litceysel.ru
добавить свой файл
1
Выступление Ректора

Академии государственного управления

при Президенте Республики Казахстан

А.А. Орсариева

на II форуме Академий государственной службы стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества г. Москва, май 2011


О сотрудничестве Академий государственной службы стран – участниц ШОС в сфере борьбы с коррупцией


Уважаемые участники Форума!


Прежде всего, хотел поблагодарить организаторов нашего форума:

- Секретариат Шанхайской организации сотрудничества,

- Администрацию Президента и Правительство Российской Федерации,

- наших коллег из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,


за эту возможность встретиться и обсудить состояние и динамику нашего сотрудничества с момента проведения Первого Форума в Пекине.

Уважаемые коллеги,

Государства - члены ШОС имеют много общего в своей исторической судьбе, политических и экономических условиях развития.

Мы также объединены идеей борьбы с коррупцией, желанием покончить с этим социальным злом. Таким образом, тема нашего форума чрезвычайно актуальна.

В этой связи обмен опытом в указанной сфере имеет содержательное значение и будет способствовать выработке консолидированных мер по борьбе с коррупцией.

В Казахстане уделяется большое внимание вопросам преодоления коррупции и противодействия её проявлениям:

  1. ^ Создана нормативная правовая база, включающая:

- специальные статьи уголовного кодекса,

- Закон о борьбе с коррупцией,

- Закон о государственной службе,

- Кодек чести государственного служащего.

2^ . Создана инфраструктура противодействия коррупци:

- действует уполномоченный орган - Агентство по борьбе с экономическими и коррупционными правонарушениями,

- действует Агентство по делам государственной службы.

3. Государство предпринимает иные меры, направленные на противодействие коррупции, в частности:

- по внедрению электронного правительства,

- обслуживания населения по принципу одного окна,

- заработная плата госслужащих сравнялась со средней по стране,

- внедряются современные административные технологии.

Предпринятые государством меры привели к существенному улучшению ситуации:


2.1.В 2009-2011 г.г. привлечены к уголовной ответственности:

- более 40 руководителей республиканского уровня в их числе министры и их заместители, президенты национальных компаний.

- более 250 должностных лиц областного и городского масштаба,

- освобождены от должности одновременно ^ 6 судей Верховного Суда с возбуждением на них уголовных дел за коррупционные правонарушения.


2.2. По оценкам международных экспертов, за последние три года наша страна сразу на 45 пунктов улучшила свой показатель в мировом антикоррупционном рейтинге, заняв 105 место среди 178 стран.

На наш взгляд, первостепенная роль в преодолении коррупции принадлежит кадровой политике. Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан сосредоточила усилия на создании новой генерации профессионально подготовленных государственных служащих, честно работающих на интересы страны и общества, не ангажированных различными корыстными интересами. Это то звено, взявшись за которое, можно вытянуть всю цепочку проблем, порождающих коррупцию.

Деятельность Академии в реализации поставленных задач сконцентрирована на 2 направлениях:

3.1. Научно-исследовательская работа по тематике

  • спец. исследования (конференции, в том числе видеоконференции);

  • действует научно-исследовательский центр по борьбе с коррупцией;

  • ежегодно в ноябре проводится Академический симпозиум по вопросам эффективного госуправления, где публикуются результаты исследований по тематике

3.2. Процесс обучения включает антикоррупционный компонент. В учебный процесс Академии внедрены предметы:

  • по этике;

  • антикоррупционной политике Казахстана


Для консолидации усилий в противодействии коррупции мы предлагаем следующие виды деятельности:

4.1. Совместная научно-исследовательская работа (конференции, олимпиады).

  1. Приглашаем на Третий Академический симпозиум по вопросам государственной политики и государственного управления в Астане в ноябре текущего года,

  2. ^ Предлагаем рассмотреть Положение о международной олимпиаде публикаций и кейсов

Международная научная олимпиада: конкурс публикаций и кейсов для студентов, магистрантов и докторантов (далее – Олимпиада) – это открытое и познавательное мероприятие.

На конкурс принимаются работы по темам:

  • Противодействия коррупции;

  • административные реформы;

  • управление персоналом;

  • взаимодействие с гражданским обществом;

  • административные барьеры на пути предпринимательской деятельности;

  • этика государственной службы;

Целью Олимпиады является развитие у слушателей и молодых ученых навыков командной работы и профессиональных аналитических навыков, в том числе - по обработке и систематизации информации при подготовке публикаций и использовании учебных кейсов.

^ Задачи Олимпиады:

  • создать банк заданий и лучших решений по каждому из направлений Олимпиады для дальнейшего использования студентами, магистрантами и докторантами;

  • освоение методики написания кейсов;

  • развитие навыков работы в команде.


Олимпиада проводится на международном уровне.


Общее методическое, организационное и информационное обеспечение осуществляется рабочей группой оргкомитета по проведению Олимпиады.


Оценка работ проводится академиями и школами стран – участниц ШОС без представителя заинтересованного государства.


^ 4.2 Повышению качества обучения в наших школах будут способствовать:

  1. Внедрение системы двойных дипломов

  2. Единая методика оценки (рейтинги)

  3. Создание общей базы (пула) тренеров

  4. Единая оценка потенциала (Система звездности)

В этой связи я хотел бы представить вашему вниманию методику определения рейтинга преподавателей, который мы рассматриваем в качестве измерения ценности персонала. Мы назвали его рейтингом звездности.

В этой категории мы учитываем:

  1. Признание заслуг ППС, в научной сфере и в целом по Республике Казахстан.

^ Название критерия

Баллы за единицу

Наличие ученой степени доктора наук (по направлениям деятельности Академии)

4

Наличие ученой степени кандидат наук, PhD

4

Наличие ученого звания профессора (диплом Высшей аттестационной комиссии)

4

Наличие ученого звания доцента (диплом Высшей аттестационной комиссии)

3

Наличие звания профессора Академии

2

Деятельность на политических должностях (по реестру + приравненные), наличие дипломатического ранг а (Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный Посланник I и II классов), Судьи, Депутаты

5

Участие в качестве члена в экспертных советах госорганов, в государственных комиссиях и др.

2

Участие в качестве члена в советах по защите диссертаций

4

Наличие Государственных наград страны (орден, медаль) и присужденные звания ( заслуженный, почетный и др.) в том числе зарубежные

5

Присуждение грантов, стипендий, премий, международных наград

3


Уважаемые друзья!

На прошлом форуме ШОС в Пекине я уже предлагал идею о создании Ассоциации Академий и институтов государственной политики и государственного управления стран ШОС в качестве правовой основы нашего сотрудничества.

Думаю, что мы должны и дальше ее развивать, так как на базе Ассоциации все озвученные мною проекты приобретут более четкие очертания. В этой связи, уважаемые коллеги и партнеры, надеюсь на Вашу поддержку и призываю к активному сотрудничеству.