litceysel.ru
добавить свой файл
1 2 ... 8 9
ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет»



В.И. Федянин Ю.Е. Проскурников


ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Часть I


Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия




Воронеж 2006

УДК 355.58+502

Федянин В.И. Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера: учеб. пособие/ В.И. Федянин, Ю.Е. Проскурников. Воронеж: ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет», 2006. Ч. 1. 469 с.

В учебном пособии изложены основные поражающие факторы и особенности обстановки, возникающие при наводнениях и катастрофических затоплениях местности, при оползнях, обвалах, селях, снежных лавинах, ураганах, тайфунах и смерчах, при разрушительных землетрясениях. Также рассмотрены особенности организации управления ведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в этих условиях, основные способы и технологии ведения указанных работ, требования безопасности при их выполнении.

Издание соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 280100 «Безопасность жизнедеятельности», специальности 280103 «Защита в чрезвычайных ситуациях», дисциплине «Организация и ведение аварийно-спасательных работ».

Предназначено для студентов очной и очно-заочной форм обучения.

Табл. 89. Ил. 63. Библиогр.: 2 назв.

Рецензенты: Главное управление ГО ЧС по Воронежской области генерал-майор П.С. Куприенко;

кафедра медицинской подготовки Воронежского государственного университета (зав. кафедрой канд. мед. наук, доц. Е.И. Таранин).

© Федянин В.И., Проскурников Ю.Е., 2006

© Оформление. ГОУВПО «Воронежский

государственный технический университет», 2006

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ


АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы


АСФ - аварийно-спасательное формирование


АХОВ - аварийно химически опасное вещество


БМК - буксирно-моторный катер


ВВ - взрывчатые вещества


ГО - гражданская оборона


КЧС - комиссия по чрезвычайным ситуациям


КЭС - коммунально-энергетическая служба


оасб - отдельный аварийно-спасательный батальон


обхз - отдельный батальон химической защиты


ОГ - оперативная группа


оитб - отдельный инженерно-технический батальон


омб - отдельный механизированный батальон


ОМП - отдельный механизированный полк


ОСБр - отдельная спасательная бригада


ПМП - понтонно-мостовой парк


ПСГ - поисково-спасательная группа

3

ПСН - плот спасательный надувной


ПСО - поисково-спасательный отряд


ПСС - поисково-спасательная служба


ПТС - плавающий транспортер самоходный


ПУСО - пункт специальной обработки


ПМП - понтонно-мостовой парк


ПСН - плот спасательный надувной


ПТС - плавающий транспортер самоходный


РВ - радиоактивные вещества


РГ -разведывательная группа


РД - разведывательный дозор


РХБЗ - радиационная, химическая и бактериологическая защита


СК - спасательная команда


СИЗ - средства индивидуальной защиты


СО - спасательный отряд


СЦ - спасательный центр


ТММ - тяжелый механизированный мост

4

ТПП - тяжелый понтонный парк


ППС-84 - понтонный парк специальный


СУ-Р - спусковое устройство


ХОО - химически опасный объект


ХРД - химический разведывательный дозор


ЧС - чрезвычайная ситуация


5

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

(согласно ГОСТам Р 22.0.02-94, Р 22.0.05-94, Р 22.9.05-95)


Аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, по локализации чрезвычайных ситуаций, подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.


Ветровой нагон - подъем уровня воды в морских устьях крупных рек, а также у подветренных побережий морей, крупных озер и водохранилищ, вызванный воздействием ветра на водную поверхность.


Волна прорыва - перемещающийся с большой скоростью вдоль русла реки поток воды, возникший в результате прорыва напорного фронта гидротехнического сооружения, имеющий фазы подъема уровня воды и последующего спада. Является основным поражающим фактором этого вида техногенных катастроф.


Гребень волны прорыва - максимальный подъем уровня воды в волне прорыва.


Другие неотложные работы - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ; оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи; созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни, здоровья людей и поддержания их работоспособности.


Зажор - скопление шуги с включением мелкобитого льда в русле реки, вызывающее стеснение водного сечения и

6

связанный с этим подъем уровня воды

Затопление местности - покрытие местности слоем воды той или иной высоты в результате природных явлений, разрушения или повреждения гидротехнических сооружений.



Затор - скопление льдин в русле реки во время ледохода, вызывающее стеснение водного сечения и связанный с этим подъем уровня воды.


Зона затопления - территория, покрытая водой в резьльтате превышения притока воды по сравнению с пропускной способностью русла.


Зона катастрофического затопления - зона затопления, на которой произошла гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждены или уничтожены материальные ценности, а также нанесен ущерб окружающей природной среде.


Зона чрезвычайной ситуации - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации или распространения его последствий из других районов возникла чрезвычайная ситуация.


Катастрофическое затопление - гидрологическое явление, возникающее вследствие повреждения или прорыва крупного гидротехнического сооружения, сопровождаемое образованием волны прорыва, значительным затоплением местности, повреждением и разрушением материальных ценностей, нанесением ущерба окружающей среде, а также возникновением реальной угрозы массовой гибели людей и сельскохозяйственных животных.


7

Критический уровень воды - уровень воды в створе ближайшего гидрологического поста, с превышением которого

начинается затопление данного населенного пункта или хозяйственного объекта.


Лавиноопасная территория - горная местность, на которой существует потенциальная опасность схода лавин, приводящих или способных привести к угрозе жизни и здоровью людей, ущербу экономике и окружающей среде.

Ликвидация чрезвычайной ситуации - проведение в зоне чрезвычайной ситуации и в прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций всех видов разведки и неотложных работ, а также организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и личного состава этих сил.



Наводнение - затопление территории водой, являющееся стихийным бедствием. Наводнение может происходить в результате подъема уровня воды во время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона ее в устье реки, а также при прорыве гидротехнических сооружений.


Обвал - отрыв и падение больших масс горных пород на крутых и обрывистых склонах гор, речных долин и морских побережий, происходящие главным образом за счет ослабления связности горных пород под влиянием процессов выветривания, деятельности поверхностных и подземных вод, а также при землетрясениях.


Оползень - смещение масс горных пород по склону под воздействием собственного веса и дополнительной нагрузки вследствие подмыва склона, переувлажнения, сейсмических толчков и иных процессов.


8

Паводок - фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды, и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей.


Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне ЧС - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС.


Плавучие спасательные средства - самоходные плавающие машины, паромы, лодки, катера, используемые для ведения разведки зоны затопления, доставки спасателей к местам нахождения пострадавших в зоне затопления при ведении спасательных работ и эвакуации пострадавших из зоны затопления.


Подтопление - повышение уровня овых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Половодье - фаза водного режима реки, ежегодно повторяющаяся в данных климатических условиях в один и тот же сезон, характеризующаяся наибольшей водностью, высоким и длительным подъемом уровня воды, и вызываемая снеготаянием или совместным таянием снега и ледников.



Режимы деятельности спасателей - продолжительность, интенсивность их работы и отдыха, обеспечивающие эффективную, стабильную работоспособность и сохранение здоровья при использовании средств индивидуальной защиты.


9


Селеопасная территория - территория, характеризуемая интенсивностью развития селевых процессов, представляющих опасность для людей, объектов экономики и окружающей природной среды.


Сель - стремительный поток большой разрушительной силы, состоящий из смеси воды и рыхлообломочных пород, внезапно возникающий в бассейнах небольших горных рек в результате интенсивных дождей или бурного таяния снега, а также прорыва завалов и морен.


Смерч - сильный, маломасштабный атмосферный вихрь диаметром до 1 000 м, в котором воздух вращается со скоростью до 100 м/с, обладающий большой разрушительной силой.


Снежная лавина - быстрое, внезапно возникающее движение снега и (или) льда вниз по крутому склону гор, представляющее угрозу жизни и здоровью людей, наносящее ущерб объектам экономики и окружающей среде.


Сток воды - количество воды, протекающей через замыкающий створ реки за какой-либо интервал времени.


Тайфун - ураган большой разрушительной силы, тропический циклон.


Ураган - ветер разрушительной силы и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с.


Уровень воды - высота поверхности воды в реке (озере), водохранилище над условной горизонтальной плоскостью сравнения - нулем гидрологического поста.


10

Фронт волны прорыва - фаза интенсивного подъема уровня воды в волне прорыва.

Циклон - атмосферное возмущение с убывающим к центру давлением воздуха, ураганной скоростью ветра и циркуляцией воздуха вокруг центра против часовой стрелки в северном и по часовой стрелке - в южном полушарии.



Чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и Деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится Ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.


11

ВВЕДЕНИЕ


Среди людей самых гуманных профессий, необходимых обществу независимо от его социально-политического устройства, заслужено почетное место занимают спасатели – люди, всегда готовые прийти на помощь и предотвратить беду.

Востребованность этой профессии объясняется не только статистикой роста различных чрезвычайных ситуаций, но и ореолом героизма и самоотверженности, присущих настоящим спасателям.

Цель настоящего пособия – оказать помощь спасателю в организации и проведении аварийно-спасательных работ.

В учебном пособии в концентрированном виде изложены важнейшие нормативно-правовые положения и справочные сведения, регламентирующие статус спасателя, порядок реагирования на чрезвычайные ситуации, организацию и ведение аварийно-спасательных работ в зонах различных чрезвычайных ситуаций. Даны характеристики аварийно-спасательных автомобилей, инструментов, средств поиска и основного оборудования, применяемых при ведении аварийно-спасательных работ, а также основные виды травм у пострадавших, организация, средства и способы первой медицинской помощи. Даны рекомендации по технике безопасности и основам выживания в различных экстремальных условиях.

Учебное пособие разработано по результатам ранее выполненных научно-исследовательских работ по вопросам ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также на базе отечественного и зарубежного опыта работы спасателей при ликвидации различных чрезвычайных ситуаций.

Авторы надеются, что пособие будет полезно не только курсантам, студентам и слушателям академии, но и спасателям, преподавателям и специалистам в области защиты населения и заранее благодарят за замечания и предложения, кото


рые помогут в усовершенствовании данного издания.

12

НАВОДНЕНИЯ


Глава I


ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Наводнение является опасным стихийным бедствием, влекущим за собой большой материальный ущерб, гибель и травмирование населения, сельскохозяйственных животных, ущерб окружающей природной среде.

По повторяемости, площади распространения и суммарному среднегодовому материальному ущербу наводнения на территории Российской Федерации занимают первое место среди стихийных бедствий, а по количеству человеческих жертв, травмированию людей и удельному материальному ущербу - второе место после землетрясений. Наводнение может происходить в результате подъема уровня воды во время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона в устье реки.

По масштабам распространения наводнения классифицируются на низкие (малые), высокие, выдающиеся, катастрофические.

Классификация наводнений по масштабам распространения указана в таблице 1.

Таблица 1

Классификация наводнений по масштабам распространения

Класс

наводнения

Масштабы распространения

наводнения

Средняя повторяемость (годы)

Низкие (малые)

Охватывают небольшие прибрежные территории, затопляется менее 10% сельскохозяйственных угодий, расположенных в низких местах. Наносится незначительный материальный ущерб, почти не нарушается ритм жизни населения.

5-10


13

табл. 1

Высокие


Охватывают сравнительно большие участки речных долин, затопляется 10-15% сельскохозяйственных угодий. Существенно нарушают хозяйственный и бытовой уклад населения, вызывают необходимость частичной эвакуации людей. Наносится ощутимый материальный и моральный ущерб.

20-25

Выдающиеся

Охватывают целые речные бассейны, затопляется 50-70% сельскохозяйственных угодий и ряд населенных пунктов. Наносится большой материальный ущерб, парализуют хозяйственную деятельность и резко нарушают бытовой уклад населения. Вызывают необходимость массовой эвакуации населения и материальных ценностей, проведения мероприятий по защите наиболее важных объектов экономики.

50-100

Катастрофические

Затопляется территория в пределах одной или нескольких речных систем, более 70% сельскохозяйственных угодий, большое количество населенных пунктов, предприятий и коммуникаций. Наносится огромный материальный ущерб, полностью парализуется хозяйственная и производственная деятельность, изменяется уклад жизни.

100-200


Вид и причины возникновения наводнений, величина максимального подъема уровня воды определяются сочетанием ряда факторов - рельефом речного бассейна, состоянием погоды, количеством атмосферных осадков, запасами влаги в почве и воды в реках, озерах, водохранилищах, лесистостью бассейна и т. п.


14

Факторы, оказывающие влияние на величину максимального подъема уровня воды при различных видах наводнений, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Факторы, оказывающие влияние на величину максимального

подъема уровня воды при наводнениях

Вид наводнения


Факторы, оказывающие влияние на величину максимального подъема уровня воды при наводнении

Половодье

Запас воды в снежном покрове перед началом весеннего таяния снега; количество атмосферных осадков в период снеготаяния; наличие ледяной корки на почве; интенсивность таяния снега; сочетание волн половодья крупных притоков речного бассейна; озерность, лесистость и заболоченность бассейна; рельеф бассейна реки.

Паводок

Количество осадков, их интенсивность, продолжительность, площадь, интенсивность таяния снега, водопроницаемость почвы; рельеф бассейна, величина уклона рек.

Зажор, затор

Характер русла реки; наличие в русле сужений, излучин, мелей, крутых поворотов островов и других препятствий; поверхностная скорость течения воды; рельеф местности; температура воздуха в период ледостава (при зажорах) и в период ледохода (при заторах).

Нагон

Скорость, продолжительность и направление ветра; совпадение по времени с приливом и отливом; уклон водной поверхности; глубина реки; расстояние от морского побережья; глубина и конфигурация водоема; рельеф местности.


Основными поражающими факторами наводнений являются затопление местности, населенных пунктов, объектов экономики и угодий высоким уровнем воды и на длительное время; низкая температура воды, ограничивающая выживание людей и животных в этих условиях; быстрое течение воды, вызывающее разрушение и повреждение зданий, сооружений, коммуникаций, технологических систем, порчу материальных средств, загрязнение гидросферы, почвы, а.

Основным поражающим гидродинамическим фактором катастрофических затоплений, возникающих при прорыве напорного фронта гидротехнических сооружений, является обра-

15

зующаяся при этом волна прорыва и последующее катастро-

фическое затопление поймы и прибрежных участков местности, нередко сопровождающееся возникновением вторичных поражающих факторов: пожаров - вследствие обрыва и замыкания электрической сети; оползней и обвалов - вследствие размыва а; инфекционных заболеваний людей.

Масштабы чрезвычайной ситуации при прорыве напорного фронта гидротехнического сооружения и образовании волны прорыва зависят от вида и класса напорного фронта сооружения, размеров образовавшегося прорана, параметров водохранилища, характеристики русла в нижнем бьефе, а также от гидрографических и топографических условий местности, попадающей в зону затопления.

Основными параметрами поражающих факторов волны прорыва являются ее высота и скорость потока.

Критическими значениями параметров волны прорыва, при превышении которых возможна массовая гибель людей и животных, оказавшихся в зоне ее прохождения, являются: глубина потока свыше 1,5 м и скорость потока более 1,5 м/сек.

Опасными параметрами потока воды, при которых возможны случаи гибели и тяжелого поражения людей, являются глубина потока более 1,0 м и скорость потока, равная 0,7 м/сек и более.

Для наводнений со скоростью потока воды менее 0,7 м/сек криг тическим параметром потока, при котором возможна гибель людей, принимается глубина потока 1,5 м.

Помимо воздействия на людей непосредственно водного потока угрозу для их жизни и здоровья представляют аспирация воды (попадание ее в дыхательные пути человека); длительное пребывание в холодной воде; нервно-психическое напряжение, а также нарушение нормального функционирования жизненно важных органов, что приводит к возникновению различных заболеваний.

Время безопасного пребывания человека в воде определяется ее температурой.

16

Длительность выживания в воде человека среднего возраста с хорошим здоровьем показана в таблице 3.

Таблица 3

Выживаемость человека в воде в зависимости от ее температуры

Температура воды, °С

Длительность выживания, ч

в спасательном жилете

в обычной одежде

+15 … 20

до 12

до 5-6

+10 … 15

6

2-3

+4 … 10

3

0,5-1

+2 … 4

1,5

10-15 мин

ниже +2

менее 45 минут

2-3 мин


Степень разрушения зданий и сооружений, коммуникаций и дорожных сооружений, зависит от параметров потока воды, характера объекта, его формы и размеров, строительных конструкций и степени их проницаемости, характеристики а, служащего основанием фундамента.

Параметры потока воды, вызывающие разрушение объектов (зданий, сооружений и коммуникаций), приведены в Приложении № 1.

Интенсивность нарастания параметров потока воды в данном створе зависит от характера наводнения, сочетания причин его возникновения, а также от характера русла и местности в данном створе.


При половодьях и паводках на равнинной местности нарастание параметров происходит в основном плавно.

При зажорах и заторах нарастание параметров происходит более интенсивно.

При наводнениях в горной местности, вызванных дождями, подъем уровня воды происходит, как правило, бурно и в короткие срок.

При катастрофических затоплениях, вызванных прорывом гидротехнических сооружений, нарастание параметров поражающих факторов с подходом волны прорыва происходит

17

интенсивно; их величина зависит от высоты плотины гидрологического уклона водной поверхности, средней глубины реки в

нижнем бьефе, расстояния от рассматриваемого створа до плотины.

Время прохождения волной прорыва отдельных створов реки указано в таблице 4.

Таблица 4

Время прохождения волной прорыва отдельных створов реки

Высота уровня воды у плотины в верхнем бьефе, м

Расстояние от плотины до створа, км

Величина уклона водной поверхности

0,01

0,005

0,001

Время прохождения створов, ч

20

5

10

20

40

80

150

0,2/1,8

0,6/4,0

2,6/7,0

5,0/14,0

13,0/30,0

33,0/62,0

0,2/1,5

0,6/3,2

2,3/6,0

4,5/12,0

12,0/25,0

30,0/52,0


0,2/1,2

0,6/2,4

2,0/5,0

4,0/10,0

11,0/21,0

27,0/43,0

40

5

10

20

40

80

150

0,1/2,0

0,3/3,0

1,0/6,0

3,0/10,0

8,0/21,0

18,0/40,0

0,1/1,6

0,3/2,5

1,0/5,0

2,5/8,5

7,0/17,0

16,0/31,0

0,1/1,2

0,3/2,0

1,0/4,0

2,0/7,0

6,0/14,0

15,0/23,0

80

5

10

20

40

80

150

1,0/1,1

0,2/1,7

0,5/3,0

1,2/5,0

3,0/9,0

7,0/17,0

<0,1/0,6

0,1/1,0

0,4/0,2

1,1/3,5

2,5/6,5

6,5/13,0

<0,1/0,1

0,1/0,4

0,4/1,0

1,0/2,0

2,0/4,0

6,0/9,0



18

табл. 4

150

5

10

20

40

80

150

<1,0/1,1

0,2/1,6

0,4/2,4

0,8/3,6

1,6/5,1

3,2/8,3

<0,1/0,5

0,1/1,0

0,3/1,5


0,7/2,4

1,4/3,5

3,3/6,5


<0,1/0,1

0,1/0,4

0,3/0,7

0,6/1,2

1,2/2,0

3,4/4,8

250

5

10

20

40

80

150

<0,1/0,6

0,1/0,8

0,3/1,8

0,6/2,8

1,2/3,9

2,4/6,5

<0,1/0,3

<0,1/0,6

0,2/1,1

0,5/1,9

1,1/2,7

2,2/4,5

<0,1/0,1

<0,1/0,4

0,2/0,5

0,2/0,5

1,0/1,6

2,0/2,6

Примечание. В числителе - значение времени прохождения фронта, в знаменателе - время прохождения гребня волны прорыва

данного створа реки.

Характер поражения людей, объектов экономики, сельскохозяйственных животных и объемы аварийно-спасательных работ зависят от типа и масштаба чрезвычайной ситуации, интенсивности ее развития, параметров поражающих факторов, от заблаговременности предупреждения населения об опасности и принятых мерах по его защите, а также от степени подготовки данной территории и объектов к защите от этого вида чрезвычайной ситуации.

При низких наводнениях возможно кратковременное блокирование людей, проживающих в зданиях, расположенных в низменных местах, а также сельскохозяйственных животных. Возможны повреждения зданий, дорог, дорожных сооружений и линий связи на направлениях течения основных потоков; как исключение - гибель отдельных людей и животных.

При высоких наводнениях возникает необходимость проведения частичной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных из населенных пунктов, расположенных на направлениях распространения основных потоков и в низмен-


19

ных местах. Возможно блокирование групп населения на отдельных участках местности, в населенных пунктах, отрезанных от незатапливаемой территории потоками воды, а также в отдельно стоящих затопленных и полузатопленных зданиях и сооружениях; повреждение отдельных зданий, сооружений, участков дорог, дорожных сооружений, линий связи и энергоснабжения; возникновение вторичных поражающих факторов в результате повреждения энергосистем. Не исключается гибель людей, попавших в сложные условия обстановки, и сельскохозяйственных животных, которых не успели вывезти из зоны затопления. Требуется проведение аварийно-спасательных работ и мероприятий по защите от затопления отдельных объектов экономики и дорожных сооружений.

При выдающихся наводнениях требуется проведение массовой эвакуации населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей из зон затопления. Блокируют

ся большие группы населения на участках местности и в населенных пунктах, отрезанных потоками воды от незатапливаемой территории, а также в полузатопленных зданиях и сооружениях. Происходит повреждение зданий и сооружений, разрушение значительных участков дорог, дорожных сооружений, линий связи и электролиний. Возможна гибель людей, попавших в сложные условия обстановки, и сельскохозяйственных животных. Требуется проведение больших объемов аварийно-спасательных работ и мероприятий по жизнеобеспечению блокированного населения, а также значительного объема работ по защите важных объектов экономики и коммуникаций.

При катастрофических затоплениях характер поражения людей и объектов экономики, а также объемы аварийно-спасательных работ зависят от заблаговременности предупреждения населения об угрозе затопления, принятых мер защиты, удаления от аварийного гидротехнического сооружения, параметров волны прорыва и продолжительности последующего затопления в данном створе.

20

При несвоевременном принятии мер защиты возможны: массовая гибель людей и сельскохозяйственных животных; блокирование людей на возвышенностях, крышах и верхних этажах натопленных зданий и отдельных местных предметах; блокирование людей в населенных пунктах, отрезанных от незатапливаемой территории; разрушение и значительное повреждение объектов экономики, коммуникаций, линий связи и энергоснабжения.


Возникает необходимость проведения крупномасштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации людей из населенных пунктов, подверженных затоплению, проведения мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Основными способами защиты населения от поражаю-

щих факторов наводнений и катастрофических затоплений являются эвакуация его из затапливаемых районов; размещение

людей на незатапливаемых участках местности и верхних этажах неразрушаемых зданий и сооружений; проведение в короткие сроки аварийно-спасательных работ, мероприятий по оказанию медицинской помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения, а также проведение мероприятий по усилению гидротехнических защитных сооружений и других неотложных работ.

Основными требованиями к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнений и катастрофических затоплений являются:

организация и проведение указанных работ в пределах всей зоны затопления и в зоне возможного затопления в короткие сроки, обеспечивающие выживание пострадавших, а также снижение материального ущерба;

применение способов спасения пострадавших, а также способов защиты людей и объектов, соответствующих сложившейся обстановке, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использование возможностей спасательных сил и средств, безопасность спасателей и пострадавших.

21

Аварийно-спасательные работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают:

поиск пострадавших;

обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и их спасение; оказание пострадавшим первой медицинской помощи; эвакуацию пострадавших из опасной зоны.

Другие неотложные работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают:

укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов;

сооружение водоотводных каналов;

ликвидацию зажоров и заторов;

оборудование причалов для спасательных средств;

мероприятия по защите и восстановлению дорожных сооружений;

восстановление энергоснабжения;

локализацию источников вторичных поражающих факторов.

Соединения, воинские части и подразделения войск

гражданской обороны, спасательные центры МЧС России привлекаются к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях в установленном порядке.

При этом они могут выполнять следующие задачи:

вести разведку зоны затопления, отдельных объектов, гидротехнических сооружений и коммуникаций;

осуществлять поиск пострадавших;

выполнять аварийно-спасательные работы;

выполнять все виды других неотложных работ, характерных для обстановки, возникающей при наводнениях и катастрофических затоплениях;

оказывать первую медицинскую и доврачебную медицинскую помощь пострадавшим, эвакуировать их в медицинские учреждения;

оборудовать и содержать переправы;

участвовать совместно с соответствующими территории

22

альными органами в проведении эвакуации населения из районов возможного затопления, оказывать содействие в поддержании общественного порядка и установленного режима в зоне бедствия;

участвовать в проведении эвакуации материальных и культурных ценностей, в мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшего населения и в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.

На период выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ соединения (воинские части) могут передаваться в оперативное подчинение руководителю работ в соответствии с планами действий органов, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Соединение (воинская часть) действует, как правило, во


втором эшелоне территориальной группировки и вводится для наращивания усилий местных формирований по ведению аварийно-спасательных работ.

Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России привлекается для ведения аварийно-спасательных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его первого заместителя и может выполнять следующие задачи:-

осуществлять поиск пострадавших;

выполнять спасательные работы;

оказывать пострадавшим первую медицинскую помощь, эвакуировать их из опасной зоны;

выполнять отдельные виды других неотложных работ.

Отдельные вертолетные отряды МЧС России могут выполнять следующие задачи:

вести воздушную разведку зоны затопления, состояния гидротехнических сооружений, коммуникаций, затопленных объектов экономики и населенных пунктов;

23

осуществлять поиск людей и сельскохозяйственных животных в зоне затопления и передавать эти данные спасательным подразделениям;

снимать людей с деревьев, крыш затопленных зданий, с подтопленных участков местности, спасать людей, находящихся в воде;

обеспечивать маневр спасателей и средств спасения;

доставлять средства жизнеобеспечения блокированному населению;

эвакуировать пострадавших.

Поисково-спасательные отряды и службы МЧС России привлекаются к проведению аварийно-спасательных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - для ведения работ на обслуживаемых ими

объектах и территориях, а также в соответствии с планами взаимодействия - при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях, по решению должностных лиц органов власти, осуществляющих руководство деятельностью указанных отрядов и служб.


При проведении указанных работ поисково-спасательные отряды и службы (с учетом их профиля и перечня работ, к ведению которых они аттестованы) могут решать следующие задачи:

выполнять работы по поиску и обнаружению пострадавших;

осуществлять снятие пострадавших с затопленных зданий, сооружений и отдельно стоящих местных предметов;

спасать людей, находящихся в воде;

деблокировать с использованием легкого водолазного снаряжения людей из затопленных зданий;

оказывать пострадавшим первую медицинскую помощь и эвакуировать их на пункты сбора пораженных или в медицинские учреждения.

Эффективность действий соединений, а также поиско-

24

во-спасательных отрядов и служб при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнения или катастрофического затопления во многом предопределяется заблаговременной подготовкой их к выполнению этих задач.

При этом командиры (начальники) лично и через свои штабы обязаны:

изучить прогноз обстановки, которая может сложиться в зонах ответственности при возникновении наводнения или катастрофического затопления;

изучить особенности населенных пунктов, объектов экономики, коммуникаций, гидрографической системы и местности в районе возможных действий;

изучить маршруты выдвижения в указанные районы;

определить состав и количество сил и средств, которые могут потребоваться для выполнения предстоящих задач;

провести рекогносцировку районов возможных действий;

ориентировать командиров (начальников) подразделений о вероятной обстановке и задачах;

организовать подготовку подразделений и служб к выполнению возможных задач;

организовать подготовку органов управления, проведение штабных тренировок и штабных учений применительно к ожидаемой обстановке;

обеспечить подготовку и поддержание в готовности техники и, особенно, плавсредств и специальной экипировки спасателей к предстоящим действиям;


установить взаимодействие с местными комиссиями по чрезвычайным ситуациям по вопросам совместных действий;

разработать план действий при возникновении угрозы и непосредственно наводнения или катастрофического затопления в зоне ответственности.


25

Глава II


ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ НАВОДНЕНИЯХ И КАТАСТРОФИЧЕСКИХ ЗАТОПЛЕНИЯХ


Управление соединением (воинской частью), поисково-спасательным отрядом (службой) при организации и в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях заключается в целенаправленной деятельности командиров (начальников) и органов управления, направленной на достижение максимально эффективного и полного использования возможностей подчиненных сил и средств, обеспечение на этой основе выполнения поставленной задачи в возможно короткие сроки с наименьшими потерями.

Основные усилия при этом должны быть направлены на организацию и выполнение спасательных работ.

Учитывая особенности обстановки, возникающей при наводнениях и катастрофических затоплениях: разрушительный характер чрезвычайной ситуации, быстрое нарастание параметров поражающих факторов, ограниченные сроки выживания пострадавших под их воздействием, сложность доступа к пострадавшим, необходимость применения для этого специальных плавсредств, а также сложные погодные условия (проливные дожди, ледоход, сели и т. п.), которые осложняют ведение спасательных работ, - основными требованиями к управлению в этих условиях являются оперативность, непрерывность, гибкость.

Это достигается заблаговременной подготовкой к действиям в условиях наводнений (катастрофических затоплений) в зонах ответственности, закрепленных за соединением (воинской частью), поисково-спасательным отрядом (службой); высоким уровнем подготовки командиров (начальников) и орга-


26

нов управления к решению задач в этих условиях; использованием методов управления, наиболее соответствующих сложившейся обстановке и поставленной задаче; постоянным знанием обстановки и быстрым реагированием на ее изменения; принятием обоснованных решений, четкой постановкой конкретных задач подразделениям с предоставлением им инициативы в выборе способов их выполнения; настойчивым претворением в жизнь принятых решений; организацией и поддержанием устойчивого взаимодействия между подразделениями и с соответствующими территориальными органами управления и формированиями; оказанием подчиненным необходимой помощи в выполнении задач; организацией и поддержанием всестороннего обеспечения, надежной связи и информации.

В ходе заблаговременной подготовки командиры и штабы обязаны изучить и знать возможные участки и объекты, а также вероятный бьем работ и характер предстоящих действий в случае возникновения наводнения (затопления) в зоне ответственности (на участках), закрепленных за ними.

Организация управления отражается в соответствующем разделе плана действий соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы), разрабатываемого заблаговременно, а также в плане взаимодействия и плане связи.

При этом определяются: порядок приведения в готовность штабов (органов управления); задачи и порядок работы командования, штабов и служб при подготовке и в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; состав пунктов управления, оперативных и рекогносцировочных групп; порядок выдвижения; мероприятия по обеспечению устойчивости управления; возможная группировка сил и средств; организация связи и информации.

Основой организации управления при выдвижении и ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ является соответствующее решение командира соединения (воинской части), начальника поисково-спасательного отряда

27

(службы).

Порядок и содержание работы командиров (начальников) и их органов управления по организации управления и выполнения поставленной задачи зависят от условий обстановки, характера поставленной задачи и наличия времени.

В сложной обстановке, особенно при катастрофических затоплениях, целесообразен следующий порядок работы командиров (начальников) и органов управления по выработке решения и организации выполнения поставленной задачи:

уяснение задачи и расчет времени;

определение мероприятий, которые необходимо провести для подготовки соединения (воинской части) к выполнению поставленной дачи;

ориентирование заместителей, начальников служб, командиров подразделений (формирований) о предстоящих действиях;

отдача указаний по подготовке к действиям;

отдача приказа на выдвижение в район наводнения (затопления);

организация выдвижения подразделений;

доклад руководителю ликвидации чрезвычайной ситуации о прибытии в его оперативное подчинение, получение задачи на ведение аварийно-спасательных работ;

установление связи с комиссией по ЧС, на территории (объектах) которой соединение (воинская часть), поисково-спасательный отряд (служба) назначены для ведения работ;

проведение рекогносцировки участка (объектов) предстоящих действий;

оценка сложившейся обстановки;

принятие и объявление решения на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия и обеспечения;

организация ввода подразделений на назначенные участки (объекты) и развертывания работ.

В зависимости от обстановки и наличия времени со-

28

держание и последовательность работы по организации действий могут соответственно уточняться, однако во всех случаях указанные действия должны проводиться так, чтобы обеспечивались непрерывность управления, своевременное принятие решений и постановка задач, предоставление подразделениям большей части имеющегося времени на подготовку и организацию выполнения задач.


Уяснение задачи производится командиром соединения (воинской части), начальником поисково-спасательного отряда (службы) совместно с начальником штаба, заместителями и начальниками служб на основе приказа (распоряжения) регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России и задачи, поставленной соединению (воинской части), поисково-спасательному отряду (службе) руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации.

При уяснении задачи необходимо понять:

цель, место и характер предстоящих действий;

задачу соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы), роль и место их в ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации;

сроки готовности к выполнению задачи, начала и завершения выполнения работ;

с кем взаимодействовать при выполнении работ;

способ выдвижения в район действий (своим ходом или по железной дороге).

На основе уяснения задачи производится расчет времени.

Цель расчета времени - обеспечить оптимальные последовательность, содержание и метод работы командира и штаба по организации действий в возможно короткие сроки, предоставить большую часть располагаемого времени подчиненным подразделениям на подготовку и организацию выполнения поставленной задачи.

При расчете времени определяется:

29

время до начала выдвижения и до начала ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

время, необходимое на развертывание системы управления и организацию действий;

время, необходимое на выдвижение подразделений в район сосредоточения (в район ведения работ);

время, необходимое на непосредственную организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ и развертывание подразделений.

Исходя из наличия времени, определяются:

оптимальные последовательность и метод работы командира и штаба по организации действий;


мероприятия, которые необходимо выполнить в первую очередь;

какие подразделения привести в готовность и выдвигать в первую очередь;

порядок и сроки выдвижения подразделений в район действий (дежурных подразделений, подразделений постоянной готовности, развертываемых подразделений), время готовности первой смены;

время готовности системы управления и обеспечения.

Отдаются необходимые указания по организации разведки, по времени и порядку работы на местности, по подготовке данных для принятия решения.

Рекогносцировка участка предстоящих действий проводится командиром соединения (воинской части), начальником поисково-спасательного отряда (службы) с привлечением необходимых начальников служб, офицеров штаба, руководящего состава поисково-спасательного отряда (службы) с целью детального изучения обстановки в районе (на участке) предстоящих действий, уточнения данных, необходимых для выработки обоснованного решения на выполнение поставленной задачи.

При проведении рекогносцировки изучаются и уточняются: общий характер обстановки в районе (на участке) пред-

30

стоящих действий, характер местности, масштабы затопления, скорость течения, состояние населения;

характер инфраструктуры в районе (на участке) действий, степень ее разрушения в зоне затопления;

состояние коммуникаций, подходы к зоне затопления, места, удобные для оборудования причалов, наводки переправ;

объемы и характер аварийно-спасательных и других неотложных работ, какие технические и материальные средства потребуются для их выполнения, где целесообразно сосредоточить основные усилия;

где размещаются пункты управления руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и местных комиссий по чрезвычайным ситуациям и порядок связи с ними;

места для развертывания командного и тылового пунктов управления соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы), район размещения тыла и медицинского пункта;


состояние маршрутов выдвижения и ввода подразделений на участки (объекты) работ.

При наличии вертолетов целесообразен облет участка предстоящих действий.

Устанавливается непосредственный контакт с руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации и с руководством комиссии по чрезвычайным ситуациям, с которыми соединение (воинская часть) будет взаимодействовать при ведении работ.

Командир соединения (воинской части) докладывает руководителю ликвидации чрезвычайной ситуации о прибытии в назначенный район, возможности по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, уточняет задачу и порядок дальнейших действий.

С руководством комиссии по ЧС уточняются:

степень овладения создавшейся чрезвычайной ситуацией, характер и объемы проводимых мероприятий, задействованные силы и средства;

31

данные о состоянии населения и основных объектов;

обстановка в районе (на участке, объектах) предстоящих действий;

с кем взаимодействовать при выполнении задачи, порядок поддержания связи и информации.

Оценка обстановки и выработка решения на выдвижение и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ производится командиром соединения (воинской части), начальником поисково-спасательного отряда (службы) с участием начальника штаба, начальников служб и заместителей (руководящего состава ПСС), с получением предварительного распоряжения на действия и в ходе проведения рекогносцировки на местности, на основе количественно-качественного анализа основных элементов обстановки, предложений начальника штаба и начальников служб, выводы из которых являются основой для принятия решения.

Основными исходными данными для оценки обстановки являются:

заблаговременно собранные данные об инфраструктуре зоны возможного затопления, гидрографии, характере местности, основных объектах экономики и населенных пунктах; численности населения, о характере и состоянии гидротехнических сооружений и коммуникаций, наличии плавсредств;


данные разведки о масштабах затопления и его развитии, состоянии населения, населенных пунктов, объектов экономики, гидротехнических сооружений, коммуникации;

результаты проведения рекогносцировки района (участка) работ;

сведения о мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации, проводимых и планируемых комиссией по чрезвычайным ситуациям, на территории и объектах которой соединение (воинская часть) будет вести аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

состояние и возможности подчиненных подразделений, наличие материально-технических средств;

32

данные гидрометеорологического прогноза.

Оценка обстановки включает:

оценку местности, оценку обстановки в районе (участке) предстоящих действий, оценку состояния и возможностей своих сил и средств, оценку состояния погоды, времени года и суток.

При оценке местности изучаются:

характер местности и ее изменения в результате воздействия поражающих факторов наводнения (затопления);

состояние маршрутов ввода, характер и объемы работ по повышению их проходимости;

участки, объекты, где по условиям местности ведение аварийно-спасательных работ будет затруднено;

состояние гидротехнических сооружений на дорогах, характер и объемы работ по их усилению (восстановлению);

местность по берегам зоны затопления, места, пригодные для оборудования причалов, развертывания пунктов управления, тыла;

участки местности, которые могут быть затоплены в случае дальнейшего развития чрезвычайной ситуации.

Основные выводы из оценки местности:

данные, которые необходимо дополнительно выявить разведке;

участки (объекты), где из-за воздействия поражающих факторов наводнения (затопления) сложилась наиболее сложная обстановка;

участки и объекты на маршруте ввода, которые в случае дальнейшего развития наводнения (затопления) будут затоплены;


характер и возможные объемы инженерных работ по повышению проходимости маршрутов;

места развертывания плавсредств;

возможное влияние местности на ведение аварийно-спасательныx работ.

При оценке обстановки в районе (участке) предстоящих

33

действий анализируются:

характер разрушений; места, где сложилась наиболее сложная гидрологическая обстановка (скорость течения, наличие зажоров, заторов, завалов, их масштабы и причины возникновения);

состояние населения - общее количество людей в зоне затопления; места, где возможно наибольшее количество пострадавших, их состояние, сроки выживания, возможности самоспасения с учетом ожидаемого развития обстановки, возможные потери населения;

состояние объектов экономики, гидротехнических сооружений и коммуникаций, с учетом предполагаемого развития обстановки;

места нахождения, объемы и состояние запасов материально-технических средств и культурных ценностей;

вероятность возникновения и возможный характер вторичных поражающих факторов, места и особенности их воздействия;

наличие и возможность использования местных плавучих и других материально-технических средств, необходимых для выполнения аварийно-спасательных работ в складывающейся обстановке. Проводятся необходимые расчеты.

Основные выводы из оценки обстановки в районе (на участке) предстоящих действий:

вопросы, которые необходимо дополнительно выявить разведке; участок (объекты), где из-за воздействия поражающих факторов сложилась наиболее сложная обстановка, перспектива ее развития;

виды и возможные объемы предстоящих аварийно-спасательных работ;

направление (объекты), где необходимо сосредоточить основные

усилия;

состав и количество сил и средств, необходимых для выполнения поставленной задачи в установленные сроки.

34


При оценке состояния и возможностей своих сил и средств, применительно к сложившейся обстановке, анализируются:

готовность к действиям и возможности подразделений по выполнению поставленной задачи в сложившейся обстановке;

удаление подразделений от района предстоящих действий, сроки начала выполнения поставленной задачи и развертывания аварийно-спасательных работ в полном объеме, необходимые меры для сокращения этих сроков;

состояние системы связи, возможности ее использования;

обеспеченность материально-техническими средствами, чего недостает для эффективного решения поставленной задачи в сложившейся обстановке.

Основные выводы из оценки состояния и возможностей своих сил и средств:

достаточность сил и средств для выполнения поставленной задачи, чего недостает;

что необходимо предпринять для повышения возможностей сил;

состав и построение группировки сил с учетом готовности и возможностей подразделений и сложившейся обстановки;

какие вопросы необходимо решить с местными органами управления по делам ГОЧС в интересах ликвидации чрезвычайной ситуации в кратчайшие сроки.

Характеристики плавсредств, используемых при проведении аварийно-спасательных работ в условиях наводнений и катастрофических затоплений, приведены в Приложении № 2.

Расчет потребности сил и средств для выполнения поставленной задачи производится по методике, изложенной в Приложении № 3.

При оценке состояния погоды, времени года и суток анализируются их возможное влияние на ведение аварийно-

35

спасательных и других неотложных работ, а также возможные изменения погоды и их влияние на характер обстановки в зоне бедствия.

Основные выводы из оценки состояния погоды, времени года и суток:

возможное влияние времени года и погоды на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;


наиболее опасные участки ведения работ при дальнейшем ухудшении погодных условий;

меры, которые необходимо предпринять для локализации негативного влияния погодных условий на ведение аварийно-спасательных работ;

какие мероприятия необходимо организовать и выполнить для улучшения обеспечения аварийно-спасательных работ, а также жизнеобеспечения спасателей и пострадавшего населения в сложившихся погодных условиях.

На основе выводов из оценки основных элементов обстановки штабом соединения (воинской части) готовятся общие выводы, необходимые расчеты и предложения для принятия решения, в частности определяются:

место и роль соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы) в общей системе мероприятий по защите населения, локализации и ликвидации последствий затопления;

объемы и характер предстоящих работ, состав первоочередных работ и мероприятий;

характер и количество сил и средств, необходимых для выполнения поставленной задачи в установленное время;

участки (объекты) работ, направление сосредоточения основных усилий;

целесообразная группировка сил и средств, сменность и режим работ, состав первой смены;

распределение плавсредств и других средств усиления; задачи основных подразделений, сроки их выполнения; порядок выдвижения и ввода подразделений на участки и объекты

36

работ;

состав резерва, место его расположения;

способы ведения аварийно-спасательных работ с учетом обстановки на участках (объектах);

задачи по локализации зоны затопления, восстановлению коммуникаций, выполнению других неотложных работ;

порядок эвакуации пострадавших и населения из затопленных и угрожаемых участков;

порядок взаимодействия спасательных подразделений и подразделений, обеспечивающих действия спасателей;

порядок и вопросы взаимодействия с местными органами управления по делам ГОЧС;


организация управления, сроки готовности, места развертывания пунктов управления; организация и порядок связи;

организация тыла, порядок обеспечения аварийно-спасательных работ, жизнеобеспечения личного состава и пестрадавшего населения.

В решении на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях затопления местности определяются: замысел действий, задачи подразделений, основные вопросы взаимодействия, организация управления, задачи по видам обеспечения.

Основу решения составляет замысел, в котором определяются: районы (объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность и способы выполнения задачи; группировка сил и средств; количество и состав смен; порядок спасения и эвакуации населения, места его размещения вне зоны затопления.

После объявления решения отдаются указания о порядке постановки задач, уточнении планирующих документов, организации взаимодействия и другим вопросам.

Задачи до подчиненных подразделений доводятся приказами и распоряжениями, отдаваемыми лично командиром (начальником) или через штаб, а также через заместителей командира (начальника) и начальников служб.

37

Все приказы и распоряжения, отданные командиром (начальником) устно, оформляются штабом письменно. Получение приказов и распоряжений, в том числе переданных по техническим средствам связи, немедленно подтверждается.

В первую очередь задачи ставятся и доводятся до подразделений, которые решают главные задачи по спасению пострадавших и начинают действовать раньше других.

Задачи на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ ставятся в объемах, обеспечивающих выполнение всего комплекса указанных работ на назначенных участках: соединяю (воинской части), поисково-спасательному отряду (службе), батальону - на сутки действий, ротам и отдельным подразделениям - на смену.

При постановке задач подразделениям (с учетом их предназначения) указываются: участок (объекты) работ; на выполнении каких работ сосредоточить основные усилия, объем и сроки их выполнения; порядок оказания помощи пострадавшим, порядок работы, смены и отдыха; район (пункт) сбора после выполнения задачи; маршрут выдвижения на участок (объекты) работ; с кем взаимодействовать при выполнении задачи; порядок применения средств связи.


Штаб соединения (воинской части) оформляет решение командира на карте с краткой легендой, письменный приказ на выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ и совместно с заместителями командира и начальниками служб разрабатывает план действий соединения (воинской части).

Вариант решения командира соединения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ приведен в Приложении №4.

План действий соединения (воинской части), батальона, поисково-спасательного отряда (службы) разрабатывается на карте (плане местности, объекта) или текстуально с приложением графиком работ.

К плану действий в качестве составных частей разраба-

38

тываются планы разведки, связи, инженерного, технического, тылового и морально-психологического обеспечения, комендантской службы.

Планы по видам обеспечения в соединении (воинской части) отрабатываются на рабочих картах начальников служб, в батальонах - отражаются в общей части плана действий отдельным разделом.

Командиры подразделений планируют действия на день (смену) в рабочих тетрадях.

В плане действий отражаются: выводы из общей обстановки, цель и замысел действий; объем работ, состав привлекаемых сил и средств, задачи подразделений, намечаемый маневр силами и средствами; организация обеспечения и управления.

При разработке планов необходимо учитывать влияние погодных условий. Особенности (параметры) наводнения (затопления), возможности привлекаемых плавсредств и другие данные, влияющие на выполнение задач.

Основными исходными данными для разработки плана действий являются:

решение командира (начальника) на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

заблаговременно накопленные и уточненные данные об инфраструктуре затопленной территории, населении, объектах экономики, населенных пунктах, коммуникациях, гидрографии, гидротехнических сооружениях и др.;


данные, полученные в ходе рекогносцировки, данные разведки;

данные, полученные от местных органов управлений по делам

ГОЧС;

возможности подразделений по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, наличие материально-технических средств;

данные гидрометеослужбы.

39

Вариант плана действий ОСБр при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнении приведен в Приложении № 5.

Взаимодействие организуется между штатными подразделениями соединения (воинской части), а также с соответствующими местными органами управления и формированиями по задачам, способам их выполнения, объектам и времени, прежде всего в интересах подразделений, выполняющих основную задачу - спасение людей.

Цель взаимодействия - обеспечить наиболее эффективное и полное использование возможностей сил и средств, выполнение поставленной задачи в возможно короткие сроки, с наименьшими потерями.

При организации взаимодействия командир (начальник) обязан: добиться единого понимания всеми подчиненными и взаимодействующими командирами (начальниками) общей цели действий, задач и способов их выполнения; согласовать усилия подразделений и формирований по решению конкретных задач с учетом сложившейся обстановки; согласовать задачи подразделений обеспечения с действиями спасательных подразделений; указать места размещения пунктов управления, порядок организации связи и передача информации, сигналы управления взаимодействия и оповещения.

Основным методом организации взаимодействия между подразделениями, в условиях ограниченного времени, являются отдача при постановке задач непосредственно на местности коротких, четких указаний о порядке, способах совместных действий; отдача соответствующих распоряжений службам по обеспечению ведения работ; уточнение задач и способов совместных действий по ходу ведения работ в соответствии со складывающейся обстановкой; организация и поддержание надежной связи и взаимной информации.


Основная цель взаимодействия на период выдвижения и ввода подразделений на участки предстоящих действий - обеспечить своевременный организованный выход на участки

40

работ подразделений и переправочно-десантных и других средств, обеспечивающих действия спасателей в зоне затопления.

При этом согласовываются: порядок выдвижения, время прохождения рубежей регулирования, маршруты ввода на участки действий, задачи инженерно-дорожных и других подразделений по обеспечению ввода, время прибытия и развертывания подразделений на назначенных участках, время готовности плавсредств и причалов, время начала спасательных работ, задачи комендантской службы по обеспечению ввода, задачи разведки по выявлению и уточнению обстановки на маршрутах ввода и на участке действий.

На период ведения аварийно-спасательных работ взаимодействие организуется прежде всего в интересах спасательных подразделений, развертывания и выполнения спасательных работ в возможно короткие сроки.

При этом согласовываются: задачи спасательных, десантно-переправочных и инженерно-технических подразделений по месту, времени и способам ведения спасательных работ; взаимодействие между спасательными подразделениями и разведкой на плавсредствах и вертолетах при поиске и оказании помощи пострадавшим; развертывание медицинских подразделений по месту и времени в интересах своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим; порядок смены подразделений при длительной работе.

Согласовываются маневр силами и средствами, а также вопросы взаимодействия между подразделениями соединения (воинской части) с территориальными формированиями и службами по месту и времени при спасении и оказании помощи пострадавшему населению, проведении эвакуации населения, материальных средств, сельскохозяйственных животных и культурных ценностей.

В холодное время года особое внимание обращается на согласование с пиротехническим подразделением мест выполнения и сроков производства взрывных работ по разрушению


41

зажоров и заторов льда и ведения спасательных работ ввиду возможного при этом быстрого нарастания параметров водного потока ниже по течению.

В интересах выполнения других неотложных работ взаимодействие организуется между подразделениями, назначенными для ведения этих работ, по задачам, месту, времени и способам их выполнения с местными органами управления по делам ГОЧС и их формированиями в интересах защиты важных объектов, запасов материальных средств, локализации зоны затопления, восстановления коммуникаций, энергоснабжения, проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, выделение специалистов коммунально-энергетических сетей для оказания помощи подразделениям в выполнении мероприятий по локализации аварий и др.

Действия тыловых подразделений и подразделений технического обеспечения согласовываются с действиями спасательных и других подразделений, выполняющих аварийно-спасательные и другие неотложные работы, по задачам, месту и времени в интересах своевременного и полного обеспечения их необходимыми материально-техническими средствами, поддержания техники в рабочем состоянии, а также по вопросам жизнеобеспечения спасателей и пострадавшего населения.

Взаимодействие с местными, территориальными и объектовыми органами управления по делам ГОЧС организуется в целях наиболее эффективного использования возможностей соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы) и территориальных сил и средств по спасению и оказанию помощи пострадавшему населению и объектам экономики, локализации зоны затопления, защите запасов материальных средств.

При этом согласовываются по месту, времени, задачам и способам ведения спасательных работ действия воинских подразделений, местных формирований и формирований ПСС; места развертывания пунктов сбора пострадавших; маневр силами и средствами; места развертывания медицинских учреж-

42

дений; сроки и места подачи транспортных средств, выделяемых для эвакуации населения и материальных средств из зоны затопления и опасных участков, места развертывания пунктов сбора и посадки населения на транспортные средства, маршруты эвакуации и районы расселения; мероприятия по оказанию помощи в обеспечении необходимыми материально-техническими средствами, порядок взаимной информации об обстановке; мероприятия комендантской службы; меры по поддержанию установленного режима в зоне чрезвычайной ситуации, организация связи и оповещения, сигналы, места размещения пунктов управления.


В ходе ведения аварийно-спасательных работ взаимодействие между спасательными подразделениями (группами) организуется и поддерживается командирами подразделений непосредственно на местах действий с учетом сложившейся обстановки. Согласовываются способы поиска и спасения пострадавших, технология спасения, порядок использования и маневр плавсредствами, порядок информации, взаимодействие при смене, оказание взаимной помощи техническими средствами.

При ведении других неотложных работ командиры подразделений, назначенных для выполнения конкретной задачи, согласовывают по месту, времени, способам действий и мерам безопасности порядок выполнения задачи, а также организуют взаимодействие с другими действующими на данном участке формированиями и специалистами аварийных систем.

Поддержание непрерывного взаимодействия в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается:

твердым знанием всеми командирами (начальниками) и штабами поставленных задач, сроков их выполнения, своевременным их выполнением;

своевременным уточнением взаимодействия применительно складывающейся обстановке, способам действий, указаниям старшего командира (начальника);

43

постоянным изучением обстановки, хода работ, личным общением с командирами (начальниками) подразделений и взаимодействующих сил;

поддержанием надежной связи со старшим начальником, с подчиненными подразделениями и местными органами управления по делам ГОЧС;

поддержанием устойчивой связи и своевременной взаимной информации.

Вариант плана взаимодействия ОСБр приведен в Приложении № 6.

Развертывание системы управления соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы) должно осуществляться с упреждением развертывания основных подразделений.

С этой целью может высылаться оперативная группа штаба со средствами связи для подготовки развертывания пунктов управления, установления связи и организации взаимодействия с комиссией по чрезвычайным ситуациям, на территории и объектах которой соединение (воинская часть) будут вести работы.


Командный пункт соединения (воинской части) развертывается на направлении сосредоточения основных усилий, тыловой пункт управления - в районе размещения подразделений тыла и технического обеспечения.

Командно-наблюдательные пункты батальонов, поисково-спасательного отряда (службы) развертываются непосредственно на участках действий подразделений.

Командно-наблюдательные пункты действующих спасательных и взаимодействующих с ними подразделений развертываются на границе зоны затопления, в местах причаливания десантно-переправочных средств. Они выполняют также функции диспетчерских пунктов по контролю за действиями поисково-спасательных групп на плавсредствах.

В случае необходимости для управления действиями подразделений в сложной обстановке непосредственно в зоне

44

затопления могут развертываться передовые командно-наблюдательные пункты батальонов на плавсредствах.

Основными способами управления действиями подразделений при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнений (затоплений) являются: контроль за выполнением подразделениями поставленных задач и поддержанием взаимодействия; уточнение задач, способов действий и взаимодействия с учетом хода работ и изменения обстановки; своевременное оказание подразделениям необходимой помощи; осуществление маневра силами и средствами; организация смены подразделений; поддержание всестороннего обеспечения действий подразделений; анализ донесений; информация вышестоящего начальника, подчиненных и взаимодействующих органов управления об обстановке и ходе выполнения задач; отдача необходимых распоряжений.

В случае необходимости командир соединения (воинской части) с группой офицеров штаба и представителями соответствующих взаимодействующих комиссий по ЧС может выдвинуться на наиболее важный участок работ для личного руководства ходом работ.

Связь на период ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется сверху вниз, в соответствии с решением командира на организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ и указаниями по связи начальника штаба соединения (воинской части).


Связь между взаимодействующими подразделениями (формированиями) организуется в соответствии с указаниями командира, организующего взаимодействие.

В распоряжении по связи указывается:

места размещения и время готовности узлов связи пунктов управления и направления их перемещения;

организация связи с региональным центром по делам ГОЧС и руководителем ликвидации ЧС;

организация связи командного пункта с пунктами управления подчиненных подразделений и тыловым пунктом

45

управления;

организация связи тылового пункта управления с подчиненными подразделениями;

организация связи с разведкой;

организация связи с поисково-спасательными подразделениями (группами) на плавсредствах;

организация связи взаимодействия с пунктами управления комиссий по чрезвычайным ситуациям, на территории и объектах которых действуют соединение (воинская часть), поисково-спасательный отряд (служба);

порядок использования связи и режим работы радиосредств;

сроки готовности и представления донесений по связи.

Таблица состава радиосетей, радиоданные, а также таблица позывных должностных лиц, узлов связи и радиостанций готовится заранее и прилагается к распоряжению по связи.

Средства связи должны применяться комплексно.

Проводная связь командного пункта соединения (воинской части) организуется:

с руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации - в соответствии с его указаниями;

с командно-наблюдательными пунктами батальонов и тыловым пунктом управления - по направлениям;

с региональным центром по делам ГОЧС - по действующим стационарным линиям связи;

с пунктом управления комиссии по чрезвычайным ситуациям, на территории (объектах) которой соединение (воинская часть) назначено вести работы - по действующим стационарным линиям связи или по направлению",


с взаимодействующими органами управления - по направлениям.

Проводная связь тылового пункта управления с подразделениями тыла и технического обеспечения организуется по направлениям.

Радиосвязь командира и штаба соединения (воинской

46

части) организуется:

с руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации - в соответствии с его указанием;

с разведкой - по радиосети разведки;

с командно-наблюдательными пунктами батальонов и комендантской службой - в радиосети командира и штаба;

с тыловым пунктом управления - по радионаправлению;

с комиссией по чрезвычайным ситуациям, на подведомственных территории и объектах которой соединению (воинской части) предстоит вести работы, - по радионаправлению;

с региональным центром по делам ГОЧС - по радионаправлению;

с пунктами управления взаимодействующих органов управления - по сети взаимодействия.

Связь командно-наблюдательных пунктов батальонов с командирами подчиненных подразделений организуется по радио в радиосети командира и штаба батальона и проводными средствами связи. Особое внимание обращается на организацию и поддержание устойчивой связи с поисково-спасательными подразделениями (группами), действующими на плавсредствах в зоне затопления.

Связь между взаимодействующими подразделениями (формированиями) устанавливается средствами указанных подразделений (формирований) на основе распоряжения вышестоящего штаба.

Информация осуществляется в соответствии с указаниями руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и Табелем срочных донесений.

По завершении выполнения поставленной задачи командир соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы) представляет отчет о ее выполнении.

Форма отчета о выполнении задачи по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнении (катастрофическом затоплении) дана в Приложении № 7.


Комендантская служба в районе ведения аварийно-

47

спасательных и других неотложных работ организуется распоряжением начальника штаба соединения (воинской части) и осуществляется в тесном взаимодействии с местными органами обеспечения общественного порядка. Мероприятия по организации комендантской службы согласовываются с соответствующей территориальной комиссией по чрезвычайным ситуациям.

В районе ведения соединением (воинской частью) аварийно-спасательных и других неотложных работ создается комендантский район.

Комендантские посты выставляются на пунктах причаливания десантно-переправочных средств; на пунктах посадки эвакуируемого населения на транспортные средства и пунктах выгрузки; на перекрестках маршрутов эвакуации населения и подвоза материально-технических средств; на подступах к опасным участкам и местам ведения инженерных и пиротехнических работ.

Посты регулирования выставляются на перекрестках дорог и в местах (пунктах), где затруднено движение подразделений.


48

Глава III


ТЕХНОЛОГИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ НАВОДНЕНИЯХ И КАТАСТРОФИЧЕСКИХ ЗАТОПЛЕНИЯХ


1. Общие положения


Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при наводнениях и катастрофических затоплениях должны вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду и обеспечить спасение пострадавших в сроки, не превышающие времени наступления опасных для жизни физиологических изменений в организме человека при нахождении в воде в данных условиях.

Данные о времени наступления физиологических изменений в организме пострадавших приведены в таблице 5.

Таблица 5

Время наступления физиологических изменений в организме

пострадавших, находящихся в воде, в зависимости от ее

температуры

Температура воды, ºС


Время потери сознания,

Время смерти, ч

0

+10

+15

+20

+25

+30

0,25

0,5 – 1,9

2,0 – 4,0

3,0 – 7,0

12,0

70,0

0,25 – 0,1

1,0 – 2,0

6,0 – 8,0

10,0 – 15,0

20,0 – 30,0

72,0 – 75,0


Непрерывность и эффективность ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается: организацией работ в короткие сроки и созданием группировки сил, соответствующей сложившейся обстановке; сосредоточением основных усилий на участке (объектах), где находится

49

наибольшее количество пострадавших, там, где им угрожает наибольшая опасность; выбором способов и технологий вы-

полнения работ, обеспечивающих наиболее эффективное использование возможностей спасателей; твердым и устойчичивым управлением действиями спасателей, своевременным уточнением задач и маневром силами и средствами соответственно складывающейся обстановке; оказанием своевременной медицинской помощи пострадавшим; полным и всесторонним обеспечением аварийно-спасательных работ необходимыми материально-техническими средствами; организацией жизнеобеспечения спасателей и режима их работы, соответствующего конкретной обстановке.

Режим работы спасателей устанавливается исходя из необходимой продолжительности ведения работ, условий их ведения, наличия сил и средств.

При большом объеме и в сложных условиях, работы организуются посменно исходя из того, что общая продолжительность работы спасателя, как правило, не должна превышать 8 часов в сутки.

В ночное время продолжительность смены следует уменьшать на 25%, увеличивая время отдыха.


После окончания последней (в течение суток) смены, подразделению следует предоставить 7-8 часов полноценного сна, а также время на удовлетворение личных нужд и для активного отдыха.

В ходе ведения работ, с учетом их тяжести и состояния работоспособности спасателей, могут назначаться перерывы продолжительностью 10-15 минут.

Для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнении и катастрофическом затоплении местности соединению (воинской части) назначается район (участок) зоны затопления с прилегающей к нему территорией. Размеры их определяются исходя из условий ведения работ, ожидаемого количества пострадавших, допустимой продолжительности ведения аварийно-спасательных работ,

50

объемов и характера других неотложных работ. Батальону для ведения поисково-спасательных работ назначается участок. С

учетом условий ведения работ батальон усиливается плавсредствами и инженерно-техническими подразделениями.

В соответствии с решением командира соединения (воинской части) создается группировка сил.

Группировка сил должна соответствовать замыслу проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; обеспечивать сосредоточение основных усилий на участке (объектах), где находится наибольшее количество пострадавших, завершение спасательных работ в сроки, обеспечивающие выживание пострадавших, находящихся в воде, а также удобство управления.

Группировка сил создается и развертывает аварийно-спасательные работы по мере подхода подразделений к участку работ.

В зависимости от поставленной задачи группировка сил соединения (воинской части) может включать: подразделения для выполнения поисково-спасательных работ, подразделения для выполнения других неотложных работ и резерв.

Для выполнения аварийно-спасательных работ назначаются механизированные подразделения, усиленные переправочно-десантными средствами.

Для выполнения других неотложных работ, с учетом их характера, назначаются инженерные, инженерно-технические, дорожные подразделения.


В зависимости от необходимой продолжительности работ и условий их ведения в составе группировки сил соединения (воинской части) может создаваться 1-3 смены.

Усиленной механизированной (спасательной) роте может назначаться сектор (объект) аварийно-спасательных работ.

Для ведения непосредственно спасательных работ в ротах могут создаваться поисково-спасательные группы.

Количество поисково-спасательных групп определяется исходя из объемов, условий проведения работ, наличия и воз-

51

можностей выделенных плавсредств.

Поисково-спасательная группа может быть в составе

спасательного взвода, усиленного плавсредствами.

Возможности группы по проведению поисково-спасательных работ зависят от условий ведения работ, возможностей выделенных плавсредств, количества пострадавших, дальности рейсов по эвакуации пострадавших из зоны затопления, характера спасательных работ.

При определении задачи поисково-спасательной группе следует учитывать технические и эксплуатационные возможности приданных ей плавучих и технических средств и не направлять группу в места затопления, для работы в которых данные средства непригодны.

Пределы применимости десантно-переправочных средств даны в таблице к пункту 173.

При формировании поисково-спасательных групп должна максимально возможно сохраняться организационно-штатная структура подразделений.

При привлечении к аварийно-спасательным работам подразделений отдельного вертолетного отряда МЧС России могут создаваться поисково-спасательные группы на вертолетах (вертолет и 1-3 спасателя). Эти группы используются, прежде всего, для поиска и спасения пострадавших на отдаленных и труднодоступных участках зоны затопления, а также пострадавших, которым угрожает непосредственная опасность.

Подразделениям, назначенным для выполнения других неотложных работ, указываются конкретные объекты (участки) этих работ (по укреплению или возведению дополнительных гидротехнических сооружений, ремонту и временному восстановлению дорог и дорожных сооружений, проведению взрывных работ и т. п.).


При получении задачи на эвакуацию населения из населенных пунктов и персонала объектов экономики, которым угрожает наводнение (затопление), в соединении (воинской

52

части) создается эвакуационная группа под руководством одного из заместителей командира, выделяется необходимый

личный состав и транспорт.

Эвакуация населения осуществляется по плану и под руководством местных органов исполнительной власти в тесном взаимодействии с местными эвакуационными органами и формированиями.

В целях организованного и безопасного проведения аварийно-спасательных работ каждый участок работ оборудуется в инженерном отношении, создаются диспетчерские и наблюдательные пункты для слежения за действиями поисково-спасательных групп на воде.

В постоянной готовности должна находиться резервная поисково-спасательная группа для оказания помощи действующим группам при возникновении экстремальных ситуаций.

Оснащение плавсредств поисково-спасательной группы вспомогательными спасательными средствами дано в табл. 12 Приложения № 2.

Поисково-спасательному отряду (службе) для ведения поисково-спасательных работ назначается участок (объекты) работ.

Участок (объекты) и объемы работ назначаются с учетом возможностей поисково-спасательного отряда (службы), условий выполнения работ, усиления плавсредствами, ожидаемого количества пострадавших.

Схема оборудования батальонного участка проведения аварийно-спасательных работ в районе наводнения (затопления) показана на рис. 1.


53




Рис. 1. Схема оборудования батальонного участка проведения

аварийно-спасательных работ в районе наводнения (затопления):


1 - участок наводнения (затопления); 2 - КП батальона; 3 - съезды к причалам;

4 - причалы; 5 - резервная спасательная группа;.6 - КНП рот; 7 -наблюдательные посты; 8 - медицинский пункт батальона; 9 - тыл батальона; 10 - затопленные объекты; 11 - действующие спасательные группы; 12 - маршруты выдвижения батальона



Смена подразделений (при посменной организации работ) производится по решению командира соединения (воинской части) поисково-спасательного отряда (службы) непосредственно на местах ведения работ.

Старшим на данном участке (объекте) работ на период смены является командир сменяемого подразделения. Он обязан ознакомить командира подразделения, прибывшего на смену, с обстановкой, особенностями и способами выполнения работ, опасными и вредными факторами, состоянием плав


54

средств и техники, местами нахождения пострадавших, спасти которых к моменту смены не представилось возможным по условиям обстановки, а также с другими данными, необходимыми для выполнения задачи.

Техника и плавсредства, как правило, не сменяются, а передаются прибывшему на смену подразделению.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы прекращаются только по приказу командира соединения (воинской части), начальника поисково-спасательного отряда (службы), отдаваемому в соответствии с распоряжением (приказом) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации или начальника регионального центра по делам ГОЧС.


2. Организация разведки и поиска пострадавших


Основными целями разведки в условиях наводнения и катастрофического затопления местности являются: уточнение в короткие сроки обстановки в районе, на участке (объектах) предстоящих действий; своевременная передача данных, необходимых для принятия командиром обоснованного решения на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и уточнения решений в ходе действий; непрерывное наблюдение за обстановкой и своевременное предупреждение об ее изменениях.

Разведка организуется командиром соединения (воинской части) и командирами подразделений, начальником поисково-спасательного отряда (службы) немедленно с получением задачи на выдвижение и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. При этом командир (начальник) определяет цель и задачи разведки, какие конкретно сведения необходимы для принятия решения, сроки их представления, какие силы назначить для ведения разведки, на каком участке (объекте) сосредоточить основные усилия разведки.


Начальник штаба определяет количество и состав разведорганов, детализирует их задачи, объекты, участки местно-

55

сти, населенные пункты, обстановку в которых необходимо выявить в первую очередь; порядок поддержания связи и представления донесении; состав резерва разведки; организует разработку плана разведки.

Начальник разведки соединения (воинской части) непосредственно готовит разведорганы, ставит задачи, разрабатывает план разведки и руководит действиями разведорганов, организует сбор и изучение разведданных. Всю работу по организации и управлению разведывательными органами, сбору и изучению данных обстановки он проводит в тесном взаимодействии с офицерами штаба и начальниками служб соединения (воинской части).

Основными задачами разведки соединения (воинской части) в условиях наводнения и катастрофического затопления местности являются:

уточнение границ зоны и параметров наводнения (затопления), выявление динамики его развития, факторов, вызывающих увеличение указанных параметров;

уточнение состояния маршрутов выдвижения и ввода подразделений в район ведения работ, их проходимость для транспортных средств;

определение характера и объема работ по обеспечению ввода подразделений в район предстоящих работ;

выявление мест нахождения пострадавших, их количества, состояния, характера поражения, мест, удобных для подхода плавсредств;

выявление мест, удобных для оборудования причалов и пунктов выгрузки пострадавших;

выявление состояния зданий и сооружений в зоне наводнения (затопления), характера повреждений, наличия вторичных поражающих факторов, их источников и характера;

выявление участков наводнения (затопления), опасных для использования плавсредств;

уточнение состояния гидротехнических сооружений, масштабов их повреждения, мест возможного прорыва, объема

56

работ по их укреплению или временному восстановлению;


уточнение состояния дорог и дорожных сооружений в районе ведения работ, а также маршрутов проведения эвакуационных мероприятий; определение объемов и характера работ по их ремонту или временному восстановлению;

определение мест, пригодных для развертывания пунктов управления, медицинских пунктов, подразделений тыла и технического обеспечения;

непрерывное наблюдение и уточнение обстановки до полного завершения выполнения соединением (воинской частью), поисково-спасательным отрядом (службой) поставленной задачи;

своевременная передача достоверной информации командиру и штабу.

Для ведения разведки назначаются:

для разведки участка ведения спасательных работ в зоне наводнения (затопления) - разведдозоры общей и инженерной разведки на плавсредствах;

для разведки прибрежной зоны и объектов (мест) проведения других неотложных работ - дозоры инженерной разведки на транспортных средствах.

Количество дозоров определяется исходя из характера обстановки и задач, которые необходимо решить разведке, располагаемого времени для решения этих задач.

В состав дозоров, назначаемых для разведки обстановки в зоне наводнения (затопления), выявления мест нахождения и состояния пострадавших, необходимо включать кроме разведчиков-спасателей, специалистов-инженеров, что обеспечит комплексную разведку зоны затопления.

Основными задачами разведки батальона, назначенного для ведения спасательных работ в зоне наводнения (затопления), являются:

уточнение мест нахождения, количества и состояния пострадавших;

определение параметров наводнения (затопления) на

57

местах нахождения пострадавших, мест удобных для подхода и причаливания спасательных групп на плавсредствах;

выявление мест опасных для применения плавсредств;

уточнение состояния зданий и сооружений в зоне наводнения (затопления), наличия в них пострадавших, подступов к ним, удобных для подхода плавсредств и спасения пострадавших;


постоянное наблюдение за параметрами наводнения (затопления) и своевременное предупреждение командира, штаба и подразделений об изменении обстановки.

Основными задачами разведки батальона, назначенного для выполнения других неотложных работ (укрепления или восстановления гидротехнических сооружений, локализации зоны затопления,

ремонта или временного восстановления дорожных сооружений и дорог и т. п.) являются:

выявление обстановки на местах предстоящих работ и прилегающей местности;

уточнение состояния объектов, назначенных для выполнения работ, подходов к ним;

выявление мест для развертывания техники;

уточнение объемов предстоящих работ, выявление наличия и местонахождения местных строительных материалов, необходимых для выполнения работ;

выявление факторов, препятствующих выполнению поставленной задачи;

непрерывное наблюдение за изменениями обстановки в ходе ведения работ и своевременное представление донесений об этом командиру и штабу батальона.

Поисково-спасательные отряды (службы) данные обстановки на участке (объектах) предстоящих действий получают от комиссии по чрезвычайным ситуациям, с которой отряд (служба) взаимодействует.

Для уточнения обстановки может проводиться командирская разведка или назначаться дозор из состава спасателей.

58

Для постоянного наблюдения за обстановкой в ходе работ выставляются наблюдательные посты.

При постановке задачи разведывательному дозору указываются: данные об обстановке на участке (секторе), где предстоит вести разведку; пункт начала разведки; направление, участок (сектор), объекты разведки; какие сведения, к какому сроку необходимо добыть в первую очередь; последующая задача; порядок взаимодействия с местными разведорганами; меры безопасности при ведении разведки; порядок связи и представления донесений.

Командиры разведывательных дозоров разведку ведут лично. При разведке в зоне затопления выявляются: параметры наводнения (затопления) - глубина, скорость течения, динамика уменьшения или увеличения основных параметров; места, опасные для плавсредств и их обходы; места нахождения пострадавших, их состояние, степень угрожающей им опасности; места удобные для подхода и причаливания плавсредств; характер разрушения жилой застройки, хозяйственных и промышленных зданий, места подхода к ним для спасения пострадавших; места нахождения и состояние сельскохозяйственных животных; наличие вторичных поражающих факторов, которые могут повлиять на ведение спасательных работ, источники их возникновения.


Особое внимание уделяется обнаружению мест нахождения пострадавших, определению их количества, состояния и наиболее целесообразных способов их спасения.

При разведке местности, объектов, назначенных для проведения других неотложных работ, гидротехнических сооружений, дорог, дорожных сооружений, объектов экономики, подвергшихся воздействию волны прорыва, выявляются: состояние объектов, необходимость, характер и объем работ по их укреплению или временному восстановлению; наиболее удобные подходы к ним; наличие, характер и направления распространения факторов, которые могут затруднять ведение работ, их источники; наличие и места нахождения местных

59

строительных материалов, необходимых для проведения работ; состояние коммунально-энергетических сетей; наличие и состояние населения в опасной зоне; наиболее удобные маршруты его эвакуации.

О результатах разведки командиры разведывательных дозоров докладывают выславшим их командирам (штабам) установленным порядком. Дозоры прекращают ведение разведки только по приказу командира, выславшего разведку.

Данные обстановки, полученные от разведорганов и других источников, обобщаются и анализируются штабом, докладываются командиру соединения (воинской части) и доводятся до подчиненных, вышестоящих и взаимодействующих органов, а также до соседей, в части их касающейся.

Для своевременного предупреждения о внезапном резком изменении обстановки в действующих подразделениях, на пунктах управления, в местах расположения подразделений тыла и отдыха личного состава, на причалах плавсредств, пунктах сбора пострадавших и пунктах сбора эвакуируемого населения выставляются наблюдательные посты. При постановке им задачи указывается: место расположения поста, задача, сектор (полоса) наблюдения, на что необходимо обратить особое внимание, порядок доклада об обстановке.

Наблюдательные посты выполняют поставленную задачу визуальным наблюдением и с помощью приборов наблюдения и контроля.


При ведении воздушной разведки зоны затопления и разведки на плавсредствах, действующих по плану руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, получение разведывательных данных должно быть организовано непосредственно с борта самолета или плавсредства соответственно.

Целесообразно также организовать оперативное обеспечение командира соединения (воинской части), начальника поисково-спасательного отряда (службы) аэрофотоснимками зоны затопления.


60

3. Способы ведения разведки и поиска пострадавших


Разведка района (участка) наводнения (затопления), расположенных там объектов и поиск пострадавших являются единым процессом и ведутся:

визуальным обследованием с самолета (вертолета);

техническим и визуальным обследованием с плавсредств акватории, а также мест возможного нахождения пострадавших в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях, лесопосадках и других местах возможного их блокирования;

замером параметров затопления (глубины, скорости течения воды, масштабов затопления) с помощью приборов и подручных средств;

опросом местных жителей и спасенных пострадавших;

наблюдением.

Разведка района (участка) наводнения (затопления) с использованием самолета (вертолета) организуется с целью получения в короткие сроки данных об общей обстановке, состоянии населенных пунктов, объектов экономики, гидротехнических сооружений и населения, особенно на отдаленных и труднодоступных участках.

Воздушная разведка, в зависимости от масштабов района (участка) наводнения (затопления), ведется облетом его по полосам способами «параллельного галсирования» или «расширяющийся квадрат» на небольшой высоте с визуальным обзором водной поверхности, местных предметов где могут находиться пострадавшие, гидротехнических сооружений и других объектов, соответственно поставленной задаче.

Способы ведения воздушной разведки района (участка) наводнения (затопления) показаны на рис. 2, 3.



61



Рис. 2. Разведка района (участка) наводнения (затопления) на

вертолете способом «параллельное галсирование»:

1 - участок наводнения (затопления); 2 - маршрут полета вертолета




Рис. 3. Разведка района (участка) наводнения (затопления) на вертолете способом «расширяющийся квадрат»:

1 - участок наводнения (затопления); 2 - маршрут полета вертолета


Разведывательные дозоры на плавсредствах разведку района (участка) наводнения (затопления) ведут визуальным обследованием акватории, населенных пунктов, мест нахождения пострадавших, гидротехнических сооружений, зажоров

62

(заторов) и других местных предметов, согласно поставленной задаче, а также замером параметров наводнения (затопления).

Замер параметров наводнения (затопления) - глубины, скорости течения воды, динамики увеличения или уменьшения глубины и скорости течения производится также у берега в местах развертывания причалов, местах выгрузки пострадавших, по направлениям движения поисково-спасательных групп через каждые 300-500 м, в местах наиболее интенсивного течения воды, в местах сосредоточения пострадавших.

Для замеров параметров применяются: прибор измерения скорости течения воды, мерная веревка или рейка. При их отсутствии скорость течения измеряется с использованием поплавка по времени прохождения им отмеренного расстояния между двумя местными предметами или относительно длины плавсредства. Динамика изменения глубины наводнения (затопления) измеряется наблюдательными постами с помощью установленной в воде мерной рейки.

Выявление мест нахождения пострадавших и их состояния осуществляется визуальным осмотром акватории и обследованием мест возможного нахождения пострадавших (населенных пунктов, садов, лесных посадок, изолированных незатопленных участков местности, отдельно стоящих зданий и сооружений).


Обстановка в затопленных населенных пунктах выявляется осмотром магистральных улиц, а при необходимости, и отдельных зданий и сооружений, а также опросом местных жителей.

При катастрофических затоплениях особое внимание обращается на разведку состояния объектов, попавших под воздействие волны прорыва, мест возможного нахождения пострадавших, а также источников вторичных поражающих факторов; выявляются места (направления), удобные для подхода спасательных групп.

При обнаружении одиночных пострадавших в воде и в других условиях, если им угрожает непосредственная опас-

63

ность, разведдозор, по возможности, принимает их на борт плавсредства, оказывает при необходимости первую медицинскую помощь или предпринимает другие действенные меры по спасению или облегчению их положения, вызывает спасательную группу, продолжая выполнять поставленную задачу.

При обнаружении групп людей, блокированных на отдельных ограниченных участках местности, а также на затопленных зданиях и сооружениях уточняется их количество, состояние, характер необходимой медицинской помощи, места для подхода спасательной группы и эвакуации пострадавших. Информация немедленно передается на командный пункт.

Непосредственно поиск и спасение пострадавших в зоне наводнения (затопления) осуществляется поисково-спасательными группами.

Основными способами поиска пострадавших являются:

техническое и визуальное обследование затопленной территории на быстроходных плавсредствах или облетом на вертолете;

сплошное визуальное обследование затопленных населенных пунктов, отдельных затопленных, поврежденных и разрушенных зданий, сооружений и местных предметов (рощ, садов, возвышенностей и т. п.);

по свидетельствам очевидцев и спасенных пострадавших.

Поисково-спасательному подразделению (группе) при постановке задачи указываются:

обстановка в районе (участке) наводнения (затопления), данные разведки о местах нахождения пострадавших;


задача, район (участок) действий, объекты (местные предметы) на которые необходимо обратить особое внимание, время начала действий;

способы ведения поиска;

порядок оказания первой медицинской помощи и эвакуации пострадавших, с учетом их состояния;

место развертывания пункта сбора пострадавших;

64

задачи соседних поисково-спасательных подразделений (групп);

меры безопасности при ведении поисково-спасательных работ;

порядок поддержания связи.

Состав подразделения, назначенного для поиска пострадавших, определяется исходя из размеров участка действий соединения (воинской части), инженерной и метеорологической обстановки, времени года и суток.

В среднем поисково-спасательному подразделению (группе) на плавсредстве назначается участок площадью до 2 км2.

Поиск пострадавших визуальным обследованием акватории применяется на открытых для визуального обзора участках акватории с целью обнаружения пострадавших, находящихся в воде и использующих для спасения местные предметы и подручные средства.

В зависимости от размеров открытого' для обзора участка акватории визуальное обследование осуществляется в ходе движения поисково-спасательного подразделения (группы): при узком открытом участке по направлению через центр; при больших размерах участка последовательно , по полосам или зигзагом.

Варианты движения поисково-спасательных подразделений (групп) при визуальном обследовании участка наводнения (затопления) показаны на рис. 4, 5, 6.


65



Рис.4. Схема движения поисково-спасательного подразделения (группы) при визуальном обследовании участка наводнения

(затопления): а) узкого участка; б) широкого участка

При визуальном поиске необходимо учитывать, что дальность обнаружения пострадавшего на воде меньше дальности видимости в данных метеоусловиях на суше, поэтому при постановке задачи поисково-спасательному подразделению (группе) и в ходе поиска, расстояние между галсами должно определяться соответственно обстановке, как правило, оно должно быть не более 1/2 дальности видимости при данных погодных условиях.




Рис. 5. Поиск пострадавших сплошным визуальным обследованием при параллельном галсировании плавсредства


66



Рис. 6. Поиск пострадавших сплошным визуальным обследованием при движении плавсредства зигзагом

Ориентировочные дальности обнаружения предметов и видимость сигналов на воде указаны в Приложении № 8.

В дневных условиях поиск следует вести с того направления, с которого акватория лучше освещается, с которого на наибольшем расстоянии можно увидеть пенистые гребешки волн. Наблюдатели должны возможно меньше смотреть в сторону солнца.

Во избежание быстрого утомления глаз наблюдателя обзор следует вести невооруженным глазом, бинокль использовать только для уточнения обнаруженных плавающих объектов.

Глаза наблюдателя при осмотре поверхности воды время от времени должны останавливаться на «точках фиксации» с тем, чтобы отрегулировать фокусировку глаза. Следует также избегать быстрого перемещения глаз между «точками фиксации».

Необходимо также учитывать, что при благоприятных условиях среднетренированный наблюдатель может эффективно работать не более двух часов.

При ведении поиска ночью необходимо учитывать, что в этих условиях слабо освещенные объекты можно увидеть только тогда, когда они находятся не в центре поля зрения; соответственно, наблюдатель должен обследовать каждый указанный ему сектор, смотря несколько в сторону. Производится

67

периодическая смена наблюдателей.

Пострадавшие, держащиеся на воде с помощью подручных средств или находящиеся на отдельных возвышающихся над водой местных предметах (столбах, деревьях), в зависимости от их физического состояния, поднимаются на борт самостоятельно или с помощью спасателей; при необходимости им оказывается первая медицинская помощь.


При обнаружении группы пострадавших, количество которых превышает возможности плавсредства по грузоподъемности, на борт в первую очередь поднимаются дети, женщины, престарелые и наиболее ослабленные; одновременно

вызывается резервная поисково-спасательная группа. Нуждающимся оказывается первая медицинская помощь. Поисково-спасательное подразделение (группа) остается на месте обнаружения пострадавших до подхода резервной группы, оказывая пострадавшим необходимую помощь, в том числе и морально-психологическую.

При использовании для поисково-спасательных работ вертолетов наиболее эффективная высота их полета - до 150 м.

Наиболее целесообразен совместный поиск. При этом поисково-спасательное подразделение (группа) на плавсредстве движется по направлению оси поиска, а вертолет летит зигзагом - по направлению движения поисково-спасательного подразделения (группы), при этом зигзаги идут перпендикулярно к курсу плавсредства с таким расчетом, чтобы продвижение поисково-спасательного подразделения (группы) и вертолета было равномерным.

Схема совместного поиска поисково-спасательного подразделения (группы) на плавсредстве и вертолете показана на рис. 7.

Совместный поиск в ночное время осуществляется с применением осветительных ракет.

Вертолет летит впереди поисково-спасательного подразделения (группы) на высоте 800-900 м.


68



Рис. 7. Схема совместного поиска поисково-спасательного подразделения (группы) на плавсредстве и вертолете


Наиболее благоприятные условия для поиска постра

давших этим способом создаются при горении ракеты непосредственно над плавсредством, соответственно ракета должна сбрасываться с учетом направления ветра так, чтобы она прошла над плавсредством в середине времени ее горения (время горения ракеты 160 сек).


Поиск утонувшего человека, если приблизительно известно место, где он погрузился в воду, осуществляется спасателями-аквалангистами или спасателями в легководолазных костюмах.

Основными способами поиска в этих условиях являются визуальный поиск «спиралью», «ступенькой» или «восьмеркой». Способы подводного поиска показаны на рис. 8.




Рис. 8. Способы подводного поиска: а) спиралью; б) ступенькой; в) восьмеркой

69

Для привлечения внимания пострадавших (что облегчает их обнаружение) поисково-спасательное подразделение (группа) должно периодически подавать звуковые сигналы, а в ночное время - сигналы светом (ракетой). В условиях плохой видимости и ночью следует периодически останавливать движение, чтобы лучше были слышны возможные голоса пострадавших.

При обнаружении пострадавших с самолета (вертолета) следует дать знать им, что они обнаружены (покачиванием крыльями, облетом), сбросить средство спасения, вызвать спасательную группу и принять меры по наведению ее на обна-

руженных пострадавших.

Поиск пострадавших в затопленных зданиях и сооружениях, а также в зданиях и сооружениях, подвергшихся воздействию волны прорыва, производится сплошным обследованием и включает:

внешний осмотр здания (сооружения), выбор места подхода причаливания) и проникновения внутрь;

визуальное обследование окон, балконов, провалов стен, крыши;

последовательный осмотр возвышающихся над уровнем воды этажей с обходом всех помещений, включая те помещения, доступ в которые может быть обеспечен силами и средствами поисково-спасательной группы;

обследование аквалангистами затопленных помещений, в которых возможно нахождение пострадавших;

установление с пострадавшими визуального или звукового контакта;

деблокирование пострадавших;

оказание пострадавшим первой медицинской помощи (при необходимости), подготовка их к эвакуации;

устранение или ограничение воздействия на пострадавших непосредственно угрожающих им опасных факторов.

Поиск пострадавших по свидетельствам очевидцев ведется всеми разведывательными дозорами, поисково-

70

спасательными группами и спасателями в ходе ведения спасательных работ, а также лицами из состава органов управления.

Опрос производится среди:

спасенных (поднятых с поверхности воды, снятых с затопленных местных предметов, деблокированных из затопленных зданий и сооружений и т. п.);

представителей администрации учреждений, промышленных и других объектов, подвергшихся воздействию наводнения (затопления);

очевидцев (свидетелей) оказавшихся рядом с объектами, подвергшимися затоплению.

Опрос ведется непосредственно в местах обнаружения пострадавших, на пунктах сбора, в местах ведения спасательных работ, медицинских пунктах, местах посадки эвакуируемых на транспорт.

В ходе опроса выясняются:

возможные места нахождения и количество пострадавших;

состояние пострадавших, характер требующейся им помощи;

возможные пути доступа к ним;

количество людей, находившихся на рабочих местах в момент затопления (воздействия волны прорыва);

действия пострадавших в момент затопления.

По результатам опроса составляется схема участка поиска с указанием мест возможного нахождения пострадавших, которая передается командиру подразделения, ведущего спасательные работы.


4. Способы и технологии ведения спасательных работ

Способ и технология спасения конкретного пострадавшего (группы пострадавших) определяются командиром поисково-спасательного подразделения (группы) на основе оценки обстановки на месте их нахождения. При этом оцениваются:


71

условия, в которых находится пострадавший (на воде, под водой, блокирован и т. д.), характер и степень непосредственно угрожающей ему опасности, состояние пострадавшего;

наличие и характер факторов, затрудняющих спасение пострадавшего (скорость течения, температура воды и окружающего воздуха, ветер, подводные и надводные препятствия и т. п.), удобство подхода и причаливания к месту нахождения пострадавшего, свобода маневра, возможное влияние этих факторов на проведение спасательных работ;

время года, суток, состояние погоды, их возможное влияние на поисково-спасательные работы;

возможности спасателей и имеющихся спасательных средств.

На основе оценки этих факторов определяются:

наиболее целесообразный способ спасения пострадавших; технология спасения избранным способом с учетом местных условий,

каких спасателей назначить для выполнения работ; меры безопасности при спасении пострадавших.

Затем ставится задача личному составу спасательной групп организуется и осуществляется спасение пострадавших.

Спасение пострадавших, находящихся на поверхности воды, осуществляется:

с помощью спасательных средств;

подъемом из воды на борт плавсредства с помощью спасателей

подъемом на борт вертолета.

По возможности должна соблюдаться следующая очередность спасения пострадавших: в первую очередь - плавающих без каких либо спасательных средств; затем - плавающих с помощью подручных средств с положительной плавучестью; в последующем - плавающих на табельных спасательных средствах; находящихся на плотах, в лодках.

Спасение с помощью спасательных средств (спасательной круга, спасательных шаров, каната) заключается в подаче

72

пострадавшему указанных спасательных средств, обеспечивающих под держание его над водой до момента подъема на борт плавсредства.Способ применяется при обнаружении в воде группы пострадавших для поддержания их на плаву в течение времени, необходимой для поочередного их подъема на борт плавсредства или вертолета. Основные технологии приведены в таблице 6.


Таблица 6

Основные технологические операции при спасении пострадавших с помощью спасательных средств

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Сближение с пострадавшими, установление с ними зрительного и звукового контакта

Командир спасательного подразделения (группы)



Оценка обстановки, выбор способа и очередности спасения пострадавших

Командир спасательного подразделения (группы)



Организация спасения

Командир спасательного подразделения (группы)



Подача спасательных средств пострадавшим

Спасатели, спасательные средства



Поочередный подъем пострадавших на борт плавсредства

Спасатели

–––

Оказание пострадавшим первой медицинской помощи (при необходимости)

- « -

––

Эвакуация пострадавших из зоны затопления

Спасательное подразделение (группа)

––

Высадка пострадавших с плавсредства и эвакуация на пункт сбора

- « -




73

Подъем пострадавшего на борт плавсредства с помощью спасателя производится в условиях, когда подход плавсредства непосредственно к нему невозможен, а также когда пострадавший находится в шоковом состоянии или физически ослаб.

Технология спасения пострадавшего в этих условиях приведена в таблице 7.

Таблица 7

Технология спасения пострадавшего подъемом его на борт плавсредства с помощью спасателя

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Сближение с пострадавшими, установление с ними зрительного и звукового контакта

Командир подразделения (группы)

–-

Оценка обстановки, выбор способа спасения

- « -

–-

Подготовка спасателя к действиям и спуск на воду

Командир подразделения, спасатель

–-

Сближение спасателя с пострадавшим

Спасатель

-–-

Захват пострадавшего спасателем и буксировка его к плавсредству

- « -

––

Подъем пострадавшего на борт плавсредства с помощью спасателей


Спасатели

––

Оказание пострадавшему первой медицинской помощи (при необходимости)

- « -

––

Эвакуация пострадавшего из зоны затопления

Спасательное подразделение (группа)

–-


74

Захват и буксировка спасателем пострадавшего к плавсредству производится с учетом его состояния.

Для захвата и буксировки тонущего пострадавшего спасатель, по возможности, подплывает сзади или подныривает под пострадавшего, переворачивает его спиной к себе и всплывает на поверхность.

Буксировка пострадавшего производится захватом его за голову, захватом под мышки - плывя на спине, или захватом под руки или выше локтей - плывя на боку.

Спасение уставшего пострадавшего производится буксировкой его спасателем или толканием впереди себя.

При буксировке спасатель плывет способом брасс, а спасаемый, положив руки на плечи спасателя, сзади, помогает ему, работая ногами.

При толкании спасатель наплывает на пострадавшего, плывущего на спине, и толкает его впереди себя, плывя способом брасс.

Если помощь оказывают два спасателя, то пострадавший располагается между ними, положив вытянутые руки и ноги на плечи спасателей. Спасатели плывут способом брасс друг за другом.

Способы захвата пострадавшего и освобождения от захватов показаны на рис. 9-14.

Способы буксировки пострадавшего показаны на рис. 15 - 22.


75

СПОСОБЫ ЗАХВАТА ПОСТРАДАВШЕГО И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ЗАХВАТОВ


Рис. 9. Освобождение от Рис. 10. Захват тонущего за

захвата кисти рук шею спереди




Рис. 11. Захват тонущего Рис. 12. Захват тонущего за шею сзади за голову



Рис. 13. Вынос пострадавшего Рис. 14. Спасение лежа- из воды щего на е водоема


76

СПОСОБЫ БУКСИРОВКИ ПОСТРАДАВШИХ



Рис. 15. Спасатель буксирует Рис. 16. Буксировка

пострадавшего за собой пострадавшего

способом толкания




Рис. 17. Буксировка постра- Рис. 18. Избежание давшего двумя спасателями захвата тонущим




Рис. 19. Буксировка способом Рис. 20. Буксировка спо- захвата головы собом захвата под мышки



Рис. 21 Буксировка способом Рис.22. Буксировка спо- захвата под руку собом захвата выше локтей


77

Спасение пострадавших подъемом их из воды непосредственно на борт плавсредства производится в условиях, когда плавсредство может подойти непосредственно к пострадавшим.

Технология спасения в этих условиях приведена в таблице 8.

Таблица 8

Технология спасения пострадавших подъемом из воды

непосредственно на борт плавсредства

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Сближение с пострадавшими, установление с ними зрительного и звукового контакта

Командир подразделения (группы)

–-

Оценка обстановки, выбор способа спасения

- « -

–-

Подъем пострадавших на борт плавсредства с помощью спасателей

Спасатели

–-

Оказание пострадавшим первой медицинской помощи (при необходимости)

- « -

-–-

Эвакуация пострадавших из зоны затопления

Спасательное подразделение (группа)

––

Подъем пострадавших на борт плавсредства производится, как правило, с кормы по одному человеку. В надувную лодку разрешается поднимать одновременно или поочередно с каждого борта по два человека. Пострадавшие, ожидающие своей очереди подъема из воды, держатся за спасательный леер на борту плавсредства или им подаются индивидуальные табельные спасательные средства (спасательные круги, шары и т. п.).



78

Спасение пострадавших с поверхности воды подъемом на борт вертолета производится в случаях, когда подход спасательной группы на плавсредствах невозможен по условиям обстановки или для подхода ее требуется определенное время, а дальнейшее пребывание пострадавших в воде невозможно по физиологическим показателям.

При обнаружении пострадавших, прежде всего, следует показать им, что они обнаружены, путем полета над ними на малой высоте или галсами, а в условиях плохой погоды - с

включением посадочных огней или пуском зеленых ракет, затем сбросить пострадавшим средства спасения.

Подготовка пострадавших к подъему производится с помощью спасателя, предварительно спускаемого с борта вертолета с использованием спасательного устройства типа СУ-Р.

При невозможности подъема пострадавших следует вызвать спасательную группу, сообщив ей место обнаружения, состояние пострадавших, обстановку на месте их нахождения. Необходимо держать пострадавших под наблюдением, навести спасательную группу на них.

Технология спасения пострадавших подъемом с поверхности воды на борт вертолета приведена в таблице 9.

Таблица 9

Технология спасения пострадавших подъемом с поверхности воды на борт вертолета

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Сближение с пострадавшими, установление с ними зрительного и звукового контакта

Командир вертолета

–-

Оценка обстановки. Выбор способа спасения каждого пострадавшего


Командир спасателей

–-


79

табл. 9

Зависание вертолета над пострадавшим, установление с ним аудиоконтакта

Командир вертолета

–-

Сброс пострадавшему спасательного средства

Командир спасателей, надувной плот, спасательный круг, шар

-–-

Спуск спасателя к пострадавшему

Спасатель, СУ-Р

––

Подготовка лебедки к подъему пострадавшего

Оператор лебедки

–-

Подготовка пострадавшего к подъему

Спасатель, бортовая лебедка

––

Подъем пострадавшего на борт вертолета : помощью бортовой лебедки

Оператор лебедки

––

Снятие пострадавшего подъемного устройства

- « -

––

Оказание пострадавшему первой медицинской помощи (при необходимости)

Спасатели

––

Подъем спасателя на борт вертолета


Оператор лебедки

––

Эвакуация пострадавшего из зоны затопления

Спасательное подразделение (группа)

––

Высадка пострадавшего с вертолета и эвакуация на пункт сбора

- « -

––-

Спасение пострадавших, находящихся ниже уровня воды (на дне или в затопленных помещениях), производится спасателями с использованием легкого водолазного снаряжения, а на незначительной глубине - спасателями-аквалангистами.

Технология спасения пострадавшего, находящегося ниже уровня воды (на дне), приведена в таблице 10.


80

Таблица 10

Технология спасения пострадавшего, находящегося ниже уровня воды (на дне)

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Сближение спасательной группы с местом, где утонул человек

Командир подразделения (группы)

–-

Подготовка спасателя к спуску под воду

Спасатель

–-

Спуск под воду и поиск пострадавших

- « -

–-

Захват утонувшего и всплытие на поверхность


- « -

-–-

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Сближение спасательной группы с местом, где утонул человек

Командир подразделения (группы)

–-

Подготовка спасателя к спуску под воду

Спасатель

–-

Спуск под воду и поиск пострадавших

- « -

–-

Захват утонувшего и всплытие на поверхность

- « -

-–-

Буксировка пострадавшего к плавсредству

Спасатель

––-

Подъем пострадавшего на плавсредство

Спасатели

–-

Оказание пострадавшему первой медицинской помощи (при наличии признаков жизни)

- « -

––

Эвакуация пострадавших из зоны затопления

Спасательное подразделение (группа)

––



81

При нахождении пострадавшего на е лицом вверх спасатель подплывает к нему со стороны головы, приподнимает голову и туловище пострадавшего и, взяв его под мышки, энергично отталкивается от дна, всплывает на поверхность и буксирует пострадавшего к плавсредству.


При нахождении пострадавшего на грунте лицом вниз спасатель подплывает к нему со стороны ног, подхватывает его под мышки, приподнимает пострадавшего и, резко оттолкнувшись от дна, всплывает на поверхность, буксирует пострадавшего к плавсредству.

В затопленных помещениях, учитывая темноту, нагромождение мебели и оборудования, сложность проникновения в отдельные помещения, спасение пострадавших, находящихся под водой, производится спасателями-аквалангистами попарно

со средствами подводного освещения, с соблюдением мер страховки.

При отсутствии свободного доступа в затопленное помещение проводятся работы по разграждению завалов или пробивке проемов. Пробивка проемов, осуществляется сверху из незатопленных помещений с использованием инструмента спасателей.

Разборка завалов под водой, в основном, осуществляется вручную. Технология спасения пострадавших, находящихся под водой в затопленном помещении, приведена в таблице 11.

Таблица 11

Технология спасения пострадавших, находящихся под водой в затопленном помещении

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Рекогносцировка и оценка обстановки

Командир подразделения (группы)

–-


82

табл. 11

Постановка задачи на поиск и спасение пострадавши

- « -


–-

Инструктаж по мерам безопасности

Командир подразделения (группы)

–-

Подготовка спасателей к входу в затопленное помещение. Организация страховки

2 спасателя (1 спасатель- страховщик)

––-

Вход спасателей в затопленное помещение с выполнением мер страховки

- « -

–-

Поиск пострадавших с выполнением мер страховки

- « -

––

Подготовка пострадавших к эвакуации из затопленного помещения

2 спасателя

––

Эвакуация пострадавших из затопленного помещения и подъем на поверхность

- « -

––

Оказание пострадавшим первой медицинской помощи

- « -

–-

Эвакуация пострадавших из зоны затопления

Спасатели

––

Высадка пострадавших с плавсредства и эвакуация на пункт сбора

- « -

–-

Страховка спасателей в ходе проведения поисково-спасательных работ в затопленном помещении осуществляется с использованием страховочной веревки, свободный конец которой должен находиться в руках страхующего, расположенного на поверхности у места входа в затопленное помещение.


Спасение пострадавших, находящихся выше уровня воды на отдельных местных предметах, на крышах и верхних уровнях зданий и сооружений, и эвакуация их в безопасные места, осуществляется с помощью спасателей на плавсредствах или с помощью вертолетов.

С помощью вертолета осуществляется спасение пострадавших, находящихся на отдельных местных предметах, бло-

83

кированных на крышах и верхних уровнях затопленных зданий и сооружений, расположенных в местах, куда доступ спасателей на плавсредствах затруднен по условиям обстановки.

Технология спасения пострадавшего, находящегося на отдельном местном предмете, с помощью спасателей на плавсредстве приведена в таблице 12.

Таблица 12

Технология спасения пострадавшего, находящегося на отдельном местном предмете, с помощью спасателей на плавсредстве

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Сближение с пострадавшим, установление с ним визуального и звукового контакта

Командир группы

–-

Оценка обстановки, выбор способа спасения

- « -

–-

Швартовка плавсредства

- « -

–-

Подготовка пострадавшего к снятию

Спасатели

––-


Снятие пострадавшего с местного предмета на плавсредство

Самостоятельно или с помощью спасателя

––-

Прием пострадавшего на плавсредство

Спасатели

––

Оказание (при необходимости) первой меди­цинской помощи

- « -

––

Эвакуация пострадавших из зоны затопления

- « -

––

Высадка пострадавших с плавсредства и эвакуация на пункт сбора

- « -

–-

Подготовка к спуску и снятие пострадавшего на плавсредство осуществляются с учетом обстановки и состояния

84


пострадавшего.

При неблагоприятных условиях снятие пострадавшего с местного предмета на плавсредство осуществляется с помощью спасателя, поднявшегося к пострадавшему. При благоприятных условиях (хорошая погода, отсутствие сильного течения или волнения, швартовка плавсредства непосредственно к местному предмету, где находится пострадавший, безопасность спуска на плавсредство и удовлетворительное состояние пострадавшего) пострадавшему указывается порядок действий и он самостоятельно спускается на плавсредство. Прием на плавсредство страхуется спасателями.

Технология спасения пострадавшего, находящегося на отдельном местном предмете, с помощью вертолета приведена в таблице 13.

Таблица 13

Технология спасения пострадавшего, находящегося на отдельном местном предмете, с помощью вертолета


Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Сближение вертолета с местом нахождения пострадавшего

Командир вертолета

–-

Зависание вертолета над местом нахождения пострадавшего

Командир вертолета

–-

Установление визуального и звукового кон­такта с пострадавшим

Спасатели

–-

Подготовка лебедки к подъему пострадавшего

Оператор лебедки

–-

Спуск спасателя к пострадавшему с помощью СУ-Р

Спасатель, СУ-Р

-–-

Подготовка пострадавшего к подъему на борт вертолета

Спасатель

––

Подъем пострадавшего на борт вертолета

Оператор лебедки

–-

85


табл. 13

Прием пострадавшего на борт вертолета


Спасатели

––

Подъем спасателя на борт вертолета

Оператор лебедки

––

Оказание пострадавшему первой медицин­ской помощи (при необходимости)

Спасатели

––

Эвакуация пострадавшего на пункт сбора

Спасательная группа

––


Деблокирование и эвакуация из зоны затопления людей, находящихся на верхних этажах и крышах затопленных зданий и сооружений, а также блокированных на отдельных незатопленных участках местности, осуществляется на самоходных табельных плавсредствах, с помощью вертолетов, а также с использованием местных плавсредств.

При значительном количестве блокированных людей, их компактном размещении, а также при наличии условий для маневра плавсредств, эвакуация людей может осуществляться

с помощью паромов, развернутых из элементов табельного понтонно-переправочного парка.

В первую очередь эвакуируются группы людей, которым по условиям складывающейся обстановки угрожает непосредственная опасность (подъем воды, угроза разрушения здания, обморожение и т. д.).

Для эвакуации людей спасательная группа причаливает к объекту, где находятся люди, устанавливает очередность погрузки с учетом состояния эвакуируемых, осуществляет погрузку и вывоз их на пункт сбора.

При невозможности причаливания плавсредства непосредственно к объекту, где находятся люди (недостаточная глубина, подводные препятствия и т. п.) плавсредство ставится на якорь (швартуется к местному предмету) как можно ближе к месту нахождения пострадавших. Погрузка людей осуществляется поочередно с использованием надувного плота, лодки, а при теплой погоде и небольшой глубине - вброд.


86

Если эвакуация осуществляется несколькими рейсами, целесообразно оставить одного, двух спасателей с пострадавшими для поддержания их морального состояния и оказания нуждающимся необходимой первой медицинской помощи.

При использовании для эвакуации вертолетов, посадка людей, в зависимости от условий обстановки и состояния эвакуируемых, производится в положении зависания вертолета на небольшой высоте или посадки его на местность.

При положении зависания вертолета на малой высоте подъем людей на борт вертолета производится с помощью бортовой лебедки или по лестнице с помощью спасателей.

Технология эвакуации блокированных людей приведена в таблице 14.


Таблица 14

Технология эвакуации людей, блокированных на верхних этажах (крышах) затопленных зданий или на небольших незатопленных участках местности

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Подход спасательного подразделения (группы) к месту нахождения людей

Командир подразделения (группы)

–-

Оценка обстановки и постановка задачи спасателям

- « -

–-

Швартовка или постановка на якорь плавсредства

- « -

–-

Высадка спасателей

2-3 спасателя

–-



87

Продолжение табл. 14

Организация погрузки с учетом состояния людей (в первую очередь- дети, престарелые, женщины, ослабленные)

- « -

-–-

Поочередная погрузка людей на плавсредство с использованием плота, лодки или вброд (при не­возможности швартовки к месту блокирования)

2-3 спасателя

––

Прием людей на борт плавсредства

Спасатели

–-

Оказание нуждающимся первой медицинской помощи

- « -

––

Эвакуация людей из зоны затопления

Спасательное подразделение

––

Высадка людей на причал и отправка на пункт сбора

- « -

––-

При блокировании людей во внутренних помещениях поврежденных или разрушенных многоэтажных зданий и сооружений, находящихся в зоне затопления, спасение их осуществляется в два этапа.

Первый этап - деблокирование людей, вывод их на крышу, к месту зависания вертолета или к месту причаливания плавсредства.

Второй этап - эвакуация людей с помощью плавсредств или вертолетов.

Деблокирование людей, в зависимости от места их нахождения, степени повреждения здания (сооружения) и состояния пострадавших осуществляется:

по временно восстановленным или сохранившимся лестничным маршам;

устройством проема (прохода) в блокированные помещения;


88

спуском с помощью альпинистского снаряжения.

Временное восстановление поврежденных лестничных маршей производится в случаях, когда пострадавшие блокированы на этажах во внутренних помещениях затопленных зданий и не могут самостоятельно выйти на крышу для посадки в вертолет или к местам возможного причаливания спасательных групп на плавсредствах.

Временное восстановление поврежденных лестничных маршей, в зависимости от характера повреждения, осуществляется:

установкой дополнительных опор под поврежденный лестничный марш;

установкой дополнительных опор под плиту лестничной площадки;

усилением соединения лестничного марша с плитой лестничной площадки путем установки дополнительных крепежных деталей;

устройством временных переходов в местах обрушения лестничных маршей.

Технология временного восстановления лестничного марша путем установки дополнительных опор, крепежных деталей и эвакуации людей приведена в таблице 15.

Таблица 15

Технология временного восстановления лестничного марша и

эвакуации людей

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Высадка спасателей в поврежденное затопленное здание

Спасательное подразделение (группа)

–-



89

Продолжение табл. 15

Проведение рекогносцировки, оценка несущей способности конструкции, выбор способа деблокирования


Командир подразделения (группы)

–-

Постановка задачи спасателям, инструктаж по мерам безопасности

- « -

–-

Доставка или заготовка стоек для дополнительных опор

Личный состав подразделения (группы), стойки, клинья, количество и размер - по обстановке

-–-

Установка и закрепление дополнительных опор

3-4 спасателя, стойки, клинья, шанцевый инструмент

––

Сверление (пробивка) отверстий для установки дополнительных креплений плиты

2 спасателя, мотоперфоратор

–-

Установка и закрепление дополнительных крепежных деталей плиты

2 спасателя, шпонки, скобы

––

Проверка устойчивости и несущей способности укрепленной конструкции

Командир и личный состав подразделения (группы)

––

Подготовка пострадавших к выводу (выносу) к месту погрузки на плавсредства или вертолет

Командир подразделения (группы), спасатели

––

Оказание нуждающимся первой медицинской помощи помощи

- « -

––



90

Окончание табл. 15

Вынос пострадавших, не способных самостоятельно передвигаться


3-4 спасателя на каждые носилки

––

Вывод детей в сопровождении родителей с помощью спасателей

1-2 спасателя

––

Вывод остальных пострадавших

- « -

––-

Погрузка людей на плавсредство (на борт вертолета)

Спасатели

-–-

Эвакуация пострадав затопления

Спасательное подразделение (группа)

–-

Высадка пострадавших и эвакуация на пункт сбора

- « -




Вместо обрушившихся лестничных клеток оборудуются временные переходы путем установки элементов несущих конструкций (прогонов, подкосов, схваток), скрепления их болтами, хомутами, скобами, расшивки стоек для укрепления их с другими деталями. Изготавливаются настил, ограждения, которые устанавливаются на место обрушения.

Работы выполняются 4-5 спасателями-специалистами с

использованием инструмента плотника. Для несущих конструкций используются брусья диаметром 12-15 см, доски толщиной 3-5 см.

При испытании конструкции на прочность прогиб ее, при прохождении 4-х человек с пострадавшим на носилках, не должен превышать 2 см. Наклон настила должен быть не более 45°. При наклоне более 20° на настил набиваются поперечные планки.

Устройство проемов (проходов) в перекрытиях и стенах применяется при блокировании людей во внутренних помещениях затопленных зданий (выше уровня затопления), выход из


91

которых к месту посадки на плавсредства или вертолеты прегражден завалами.

Проемы (проходы), в зависимости от обстановки, оборудуются в перекрытиях или стенах блокированного помещения. Место пробивки выбирается с учетом возможности их оборудования в короткие сроки имеющимися средствами и удобной эвакуации пострадавших, особенно потерявших способность к самостоятельному передвижению.

Стороны проема - не менее 0,5 м в свету. При устройстве проема в стене - его нижняя кромка должна быть на высоте 0,7-1,2 м над уровнем пола.

Проем пробивается с помощью мотобура или перфоратора, а при наличии электроэнергии - с помощью ручной отрезной машин с алмазным диском (в стенах, перекрытиях толщиной до 26 см).

Технология пробивки проема в блокированное помещение и деблокирования пострадавших приведена в таблице 16.

Таблица 16

Технология пробивки проема в блокированное помещение и деблокирования пострадавших

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Высадка спасателей в поврежденное затопленное здание

Командир подразделения

–-

Уточнение мест нахождения блокированных людей по данным разведки или поисковой группы

Командир подразделения

–-

Проведение рекогносцировки, выбор места пробивки проема, разметка проема

- « -

–-


92

Продолжение табл. 16

Постановка задачи спасателям, инструктаж по мерам безопасности

- « -

-–-

Выгрузка инструмента, развертывание его на месте пробивки проема

Спасатели

––

Резка (сверление) стены (перекрытия) по контуру проема (мотобура

Механик ручной отрезной машины (мотобура)

–-

Установление звукового контакта с блокированными людьми, определение мер безопасности

Командир подразделения

––

Завершение резки (сверления) стены (перекрытия), ломка перемычек

Механик ручной отрезной машины (мотобура)

––

Предупреждение блокированных о выдавливании блока

Командир подразделения

––

Выдавливание (вытягивание) блока из проема

Спасатели

––

Зачистка проема

Механик ручной отрезной машины (мотобура)

––

Вход спасателей в блокированное помещение через проем

2-4 спасателя

––

Подготовка людей к выходу (выносу) из блокированного помещения на место погрузки в вертолет (на плавсредство)


2-4 спасателя

––-

Оказание нуждающимся первой медицинской помощи

Спасатели

-–-

Вынос пострадавших и престарелых, не способных самостоятельно передвигаться

3-4 спасателя на одни носилки

–-


93

Окончание табл. 16

Вывод детей и женщин в сопровождении спасателей. Вывод остальных пострадавших

Спасатели



Погрузка (посадка) пострадавших в вертолет (на плавсредство)

Экипажи плавсредства, вертолета



Эвакуация пострадавших из зоны затопления

- « -

-

Высадка пострадавших, эвакуация на пункт сбора

- « -

-


Эвакуация людей с верхних этажей и крыш поврежденных и разрушенных затопленных зданий на плавсредство (при невозможности применения вертолета и лестницы) осуществляется с помощью альпинистского снаряжения (с помощью «беседки» или «грудной обвязки»).

Технология эвакуации пострадавших с помощью альпинистского снаряжения приведена в таблице 17.

Таблица 17

Технология эвакуации пострадавших с верхних этажей и крыш

поврежденных и разрушенных затопленных зданий с помощью альпинистского снаряжения

Основные технологические операции


Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Подход спасателей к зданию

Командир подразделения (группы)

–-

Осмотр здания, выбор места причаливания, установление визуального звукового контакта с пострадавшими

Командир подразделения (группы)

–-



94

Продолжение табл. 17

Причаливание плавсредства к разрушенному зданию

- « -

–-

Постановка задачи спасателям, инструктаж по мерам безопасности

Командир подразделения (группы)

-–-

Подготовка спасателей к подъему в места нахождения пострадавших

3-4 спасателя, альпинистское снаряжение

––

Подъем спасателей к местам нахождения пострадавших со страховкой

- « -

–-

Подготовка пострадавших к спуску, определение очередности, инструктаж, обвязка. Оказание нуждающимся первой медицинской помощи

Спасатели

––

Поочередный спуск пострадавших с помощью «беседки» или «грудной обвязки»

Спасатели, альпинистское снаряжение


––

Прием спускаемых на плавсредстве, снятие «беседки» (обвязки

2 спасателя

––

Поочередной спуск спасателей с разрушенного здания

Спасатели, альпинистское снаряжение

––

Эвакуация пострадавших из зоны затопления

Спасательное подразделение (группа)

––

Высадка и доставка пострадавших на пункт сбора

- « -

––


При обнаружении пострадавших в завалах, образовавшихся в результате воздействия волны прорыва, их деблокирование после спада воды осуществляется, исходя из обстановки, путем разборки завала или проделывания лаза в завале.

95

Технология разборки и проделывания лаза в завале изложены в части 2 Наставления «Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при землетрясениях».

Вынос пострадавших, не способных самостоятельно передвигаться, из мест блокирования, погрузка их на плавсредства и выгрузка осуществляются спасателями с учетом состояния конкретного пострадавшего.

Основными способами выноса и переноски пострадавших являются:

вынос и переноска на носилках;

переноска на плечах;

переноска на спине;

переноска на руках одним или двумя спасателями.

Если в ходе ведения спасательных работ на борт принято тело погибшего или смерть пострадавшего наступила на борту спасательного средства, составляется справка. Она должна содержать (по возможности) данные о фамилии, имени, отчестве, возрасте умершего; дату и место обнаружения.


При возвращении спасательного подразделения (группы) к месту высадки пострадавших тело погибшего вместе со справкой передается местным органам власти.


5. Способы и технологии выполнения других неотложных

работ


Другие неотложные работы в условиях наводнения и катастрофического затопления проводятся с целью максимально локализовать масштаб чрезвычайной ситуации, снизить воздействие возникающих опасных факторов на людей, объекты экономики и экологию, создать благоприятные условия для проведения спасательных работ.

Они включают:

устройство временных, усиление и восстановление существующих гидротехнических сооружений;

96

временное усиление и восстановление дорог и дорожных сооружений;

ликвидацию источников возникновения чрезвычайной ситуации (зажоров, заторов и т. п.);

оборудование причалов, мест высадки пострадавших;

устройство ночного освещения участков ведения аварийно-спасательных работ;

локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях (при необходимости);

участие в проведении мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения;

участие в проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, материальных средств и культурных ценностей.

Временные гидротехнические сооружения (дамбы, плотины, водоотводные канавы) возводятся с целью защиты важных объектов экономики и населенных пунктов при непосредственной опасности их затопления (подтопления), когда существующие сооружения не обеспечивают их защиту.

Временные сооружения возводятся вблизи защищаемых объектов с максимальным использованием местных строительных материалов.

При угрозе нагонных наводнений на всем протяжении защитных дамб устанавливается круглосуточное наблюдение и патрулирование с целью контроля состояния дамб, своевременного обнаружения участков возможного прорыва и принятия мер по их укреплению.


Организация работ, конструкция и технология возведения сооружения выбираются из расчета завершения работ до подхода воды.

Параметры временных защитных гидротехнических сооружений выбираются с учетом прогнозируемого подъема воды и длительности затопления, а также состояния а согласно таблице 18.


97

Таблица 18

Параметры временных защитных гидротехнических сооружений (дамб, плотин)

Высота

сооружения, м

Ширина

по верху, м

Заложение откосов

(угол наклона в градусах)

для мокрого а

для сухого грунта

1 – 1,5

1,5 – 1,6

27

20

1,5 – 2

1,6 – 1,8

27

20

2 – 2,5

2 – 2,8

22

18

2,5 – 3

2,5 – 2,8

22

16

3 – 3,5

2,8 – 3,0

22

16

Возведение сооружения должно начинаться с наиболее опасного направления (участка).

При достаточном количестве сил и средств возведение защитного сооружения должно вестись по всему периметру защищаемого объекта.


Насыпи и дамбы возводятся путем разработки, забора, перемещения грунта и его уплотнения. С целью предотвращения подмыва сооружения водой откосы обкладываются покрытиями из хвороста, бревен, камней или обломков строительных конструкций.

Технология возведения земляной дамбы приведена в

таблице 19.

Таблица 19

Технология возведения земляной дамбы (насыпи)

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Рекогносцировка участка работ, выбор типа сооружения, его параметров

Командир подразделения

–-

Постановка задачи личному составу. Организация работ

- « -

–-


98

Продолжение табл. 19

Развертывание техники

Личный состав, бульдозеры, экскаваторы, автомашины

–-

Трассировка дамбы

Командир подразделения

-–-

Разработка а в месте забора

Личный состав, бульдозер

––

Загрузка и перевозка а к месту возведения дамбы (при заборе а на удалении от строительства)

Личный состав, экскаватор, автомашины


–-

Засыпка а в тело дамбы

Личный состав автомашины

––

Разравнивание и трамбовка а

Личный состав, бульдозер

––

Зачистка откосов и верха дамбы

Личный состав

––

Укрепление откосов

- « -

––

Контроль качества работы

Командир подразделения

––

Наблюдение за состоянием тела дамбы при работе на ее гребне тяжелой техники

Командир и личный состав подразделения

––


Для ведения работ по строительству защитной дамбы назначаются инженерно-дорожные подразделения, усиленные транспортом для подвоза грунта и других материалов.

Количество личного состава и техники определяется исходя из объема и условий ведения работ, а также времени на выполнение задачи.

В зимнее время дамбы, насыпи, перемычки могут возводиться из снега, льда или замороженного грунта.

Технология возведения дамбы из снега и льда приведена в таблице 20.


99

Таблица 20

Технология возведения дамбы из снега и льда

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций


Рекогносцировка участка работ, выбор типа сооружения, его параметров

Командир подразделения

–-

Постановка задачи личному составу. Инструктаж по мерам безопасности

- « -

–-

Организация работ, расстановка техники

Командир, личный состав подразделения

–-

Разметка дамбы

- « -

-–-

Расчистка основания дамбы от снега

Личный состав, бульдозер

––

Выкладка стенок дамбы из мокрого снега и льда бульдозер

Личный состав, бульдозер

–-

Поливка водой и замораживание стенок дамбы

Личный состав, пожарные цистерны

––

Засыпка тела дамбы снегом и льдом

Личный состав, бульдозер, самосвалы, экскаватор

––

Поливка дамбы водой и замораживание

Личный состав, пожарные цистерны

––

Процесс повторяется до достижения нужной высоты дамбы

Личный состав, технические средства

––

Контроль качества работы

Командир подразделения


––


Технология возведения дамбы из снега, льда и мерзлого а аналогична вышеуказанной. Стенки дамбы выкладываются из снега, льда и мерзлого грунта. В середину насыпается теплый , поливается водой и замораживается.

Усиление грунтовых гидротехнических сооружений

100

осуществляется с целью предотвращения подмыва или размыва их потоком воды.

Основными способами предотвращения подмыва гидротехнического сооружения и просачивания воды через его тело являются выстилка боковых стенок хворостом, досками, отсыпка дополнительного слоя грунта, защита верха дамбы дощатой двойной стенкой с засыпкой между стенками Флавия и грунта.

При прорыве воды на участке гидротехнического сооружения, место прорыва засыпается крупными камнями, бетонными блоками, железобетонными конструкциями. По мере ослабления потока воды проран засыпается щебнем, мешками с песком, суглинком до полного прекращения просачивания воды.

При переливе воды через сооружение наращивание высоты дамбы (плотины) осуществляется возведением одно- или двухрядной перемычки.

Сваи перемычек забиваются в тело плотины на глубину не менее одного метра.

Технология сооружения двухрядной перемычки приведена в таблице 21.

Таблица 21

Технология сооружения двухрядной перемычки

Основные технологические операции

Исполнители и средства спасения

Возможная последовательность выполнения основных операций

Рекогносцировка состояния плотины. Принятие решения, выбор типа и параметров перемычки

Командир подразделения

–-


Постановка задачи личному составу. Инструктаж по мерам безопасности

- « -

–-


101

табл. 21

Организация работ, расстановка техники

Командир, личный состав подразделения

–-

Погрузка свай и доставка их к месту работ

Личный состав, автокран, автомашины

-–-

Выгрузка свай и забивка их в тело плотины в два ряда (до 1,5 м между рядами)

Личный состав, автокран, автомашины, мотомолот

––

Изготовление и установка дощатых щитов (матов из хвороста)

Личный состав

–-

Засыпка промежутка между щитами (матами из хвороста) ом

Личный состав, самосвалы, экскаватор

––

Трамбовка а

Личный состав

––

Стяжка перемычек проволокой

- « -

––

Контроль качества работы

Командир подразделения

––

Восстановление дорог и дорожных сооружений, поврежденных при наводнениях и катастрофических затоплениях, производится, как правило, по временным схемам с целью обеспечения спасения населения, защиты объектов экономики, маневра силами и средствами в ходе работ.


Восстановление дорожного полотна по временной схеме, в зависимости от характера и масштаба разрушений, может выполняться следующими способами: засыпкой разрушенных (поврежденных) участков дороги грунтом, заполнением клетками из бревен, перекрытием табельными колейными мостами или изготовленными дорожно-мостовыми элементами.

Для выполнения работ назначаются инженерно-дорожные подразделения.

Основными технологическими операциями при вре-

менном восстановлении полотна дороги являются: разведка участка (мест) повреждения дороги, оценка обстановки и выбор способа восстановления; подготовка к выполнению и ор-

102

ганизация работ (постановка задачи личному составу, инструктаж по мерам безопасности, выбор места забора грунта и других строительных материалов, подготовка и расстановка техники); подготовка конструкций, забор и доставка грунта, засыпка грунта в разрушенные места; изготовление и установка клеток из бревен (при восстановлении этим способом), трамбовка грунта, установка настила на проезжей части, контроль за качеством работы.

При значительных повреждениях дорог, особенно при наводнениях (затоплениях) в весенне-летний период, для обеспечения движения на размытых и разрушенных участках могут оборудоваться гибкие колейные покрытия, укладываться дощатые или бревенчатые щиты.

Усиление и восстановление мостов осуществляется по временным схемам. Способы усиления и восстановления определяются с учетом характера повреждения и конструкции моста.

Усиление металлических мостов производится, как правило, по элементам.

Продольные балки усиливаются укладкой на деревянные подкладки дорожного покрытия дополнительных прокатных двутавров, в два блока по четыре двутавра в каждом. На блоки укладывается поперечный и продольный защитные настилы.

Усиление поперечных балок производится укладкой на деревянные подкладки дорожного покрытия дополнительных прокатных двутавров или швеллеров, соединенных болтами.


Главные фермы усиливаются установкой деревянных башенных опор под нижний пояс фермы в середине пролета. Деревянные мосты усиливаются:

настил - укладкой продольных колей из досок толщиной не менее 5 см или бревен диаметром в тонком конце 16 см,

опиленных на два канта. Ширина колей 1,5-1,6 м, расстояние между колеями 0,7 м;

прогоны - укладкой по настилу колейных конструкций,

103

а при колейных блоках - укладкой по ним по всей ширине моста поперечного настила;

усиление прогонов - подведением под них дополнительной опоры посередине пролета.

Восстановление поврежденных участков деревянных мостов производится:

при повреждении прогонов, насадок, свай и стоек на глубину более 1/3 диаметра и на длину не более 0,7 м - с боков поврежденных элементов нашиваются доски толщиной 5-6 см, шириной 20-24 см. Поврежденные бревна перед нашивкой досок отесываются на ширину не менее 1/2 диаметра.

Поврежденные участки свай выпиливаются и вместо них вставляются новые обрезки бревен, которые закрепляются сжимами на болтах.

В железобетонных мостах пробоины в конструкциях перекрываются колеями из бревен (брусьев), укладываемыми на проезжую часть над поперечными балками.

При отсутствии поперечных балок на проезжую часть над главными балками укладываются поперечины, на которые кладутся рабочий и защитный настилы.

При обрушении пролетных строений производится возведение отдельных рамных опор, пролеты между которыми перекрываются простейшими балочными пролетными строениями.

Технология выполнения указанных работ - согласно требованиям Наставления по военно-инженерному делу.

Причалы плавсредств и места высадки населения с плавсредств оборудуются с использованием табельных средств, а при их отсутствии - из местных строительных материалов.

Причалы должны обеспечивать беспрепятственный подход и швартовку применяющихся плавсредств, удобства


высадки населения и выхода его на берег, выноса пострадавших.

Превышение берега в местах опоры аппарелей причала,

104

для удобства высадки людей, должно быть не более 0,5 м. Скорость течения воды в местах причаливания не должна превышать 1,5 м/сек.

Конструкция причалов, возводимых из местных строительных материалов, выбирается исходя из условий на месте возведения причала, размеров причала, возможностей применяемого материала.

При круглосуточном ведении аварийно-спасательных работ оборудуется ночное освещение.

Освещению подлежат причалы плавсредств, пункты высадки пострадавших и эвакуируемого населения, места развертывания медицинских пунктов и пунктов управления, вертолетные посадочные площадки.

В указанных пунктах оборудуется общее равномерное освещение рассеянным светом (норма освещенности не менее 2 лк с коэффициентом запаса на загрязненность воздуха пылью, задымленность, чаян 1,3-1,5).

Дополнительно должно предусматриваться локальное или местное освещение особо важных участков.

Освещение рабочих мест организуется с учетом характера выполняемой на них работы.

На причалах для удобства ориентирования оборудуются маяки с мигающими светильниками разного цвета.

Объекты, где ведутся спасательные работы в зоне затопления, освещаются прожекторами и фарами спасательных плавсредств. Отдельные участки могут освещаться прожекторами с берега.

При использовании вертолетов освещение их прожекторами при полете и при ведении спасательных работ запрещается.

Посадочные площадки освещаются в соответствии с требованиями, установленными для этих объектов.

Создается система освещения защитных гидротехнических сооружений с целью обеспечения наблюдения за их состоянием, степенью насыщения тела дамб водой, своевремен-

105

ного обнаружения мест возможного прорыва, обеспечения круглосуточных работ по их укреплению и возведению дополнительных сооружений.


Опасные участки на маршрутах эвакуации, пункты сосредоточения людей ограждаются установленным порядком и обозначаются мигающими лампами.

Локализация аварий на коммунально-энергетических сетях производится в первую очередь на сетях энергоснабжения в объемах, необходимых для жизнеобеспечения населения и проведения аварийно-спасательных работ. Проводится также откачка воды из заглубленных помещений на важных объектах экономики и объектах жизнеобеспечения населения.

Способы и технологии выполнения работ в основном аналогичны способам и технологиям, применяемым при ликвидации последствий землетрясений, с учетом особенностей, вызываемых наводнением (катастрофическим затоплением) - увеличение численности и усиление подразделений, назначенных для выполнения указанных работ, плавсредствами и средствами откачки воды; включение в их состав специалистов по выполнению подводных работ, оснащение их легко-водолазными костюмами; ведение работ с учетом требований безопасности в условиях наводнения и др.

Подразделения соединения (воинской части), отдельного вертолетного отряда могут привлекаться для участия в проведении мероприятий по жизнеобеспечению населения в зоне затопления, а также по защите сельскохозяйственных животных и запасов материальных средств и культурных ценностей.

Для выполнения этих задач привлекаются подразделения, не задействованные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и необходимые транспортные средства.

Выполнение этих задач осуществляется по планам и

под непосредственным руководством органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Основными способами их выполнения являются: вывоз

106

культурных ценностей, материальных средств и сельскохозяйственных животных из угрожаемых районов; эвакуация их из зон наводнения (затопления) на транспортных средствах (при допустимой для их применения глубине затопления) и на плавсредствах; временное размещение материальных средств на верхних этажах зданий и сооружений; возведение вокруг важных хранилищ защитных гидротехнических сооружений, овых заграждений и сдерживающих позиций.


В целях жизнеобеспечения пострадавшего населения по планам органов исполнительной власти осуществляются: оборудование мест временного размещения эвакуируемых (палаточных городков), медицинских пунктов, обеспечение питьевой водой, топливом для приготовления пищи, освещением; доставка продовольствия и минимально необходимых материальных средств группам населения, блокированным в отдельных населенных пунктах, на участках местности, зданиях и сооружениях, обеспечение населения информацией об обстановке и др.

С населением, подлежащим эвакуации из угрожаемых районов и зон затопления, совместно с местными органами исполнительной власти должна проводиться соответствующая разъяснительная и организационная работа.

Способы и технологии ликвидации зажоров, заторов льда и обвалов взрывным способом.

Основным способом разрушения ледяного покрова, ликвидации зажоров и заторов льда, а также обвалов горных пород как причины наводнений, является их разрушение взрывным способом.

Для выполнения взрывных работ назначается пиротехническое подразделение, усиленное, при необходимости, плавсредствами, транспортом или вертолетом, оборудованными

для доставки взрывных средств.

Ледяной покров (крупные льдины) разрушаются подрывом серии сосредоточенных или удлиненных зарядов.

Схема размещения зарядов при разрушении ледяного

107

покрова (устройство майны) показана на рис. 23.




Рис. 23. Схема размещения зарядов при устройстве майны:

Аn - расстояние между зарядами; RB - радиус воронки (Аn = 1,5-2,0 RB)


Зажор (затор) разрушается постепенным дроблением его сериями взрывов в направлении против течения реки, начиная с подрыва ледяных полей ниже затора.

Подрыв льда начинается вдоль берега.


Заряды устанавливаются прежде всего в месте наиболее сильного течения воды с тем, чтобы она выносила взорванные обломки.

Для разрушения многослойных заторов следует применять заряды массой не менее 30 кг, спуская их в воду между льдинами.

Способы установки зарядов подо льдом показаны на рис. 24.


108



Рис. 24. Способы установки зарядов под льдом:

а) на стропе; б) на шесте (1 - заряд, 2 - груз, 3 - стропа; 4 - шест)


Основные способы установки зарядов для разрушения льда (заторов):

установка взрывных зарядов с выходом взрывников на лед;

установка взрывных зарядов с использованием плавсредств;

бросание (метание) взрывных зарядов взрывниками с берега;

установка зарядов взрывниками с применением вертолета (с посадкой вертолета на лед, при зависании вертолета, при пролете вертолета над затором).

Нормативы на выполнение взрывных работ по разрушению льда подразделением взрывников (7-10 чел.) приведены в таблице 22.

Таблица 22

Нормативы на выполнение взрывных работ по разрушению льда подразделением взрывников (7-10 чел.)

Вид взрывных работ

Единицы измерения

Время на выполнение, ч*

Требуется

ВВ, т

машины и механизмы

Устройство майны во льду толщиной до 1,0 м, шириной 20,0 м

100 м

2,0

0,2


мотобуры

Разрушение ледяного затора

1

2,5

0,15-0,25

вертолет


109

Примечание: При выделке выемок для зарядов вручную затраты времени увеличиваются в 2,5 раза

Масса взрывных зарядов и требования к их заложению при разрушении ледяного покрова приведены в таблице 23.

Таблица 23

Масса взрывных зарядов и требования к их заложению при разрушении ледяного покрова

Толщина водяного покрова, м

Масса взрывных зарядов, кг

Глубина заложения зарядов под лед, м

Расстояние между зарядами, м

Количество рядов заложения зарядов

Расстояние между рядами, м

0,4-0,5

1,2

1,0-1,5

5-7

1

-

0,6-0,7

1,8

1,5-2,0

4-6

3

10

0,8-0,9

2,6

2,0

4-5

3

5-10

1,0-1,1

3,6

2,0


4

3

5


Масса сосредоточенных взрывных зарядов и глубина их заложения для разрушения заторов льда приведены в таблице 24.

Таблица 24

Масса сосредоточенных взрывных зарядов и глубина их заложения для разрушения заторов льда

Глубина погружения заряда в воду, м

Масса заряда при массовом взрыве, кг

Масса заряда при одиночных взрывах, кг

1,0-1,5

3

15

1,5-2,0

8

40

2,0-2,5

15

80

2,5-3,0

25

130

3,0-3,5

40

200

3,5-4,0

60

300


Организация взрывных работ с применением вертолета.

Состав группы на борту вертолета - не менее двух взрывников и руководитель взрывных работ.

110

Руководитель взрывных работ определяет необходимую массу и число взрываемых за один прием зарядов и необходимое время горения зажигательной трубки; технологические операции, связанные со взрывными работами, выполняются только по его командам и при непосредственном его участии.

Для выполнения задач по ликвидации заторов выделя-


ются вертолеты в транспортном исполнении, с металлическими лопастями несущего винта, оборудованные переговорным устройством для связи со всеми членами экипажа, укомплектованные спасательными жиле-га ми для всех членов экипажа и взрывников.

Полеты осуществляются в светлое время суток, при высоте обтачности не менее 300 м, горизонтальной видимости не менее 3000 м, скорость ветра не более 10 м/сек. Выбирается две посадочных площадки вблизи от места работ, на безопасном расстоянии от него. На данной площадке готовятся и загружаются в вертолет заряды, на вторую осуществляется посадка вертолета, если взорвутся не все заряды.

При изготовлении зарядов длина зажигательных трубок, в зависимости от условий выполнения работ (массы и числа зарядов, взрываемых за один прием), принимается от 2 до 5 м.

Технология ликвидации ледяных заторов с выходом взрывников из вертолета на лед приведена в таблице 25.

Таблица 25

Технология ликвидации ледяных заторов с выходом взрывников из вертолета на лед

Основные технологические операции

Исполнители, требования к выполнению основных операций

Подготовка вертолета к вылету, снятие двери грузовой кабины, загрузка зарядов

Экипаж вертолета, взрывники



111

табл. 25

Страховка экипажа и взрывников

Экипаж и взрывники надевают спасательные жилеты. Бортмеханик и взрывники пристегиваются к вертолету спасательными поясами с удлиненными фалами (10-15 м)

Взлет и зависание вертолета над местом производства взрывов


Командир вертолета устанавливает вертолет в устойчивое положение на высоте около 0,5-1,0 м над поверхностью затора в районе «замка», против ветра

Выход взрывников на лед

Командир вертолета подает команду бортмеханику: «Выход на лед разрешаю». Выход взрывников - по команде бортмеханика

Установка и подрыв взрывного заряда в заторе

Взрывники выносят заряд, вставляют детонатор и зажигательную трубку, укладывают заряд на пониженную часть затора или опускают его под лед через трещину (лунку).

Возвращаются в вертолет, в проеме грузовой двери зажигают огнепроводный шнур к бросают его на лед.

Бортмеханик докладывает командиру вертолета о закладке заряда и возвращении взрывников

Удаление вертолета от места взрыва к месту установки последующего заряда

Командир вертолета, убедившись в возвращении взрывников на борт и сбросе горящего огнепроводного шнура, поднимает вертолет и уводит его к месту установки последующего заряда.

Время горения зажигательной трубки первого заряда должно обеспечить возможность укладки нескольких зарядов и удаление вертолета на безопасное расстояние. Командир вертолета, второй пилот и руководитель взрывных работ контролируют это время по секундомеру

Установка и подрыв последующих зарядов

Производится в порядке, аналогичном при установке первого заряда.



112

Окончание табл. 25

Контроль полноты срабатывания зарядов

После установки последнего заряда, возвращения взрывников и воспламенения последней зажигательной трубки бортмеханик докладывает командиру о завершении установки зарядов и готовности к полету.


Командир вертолета производит подъем на безопасную высоту и осуществляет полет по прямоугольному маршруту над районом взрыва (безопасное расстояние не менее 300 м, высота не менее 200 м).

При полете экипаж и руководитель взрывных работ осуществляют контроль за числом взрывов с целью убедиться, что все заряды взорвались.

В случае, если в результате взрывов затор не прорвался, то последующую серию зарядов закладывают не ранее, чем через 10 мин с момента предыдущего взрыва



Ликвидация ледяных заторов опусканием взрывного заряда на лед в режиме «зависания» вертолета применяется при невозможности высадки взрывников на лед (слабый лед, промоины и т. п.).

За один полет разрешается укладка и взрывание только одного заряда с длиной огнепроводного шнура 2-3 м. Рекомендуется применять мощные и плотные взрывчатые вещества, оболочка зарядов должна быть прочной, не рвущейся от удара об лед, капсюль-детонатор вводится в середину заряда.

Технология ликвидации ледяных заторов опусканием взрывного заряда на лед в режиме «зависания» вертолета приведена в таблице 26.


113

Таблица 26

Технология ликвидации ледяных заторов опусканием взрывного заряда на лед

Основные технологические операции

Исполнители, требования к выполнению основных операций

Подготовка вертолета к вылету, снятие двери грузовой кабины, загрузка зарядов

Экипаж вертолета, взрывники

Страховка экипажа и взрывников

Экипаж и взрывники надевают спасательные жилеты. Бортмеханик и взрывники пристегивают

Взлет и зависание вертолета над местом производства взрывов


Командир вертолета устанавливает устойчивый

режим зависания на высоте 1-3 м над поверхностью затора против ветра

Установка и взрывание заряда

Установка заряда осуществляется по команде командира вертолета «Спуск разрешаю». Бортмеханик дает команду взрывнику «Спускай»

Опускание заряда производится через проем грузовой двери или через люк гондолы стрелка.

Взрывник осторожно спускает на веревке заряд вместе с детонирующим шнуром на пониженную часть затора (в затопленную часть, в трещину). При глубине в месте затора не превышающей 3-4 м, заряд опускается на дно через промоину между льдинами.

Уложив заряд, взрывник присоединяет к концу детонирующего шнура, подвязанного к веревке, зажигательную трубку, поджигает ее и осторожно, вместе с детонирующим шнуром, опускает на веревке и укладывает шнуры на затор, не допуская изгиба их под острыми углами.

В случае, если расстояние до заряда невелико, заряд опускается и взрывается без применения детонирующего шнура.


114

табл. 26

Контроль за срабатыванием заряда

После установки заряда бортмеханик докладывает командиру вертолета о завершении установки заряда и готовности к полету.

Командир вертолета набирает безопасную высокоугольному маршруту; осуществляется контроль срабатывания заряда


Техническая характеристика перспективной вертолетной системы дробления льда даны в Приложении № 9.

Обвалы а и горных пород, с целью образования прорана для пропуска воды или устройства проходов, разрушаются сосредоточенными или удлиненными зарядами.

Методика расчета зарядов ВВ для подрыва обвалов приведена в Приложении № 10.


При организации и производстве взрывных работ следует руководствоваться требованиями «Единых правил безопасности при взрывных работах», утвержденных Госгортехнадзором России 24.03.92 и Методическими рекомендациями МЧС России «Производство взрывных работ по предупреждению и ликвидации ледовых заторов» (1999 г.).


115

Глава IV


СПОСОБЫ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ ПРИ НАВОДНЕНИЯХ И КАТАСТРОФИЧЕСКИХ ЗАТОПЛЕНИЯХ


Медицинская обстановка в зоне наводнения (катастрофического затопления) определяется масштабом стихийного бедствия, параметрами волны прорыва, плотностью населения, возможностями проведения срочной эвакуации людей из опасной зоны, наличием и возможностями сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ и оказания медицинской помощи пострадавшим, а также характером санитарно-эпидемической обстановки.

Основными видами поражения людей при наводнениях и катастрофических затоплениях являются:

утопление - абтурация дыхательных путей жидкой средой, грязью, приводящая к механической асфиксии;

переохлаждение в связи с длительным пребыванием в воде, приводящее к летальному исходу;

механические ранения и травмы, преимущественно повреждение конечностей и туловища;

тяжелые простудные заболевания.

Кроме того, происходит ухудшение санитарно-эпидемио-логической обстановки - рост заболеваемости кишечными инфекциями (дизентерией, инфекционным гепатитом, сальмонеллезом и др.). В результате нервно-психического перенапряжения у части населения возникают острые неврозы и реактивные состояния.

Возможные потери населения в зоне катастрофического затопления в зависимости от высоты и скорости волны прорыва (процент пораженных от общего количества людей, попавших в зону затопления), приведены в таблице 27.


116


Таблица 27

Возможные потери населения в зоне катастрофического


затопления

Высота волны

Скорость волны, м/с

1,0

1,5

2,0

2,5

20 %

85 %

более 90

0,7

5 %

50 %

до 90


Характер потерь населения в зависимости от того, на каком удалении от аварийного гидротехнического сооружения оно находилось, показан в таблице 28.

Таблица 28

Характер потерь по зонам катастрофического затопления в процентах от общего количества населения, попавшего в зону затопления

Зоны затопления

Общие потери, %

В т.ч. из общих потерь, %

безвозвратные

санитарные

днем

ночью

днем

ночью

днем

ночью

Первая зона (6-12 км от гидроузла)

60

90

40

15


60

75

Вторая зона (протяженность 15-20 км)

13

25

10

20

90

80

Третья зона (протяженность 30-50 км)

5

15

7

15

93

85

Четвертая зона (протяженность до 70 км)

2

10

5

10

95

90

Средний процент потерь

20

35

15

30

85

70



117


Возможные потери населения, находящегося на открытых незатопленных участках местности и в разрушенных зданиях, в зависимости от длительности пребывания, температуры и типа одежды, определяются по номограмме (рис. 26).

Своевременное и правильное оказание первой медицинской помощи пострадавшим является одной из основных задач при ведении аварийно-спасательных работ.

Основная цель первой медицинской помощи - спасение жизни пострадавшего, устранение воздействия поражающих факторов и подготовка его к эвакуации из зоны затопления в медицинские учреждения.

Первая медицинская помощь пострадавшим оказывается спасателями непосредственно на месте обнаружения или деблокирования с использованием табельных и подручных средств.



118



Рис. 25. Номограмма для расчета ориентировочного времени

переносимости человеком холода в одежде с различной

теплоизоляцией


Основные медицинские мероприятия по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при наводнениях и катастрофических затоплениях приведены в таблице 29.


119

Таблица 29

Основные медицинские мероприятия по оказанию первой

медицинской помощи пострадавшим при наводнениях и

катастрофических затоплениях

Вид и локализация ранения, повреждения, поражения

Основные признаки

Необходимые медицинские (первая медицинская помощь)

Утопление

При извлечении из воды: бледные кожные покровы, бледные кожные покровы, лицо и губы землистого цвета; тело на ощупь холодное, дыхание отсутствует, пульс едва ощутим или не определяется; у отверстий носа и у рта мелкопузырчатая пена.

Удаление воды из легких и желудка;

очистка полости рта, фиксация языка;

искусственная вентиляция легких «изо рта - в рот» или надавливанием на грудную клетку, с учетом состояния пострадавшего;

при отсутствии или слабом пульсе - наружный массаж сердца с частотой 60-70 раз в минуту,

согревание организма.

Ранения и травмы черепа, периферических нервов

Потеря сознания; сонливость, головная боль;

головокружение;

тошнота и рвота;

редкий и напряженный пульс;


выбухание ткани мозга из раны;

расширение зрачков и вялая реакция на свет;

локальная болезненность, припухлость;

амнезия.


Остановка наружного кровотечения - наложение давящей повязки;

наложение асептической повязки на рану; инородные тела и обломки кости не извлекать;

иммобилизация раненых конечностей при повреждении нервов;

введение обезболивающих (кроме черепномозоговых травм);

эвакуация в первую очередь в положении лежа.


120

табл. 29

Ранения и травмы шеи

Кровотечение;

локальная болезненность, припухлость.

Наложение давящей повязки;

эвакуация в положении лежа на боку.

Кровотечения

При нарушении кровотечения:

пульсирующая струя крови - при артериальном кровотечении;

Пальцевое прижатие артерии выше места ранения, наложение жгута или закрутки.

Возвышенное положение




медленное вытекание темной крови - при венозном кровотечении.

При внутреннем кровоизлиянии:

боль в животе, беспокойство, слабость, бледность, холодный пот, тошнота, рвота.

поврежденной части тела, наложение давящей повязки.

Немедленная эвакуация в медицинское учреждение.

Ранения живота

Выпадение внутренностей

Наложение асептической повязки;

обезболивающее внутримышечно;


пищу и воду не давать;

эвакуировать в первую очередь.




121

табл. 29

Переломы костей

Локальная болезненность, усиливающаяся при давлении по оси;

деформации конечностей;

смещение кости вне сустава;

нарушение функции конечности;

открытая рана, видимый перелом.

Иммобилизация поврежденной конечности;

обезболивающие внутримышечно;

асептическая повязка на рану;

при переломах позвоночника или костей таза - положить пострадавшего на щит (широкую доску) на спину, под колени – валик;

при переломе ребер - перебинтовать на вдохе грудную клетку на уровне повреждения;

при переломе челюстей - прижать челюсти с помощью плотной повязки.

Отморожение

Потеря чувствительности на отмороженном месте;

обеление;

появление пузырей к концу 1-2 суток;

омертвение мягких тканей.

Теплоизолирующая повязка на 5-10 минут;

при появлении пузырей - асептическая повязка;

обезболивающие внутримышечно;

эвакуация в лечебное учреждение.

Переохлаждение

Вялость, замедление речи и движений;

дрожь, сонливость, зевота;

Ванна с повышением температуры воды с 25 до 40"С за 25-30 мин.;

согревание с помощью Грее-




«гусиная кожа»;

частые позывы на мочеиспускание;

судороги отдельных мышц


лок;

теплое сладкое питье;

при отсутствии дыхания и сердечной деятельности - искусственная вентиляция легких и непрямой массаж сердца.




122

Окончание табл. 29

Травматический шок

Потеря сознания.

Обезболивающее внутримышечно;

первая медицинская помощь соответственно характеру поражения.



123

Глава V


ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ НАВОДНЕНИЯХ И КАТАСТРОФИЧЕСКИХ ЗАТОПЛЕНИЯХ


Обеспечение ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях заключается в организации и осуществлении комплекса мероприятий, направленных на создание условий для эффективного, полного и своевременного выполнения задач, поставленных подразделениям, поисково-спасательным отрядам и службам.

Организация обеспечения является важнейшей задачей командира соединения (воинской части), командиров подразделений, штабов, начальников служб, а также начальников поисково-спасательных отрядов (служб).

Надежность и полнота обеспечения достигается: заблаговременной подготовкой подразделений обеспечения и служб к выполнению задач при возникновении чрезвычайных ситуаций; созданием запасов материально-технических средств по установленным нормам; четкой постановкой задач по обеспечению соответственно принятому решению на ведение аварийно-спасательных работ, своевременным их выполнением.

Непосредственно обеспечение организуется начальником штаба соединения (воинской части), заместителями командира и начальниками служб, на основе решения командира соединения (воинской части) на ведение работ, а в поисково-спасательном отряде (службе) - начальником отряда (службы).


Мероприятия по обеспечению выполняются в тесном взаимодействии с комиссией по чрезвычайным ситуациям, на территории (объекте) которой ведутся аварийно-спасательные работы.

Особенности организации обеспечения ведения аварий

124

но-спасательных и других неотложных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях вытекают из условий обстановки, характерных для этого вида чрезвычайных ситуаций (проливные дожди, ледоход, прорыв гидротехнических сооружений, распутица, разрушение дорог и т. п.), их влияния на действия подразделений (затрудненные подвоз материальных средств и проведение эвакуационных мероприятий; повышенный расход горюче-смазочных материалов вследствие разрушения и повреждения дорог и дорожных сооружений, необходимость непрерывного ведения работ, значительные масштабы зоны бедствия, необходимость оборудования и содержания переправ, причалов, широкого использования плавсредств).

Наиболее важными видами обеспечения при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях являются: специальное (разведка, инженерное, гидрометеорологическое), техническое, тыловое, материально, медицинское и морально-психологическое обеспечение.


1. Инженерное обеспечение


Инженерное обеспечение в условиях наводнения и катастрофического затопления организуется и осуществляется в целях создания подразделениям необходимых условий для полного и своевременного выполнения поставленных задач в условиях затопления местности, повреждения и разрушения дорог и дорожных сооружений, необходимости вести спасательные работы с использованием различных видов плавсредств; проведения мероприятий по локализации затопления местности и других неотложных инженерных мероприятий по защите населения и объектов экономики.

Инженерное обеспечение в этих условиях включает:

инженерную разведку зоны затопления: участков и объектов ведения спасательных работ, дорог и дорожных сооружений, а также состояния гидротехнических сооружений;


125

устройство, содержание и восстановление по временным схемам путей движения, подвоза и эвакуации, дорожных сооружений;

очистку воды и оборудование источников водоснабжения;

оборудование и содержание переправ (при необходимости); маневр переправочными средствами;

оборудование и содержание причалов и мест погрузки и выгрузки пострадавшего населения;

обеспечение спасательных работ необходимыми плавсредствами средствами спасения;

проведение взрывных работ по разрушению зажоров, заторов льда, оползней и обвалов грунта и горных пород;

организацию и проведение работ по усилению, временному востановлению и возведению новых защитных гидротехнических соружений.

При организации инженерного обеспечения указываются:

задачи инженерной разведки;

пути движения и маневра, характер их подготовки; порядок пуска подразделений через труднопроходимые участки;

задачи по инженерному обеспечению спасательных работ в зоне топления (обеспечение спасательных подразделений плавсредствами, места оборудования причалов, наводки переправ;

задачи по обеспечению работы системы управления и тыла оборудование мест размещения пунктов управления и районов размещения тыла);

задачи по локализации зоны затопления (возведению, усилению или восстановлению гидротехнических сооружений);

порядок применения инженерных подразделений при ведении работ, сроки выполнения мероприятий; порядок связи и информации.

Инженерная разведка определяет проходимость мар

126

шрутов движения; выявляет и определяет характер и параметры наводнения (затопления); устанавливает местоположение людей, нуждающихся в срочной помощи; проверяет состояние мостов и других дорожных сооружений и возможности организации переправ; выявляет объемы работ по временному восстановлению дорожных сооружений, защитных гидротехнических сооружений и выполнению других мероприятий по локализации зоны наводнения (затопления); ведет разведку состояния источников водоснабжения.



2. Гидрометеорологическое обеспечение


Гидрометеорологическое обеспечение организуется штабом соединения (воинской части) в тесном взаимодействии с территориальной гидрометеорологической службой в целях своевременного выявления и оценки гидрологических и метеорологических явлений и опасных погодных процессов, могущих повлиять на действия подразделений, выполнение задач и создать опасность для жизни и здоровья населения и спасателей, учета метеорологических и гидрологических условий при организации аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основными задачами гидрометеорологического обеспечения являются:

подготовка и доведение до штабов и подразделений сведений о фактической и ожидаемой гидрометеорологической обстановке в районе действий, а также об опасности гидрологических и метеорологический явлений;

подготовка данных, необходимых для прогнозирования и оценки обстановки в районе наводнения (затопления), подготовки гидрологических и метеорологических данных о проходимости местности, водных преградах в районе стихийного бедствия.

При организации гидрометеорологического обеспечения определяются: задачи гидрометеорологического обеспече-

127

ния, порядок оповещения и предупреждения подразделений об опасных явлениях погоды и гидрометеорологическом режиме.

Взаимодействие с территориальными органами гидрометеорологической службы организуется штабом соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы). При этом устанавливается связь и определяется порядок передачи и получения данных гидрологической и метеорологической обстановки, сигналов штормового предупреждения.

Особое внимание обращается на своевременное выявление процессов, могущих вызвать резкое повышение уровня воды, а также резкое похолодание.

Для выполнения задач гидрометеорологического обеспечения привлекаются разведывательные подразделения и наблюдательные посты, организуемые в подразделениях, на пунктах причаливания плавсредств, на переправах, при штабах.



3. Техническое обеспечение


Техническое обеспечение организуется и осуществляется в целях поддержания техники, вооружения и военно-технического имущества в готовности к использованию, обеспечения их надежной работы и восстановления при выходе из строя в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации.

При ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне наводнения или катастрофического затопления техническое обеспечение заключается в организации технически правильной эксплуатации технических средств с учетом особенностей обстановки; эвакуации техники,' вышедшей из строя, в том числе и из зоны затопления; проведении своевременного технического обслуживания и ремонта.

При организации технического обеспечения, указываются:

задачи технического обеспечения применительно к сложившейся обстановке и принятому решению на ведение

128

аварийно-спасательных и других неотложных работ;

сроки, районы, объемы и порядок выполнения мероприятий технического обслуживания (технических осмотров, технического наблюдения, эвакуации и т. п.); время готовности техники, вооружения применению;

размеры запасов материалов, имущества, порядок и сроки восстановления вышедших из строя техники и вооружения, пути их эвакуации.

Техническое обслуживание техники и вооружения осуществляется экипажами (расчетами), водителями машин, ремонтно-восстановительными подразделениями.

На причалах плавсредств, пунктах высадки пострадавших подразделения технического обслуживания батальонов развертывают пункты технического наблюдения за техникой, действующей в зоне затопления.

Ремонтно-эвакуационная группа соединения (воинской части) развертывается на направлении действий основных подразделений.

Остальные подразделения технического обеспечения развертываются в районе размещения тыла соединения (воинской части) в готовности к действиям.


В целях своевременного выявления техники и вооружения, вышедших из строя, определения объемов восстановительных работ, необходимых для этого сил и средств, путей эвакуации техники и вооружения и объектов местной промышленной базы и материальных средств, которые можно использовать для ремонта, организуется техническая разведка, которая ведется пунктами технического наблюдения и ремонтно-эвакуационными группами.

Техническое обеспечение в поисково-спасательном отряде (службе) осуществляется личным составом, за которым закреплены определенные виды техники.


129

4. Тыловое обеспечение


Тыловое обеспечение соединения (воинской части) при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнения или катастрофического затопления организуется и осуществляется в целях поддержания способности подразделений к действиям и создания им благоприятных условий для выполнения поставленных задач. Оно включает материальное и медицинское обеспечение.

Основными мероприятиями тылового обеспечения при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в этих условиях являются:

обеспечение подразделений необходимыми средствами спасения людей на воде (спасательными поясами, кругами и т. п.), а также обмундированием и обувью взамен вышедших из строя при ведении работ;

обеспечение подразделений по месту их действия горюче-смазочными материалами для заправки техники;

обеспечение табельным имуществом взамен вышедшего из строя;

своевременное пополнение запасов материально-технических средств и продовольствия до установленных норм;

обеспечение подразделений строительными и другими материалами, необходимыми для оборудования пунктов высадки населения с плавсредств, восстановления мостов и дорожных сооружений, строительства и восстановления гидротехнических сооружений;

обеспечение подразделений водой для питья и приготовления пищи;


организация питания личного состава;

обеспечение мест обогрева личного состава в холодное время года необходимым топливом;

организация мест отдыха и бытового обслуживания личного состава;

130

участие совместно с соответствующими органами исполнительной власти субъекта и органами местного самоуправления в жизнеобеспечении пострадавшего населения;

эвакуация пострадавших и заболевших спасателей, а также пострадавшего населения в медицинские учреждения;

организация и поддержание тесного взаимодействия с территориальными и объектовыми службами материально-технического обеспечения, а также органами управления и формированиями медицины катастроф.

При постановке задач по тыловому обеспечению указываются:

задачи тыла, сроки их выполнения; направление сосредоточения его основных усилий;

район развертывания тыловых подразделений, время готовности к действиям;

порядок обеспечения личного состава горячей пищей и другими видами обслуживания, а также жизнеобеспечения пострадавшего населения;

порядок дозаправки техники горюче-смазочными материалами, нормы расхода материально-технических средств;

обеспечение аварийно-спасательных работ необходимыми материалами;

порядок оказания медицинской помощи пораженным и больным и их эвакуации;

пути подвоза и эвакуации, сроки их готовности, выделяемые для этого средства;

место тылового пункта управления.

Район расположения лагеря для размещения и отдыха подразделений, а также район развертывания подразделений тыла соединения (воинской части) выбирается в безопасном месте с учетом возможного увеличения зоны затопления.


5. Материальное обеспечение


Материальное обеспечение организуется и осуществля-

131

ется в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей соединения (воинской части) в технике, вооружении, горюче-смазочных материалах, продовольствии, медицинском, вещевом, инженерно-техническом и другом имуществе, воде и материалах, необходимых для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также жизнеобеспечения спасателей в условиях наводнения (затопления).


В ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ обеспечение подразделений материальными средствами, входящими в состав запасов, осуществляется из этих запасов (их расходной части).

Обеспечение другими видами материальных средств, не входящими в состав запасов, может осуществляться из местных ресурсов, выделяемых решением комиссии по чрезвычайным ситуациям, на территории и объектах которой соединение (воинская часть) выполняют работы.

Дозаправка горюче-смазочными материалами техники, задействованной непосредственно для ведения аварийно-спасательных работ, производится, как правило, на местах работ, остальной техники и автотранспорта - на заправочном пункте соединения (воинской части).

Обеспечение личного состава горячей пищей осуществляется, как правило, три раза в сутки. Разведывательные дозоры и спасательные подразделения (группы) на плавсредствах обеспечиваются сухим пайком (НЗ) на одни сутки. Кроме того, спасательные подразделения (группы) необходимо обеспечить определенным количеством сухих пайков для оказания помощи особо нуждающимся блокированным пострадавшим, спасти которых в короткие сроки не представляется возможным по условиям обстановки.

Обеспечение пострадавшего населения пищей в сложных условиях обстановки, по согласованию с соответствующей комиссией по чрезвычайным ситуациям, может производиться силами и средствами соединения (воинской части) с

132

последующим возмещением затрат.

Подвоз материальных средств производится централизованно транспортом соединения (воинской части) непосредственно в батальоны. При использовании для доставки материальных средств воздушного транспорта заместитель командира соединения (воинской части) организует подготовку посадочных площадок или площадок для сбрасывания грузов, разгрузки самолетов (вертолетов).

Материальное обеспечение личного состава поисково-спасательных отрядов и служб осуществляется их силами и средствами в тесном взаимодействии с соответствующими службами комиссии по чрезвычайным ситуациям на территории (объекта) которой действует отряд (служба).



6. Медицинское обеспечение


Основная цель медицинского обеспечения при ведении соединением (воинской частью), поисково-спасательным отрядом (службой) аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнения или катастрофического затопления - сохранение жизни, здоровья и работоспособности личного состава, своевременное оказание необходимой медицинской помощи получившим травмы и заболевшим спасателям и пострадавшему населению, их эвакуация в лечебные учреждения.

Медицинское обеспечение включает: лечебно-эвакуационные мероприятия, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а также обеспечение медицинским имуществом.

Лечебно-эвакуационные мероприятия включают: своевременное оказание необходимой медицинской помощи на месте нахождения пострадавшего или после извлечения его из воды (деблокирования) и погрузки на плавсредство или в вертолет;

эвакуацию пострадавшего из зоны затопления на пункт

133

сбора пострадавших на берегу и в медицинский пункт;

оказание пострадавшим первой врачебной помощи и эвакуацию их в медицинские учреждения (при необходимости).

При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в этих условиях батальонные медицинские пункты развертываются на участках действий батальонов, вблизи пунктов выгрузки и сбора пострадавших, которые развертываются на пунктах причаливания плавсредств и пунктах посадки вертолетов.

Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в тесном взаимодействии с местными медицинскими учреждениями, развернутыми в районе действий соединения (воинской части).

Медицинское обеспечение личного состава поисково-спасательного отряда (службы), а также деблокированных и спасенных им пострадавших осуществляется силами и средствами медпункта отряда (службы), развернутого непосредственно на участке действий, вблизи от пункта управления отряда (службы). Медицинские мероприятия проводятся в тесном взаимодействии с медицинскими формированиями местной медицинской службы.


Вынос пострадавших, не способных самостоятельно передвигаться, из мест блокирования, погрузка их на плавсредства (вертолеты), а также выгрузка их из этих средств и эвакуация на пункт сбора пострадавших осуществляются спасателями.

Характер оказываемой пострадавшим первой медицинской помощи изложен ранее. Первая врачебная помощь оказывается в соответствии с характером поражения и состоянием пострадавшего.

В целях предотвращения возникновения эпидемий и заболеваний личного состава в условиях разрушения канализационных сетей, размывания свалок, мест сваливания навоза животноводческими фермами и т. п. непрерывно, в течение

134

ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ должны проводиться противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия.

В соединении (воинской части) эти мероприятия проводятся медицинской службой и командирами подразделений во взаимодействии с местными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

В поисково-спасательном отряде (службе) мероприятия проводятся врачом отряда (службы) в тесном взаимодействии с местными органами здравоохранения.

Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнений (затоплений) включают:

контроль за санитарно-гигиеническим состоянием участков (объектов) ведения работ, создание условий личному составу для выполнения санитарно-гигиенических мероприятий;

санитарно-эпидемиологический контроль и организацию экспертизы продовольствия, пищи и питьевой воды;

санитарно-эпидемиологическую разведку;

проведение вакцинации и ускоренной профилактики инфекционных заболеваний;

проведение мероприятий дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

контроль за захоронением тел погибших животных.


135

Глава VI

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ЛИЧНОГО СОСТАВА И МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ НАВОДНЕНИЯХ И КАТАСТРОФИЧЕСКИХ ЗАТОПЛЕНИЯХ



1. Общие требования безопасности


Организация защиты личного состава подразделений и формирований от воздействия вредных и опасных факторов, возникающих в условиях наводнений и катастрофических затоплений, контроль за выполнением спасателями мер безопасности при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в этих условиях, своевременное оказание помощи пострадавшим спасателям, являются важнейшей обязанностью командиров и штабов соединений (воинских частей) и подразделений, начальников и органов управления поисково-спасательных отрядов и служб.

Безопасность спасателей при ведении работ в условиях наводнений и катастрофических затоплений достигается:

заблаговременной специальной подготовкой спасателей к выполнению задач в условиях наводнений и катастрофических затоплений с использованием имеющихся средств спасения, способов спасения и технологий их выполнения, а также целенаправленной их психологической подготовкой;

поддержанием в полной готовности к использованию плавсредств, средств спасения на воде, применяемой в этих условиях техники, инструмента и средств индивидуальной защиты, своевременным и полным обеспечением ими;

всесторонней оценкой обстановки в районе (на участке, объекте) действий; принятием оптимального решения на ведение работ, наиболее безопасных и эффективных режимов, спо-


136

собов и технологий ведения работ; постановкой задач, соответствующих возможностям спасательных подразделений;

неуклонным выполнением спасателями мер безопасности, указаний и требований командиров и начальников, поддержанием высокой дисциплины и организованности в ходе действий с немедленным докладом о возникновении аварийных ситуаций;

постоянным контролем за выполнением спасателями требований безопасности при выполнении работ, оперативным принятием необходимых мер при их нарушении;

оперативным оказанием необходимой помощи спасателям при возникновении аварийных ситуаций;


организацией и поддержанием устойчивого жизнеобеспечения спасателей.

К выполнению поисково-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнения (затопления) допускаются граждане в возрасте старше 18 лет, имеющие квалификацию спасателя, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные способам безопасного ведения поисково-спасательных работ в этих условиях, получившие соответствующее удостоверение и проинструктированные в соответствии с требованиями инструкции по охране труда для данной специальности (вида работ).

К управлению плавсредствами допускаются лица в возрасте старше 18 лет, имеющие удостоверение на право работы на плавсредствах и знающие требования безопасности ведения работ. К управлению самоходными плавсредствами допускаются лица, имеющие удостоверения на право судовождения и управления судовыми машинами.

К легководолазным спускам допускаются лица:

прошедшие специальную легководолазную подготовку и получившие соответствующее удостоверение;

имеющие профессиональные навыки к спускам под воду и подтвердившие водолазной комиссии свои теоретические знания и практические навыки;

137

прошедшие медицинский осмотр перед спуском под воду;

твердо знающие свои обязанности, характер и объем предстоящих работ.

Спасатели всех специальностей при действиях на воде обязаны:

точно и беспрекословно выполнять все указания командира (руководителя работ), во время работы быть внимательными, не отвлекаться, строго выполнять все требования техники безопасности, установленные для выполнения данного вида работ;

в случае получения задачи (приказа) на выполнение определенного вида работы, если им недостаточно известны и понятны способы безопасного ее выполнения, требовать соответствующего дополнительного инструктажа;

быть внимательными к подаваемым сигналам и командам при выполнении поисково-спасательных работ на плавсредствах и вертолетах, постоянно поддерживать связь с командным пунктом (командиром);


не работать с неисправными спасательными средствами, приспособлениями и плавсредствами.

Запрещается:

входить в зону наводнения (затопления) без приказа и без отметки о времени выхода у диспетчера или командира (руководителя работ);

заплывать за пределы назначенного района (участка) поисково-спасательных работ;

выполнять поисково-спасательные работы без индивидуальных спасательных средств;

заплывать на плавсредствах (без необходимости непосредственного спасения пострадавших) в места, ограничивающие маневр плавсредств, на стремнину и в места водоворотов;

нарушать установленные нормативы эксплуатации спасательных средств.

138

Командиры спасательных подразделений и формирований обязаны:

допускать к самостоятельному проведению непосредственно поисково-спасательных работ на воде только спасателей, прошедших специальный медицинский осмотр, курс обучения и инструктаж по мерам безопасности при производстве данного вида работ, сдавших соответствующий экзамен и прошедших практику под руководством профессионала;

провести непосредственно перед началом работ инструктаж спасателей по особенностям техники безопасности применительно к обстановке на данном участке наводнения (затопления), способам выполнения работ и применяемым техническим средствам;

проверить исправность и укомплектованность плавсредств индивидуальными спасательными средствами, непромокаемыми индивидуальными аптечками и средствами сигнализации и связи;

вести учет времени убытия и прибытия спасательных подразделений (групп) в ходе ведения поисково-спасательных работ;

контролировать при ведении аварийно-спасательных работ выполнение требований безопасности;

в случае нарушения указанных мер отдельными спасателями (группами) или резкого изменения условий ведения поисково-спасательных работ предпринимать действия, исключающие возможность возникновения аварийной ситуации;


поддерживать связь с плавсредствами, постоянно наблюдать за водным пространством;

периодически проверять состояние спецодежды, спасательных средств, средств индивидуальной защиты, легководолазного снаряжения;

доводить до спасателей прогноз погоды и гидрологический прогноз;

иметь в постоянной готовности и немедленно выслать при несчастном случае со спасателями резервную группу для

139

оказания необходимой помощи.

Для ведения аварийно-спасательных работ применять, в основном, табельные плавсредства.

Они должны отвечать следующим требованиям:

на всех плавсредствах должны быть нанесены присвоенный им номер и грузоподъемность;

не требовать проведения трудоемких подготовительных работ по оборудованию причалов или пристаней;

иметь достаточную проходимость для работы на мелководье и устойчивость при работе в условиях быстрого течения и волнения;

иметь индивидуальные спасательные средства (спасательные круги, пояса, жилеты), соответствующие количеству спасателей, а также пострадавших, которые могут быть приняты на борт;

иметь приспособления (трапы, тросы) для снятия людей с деревьев, крыш, верхних этажей зданий и сооружений (багры, шесты, лестницы и т. п.);

иметь медицинскую аптечку для оказания первой помощи пострадавшим; сигнальные средства, средства освещения для работы в темное время суток и в тумане, а также средства связи;

обычные лодки следует применять для проведения спасательных работ при недостатке табельных плавсредств, при грузоподъемности лодки не менее 4-х человек, в условиях несложной обстановки.

В местах причаливания плавсредств и высадки спасенных должны оборудоваться причалы. При использовании самоходных паромов превышение берега над водной поверхностью в местах отпирания аппарелей для погрузки и высадки людей должна быть не более 0,5 м, а глубина у борта парома, обращенного к берегу, должна быть не менее 1,2 м. При опускании аппарели на дно, глубина должна быть не более 1,2 м. Скорость течения в местах причаливания не должна превышать 1,5 м/сек.


140

При выполнении работ в ночное время причалы должны быть оборудованы освещением и сигнальными средствами.

Должно осуществляться непрерывное наблюдение за водным пространством, а также должны находиться в постоянной готовности катер или плавающая машина с экипажем и спасательными средствами для оказания срочной помощи поисково-спасательным подразделениям (группам) в случае возникновения аварийных ситуаций.

Каждое плавсредство должно быть оснащено вспомогательными средствами и имуществом (Приложение № 2. таблица 12).

Вертолеты должны быть укомплектованы средствами спасения на воде (веревочными лестницами, кругами, надувными плотами и т. п.) с учетом численности экипажа, а также спасателей и пострадавших, средствами для снятия людей с деревьев, зданий и подъема с воды, средствами для оказания первой медицинской помощи и обогрева спасенных.

Все лица, непосредственно участвующие в проведении поисково-спасательных работ в условиях наводнения (затопления), должны быть обеспечены специальной одеждой и обувью, а также другими средствами, с учетом характера выполняемых ими работ.

О неисправностях инструмента, экипировки, индивидуальных средств спасения, выявленных при осмотре перед началом работ и возникших в ходе аварийно-спасательных работ, специалисты, за которым закреплены указанные средства, немедленно докладывают непосредственному начальнику и действуют по его указанию. Непосредственный начальник организует замену указанных средств, а при неисправности техники и плавсредств, для ремонта которых требуется значительное время, докладывает установленным порядком по команде.

Все лица, привлекаемые к ведению поисково-спасательных работ, должны быть обучены способам оказания первой медицинской помощи. Аптечка должна быть на каж-

141

дом обособленном рабочем участке (плавсредстве).

Первая помощь пострадавшему спасателю оказывается в порядке самопомощи или рядом с ним работающими спасателями. В случае необходимости пострадавший немедленно доставляется в медицинский пункт.


Лица, нарушившие требования охраны труда и безопасности работ, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.


2. Требования безопасности перед началом работ


При подготовке к проведению аварийно-спасательных работ командир (начальник) спасательного подразделения обязан:

оценить обстановку в районе проведения аварийно-спасательных работ;

четко и конкретно поставить задачу спасателям на проведение аварийно-спасательных работ, определить участок (объект) работ, плавсредство, время начала работ, порядок связи, сигнализации, особенности работ с учетом обстановки, наиболее безопасные способы и технологии ведения работ;

определить необходимость, тип и порядок применения средств индивидуальной защиты, спасательных средств.

Для ведения поисково-спасательных работ назначаются экипажи плавающих машин, вертолета и спасатели численностью не менее 2-3-х человек; при использовании обычных лодок - не менее 2-х человек.

При подготовке к проведению аварийно-спасательных работ спасатели обязаны:

изучить организационно-тактический план производства работ, меры безопасности применительно к сложившейся обстановке; надеть спасательные жилеты; проверить исправность плавсредств;

убедиться, что плавсредство (с учетом его типа и вместимости) полностью укомплектовано спасательными средст-

142

вами (жилетами, спасательными кругами, нагрудниками и др.), средствами оказания первой медицинской помощи, баграми, средствами швартовки и буксировки, сигнальными средствами; легководолазным снаряжением, инструментом;

расположить спасательные средства в таком порядке, чтобы обеспечивалось использование каждого из них в отдельности;

проверить исправность верхолазного снаряжения (для спасения с крыш и верхних этажей затопленных здании);

проверить исправность средств индивидуальной защиты, комплектность и исправность легководолазного снаряжения; проверить работу плавсредства на ходу;


доложить "командиру о готовности к выходу, отметить время выхода.


3. Требования безопасности во время работ


Требования безопасности при использовании плавсредств и средств спасения:

при плавании на мелководье периодически проверять глубину шестом (веслом), а также отсутствие подводных препятствий;

для снятия плавсредства с мели «раскачать» его периодическим изменением режима работы движителя (гребного винта, водомета) -«вперед - назад» - с перекладкой руля в крайние положения;

расхождения плавсредств в узких местах производить левыми бортами на малой скорости;

в условиях плохой видимости, во избежание возможных столкновений плавсредств, идти следует со скоростью, при которой выполняется условие SV = D/2 (SV - длина тормозного пути при даче полного хода назад; D - дальность визуальной видимости);

при использовании самоходных плавсредств на быстром течении, в зависимости от направления и скорости тече-

143

ния, точно рассчитывать скоростной режим движения, режим маневрирования;

использование несамоходных плавсредств на быстром течении не рекомендуется;

Таблица 30

Пределы применимости плавсредств

Наименование средства

Пределы применения

по скорости течения, м/сек

по балльности волнения, балл

по глубине преграды, м

Надувная лодка НЛ-8, ЛАС-5М

1,0

1

0,4

Надувная лодка СНЛ-8, НЛС-24


1,5

2

0,4

Десантная лодка ДЛ-10Н

2,0

1

0,4

Катер БМК-150

3,0

3

0,8

Катер БМК-Т

4,0

4

0,8

Транспортер ПТС

2,5

2

1,0

Транспортер ПТС-3

2,5

3

1,0

160-т паром ПМП

2,0

2

0,8

Катер БМК-460

3,0

4

0,8

Паром ПП-91

2,0

3

1,3


при использовании резиновых надувных лодок воздерживаться от плавания в условиях ледохода, при наличии в воде острых предметов, не допускать попадания на резиновые части кислот, щелочей, горючих материалов и других агрессивных жидкостей;

при использовании плавсредств руководствоваться приведенными в таблице пределами их применимости;

подходить к спасаемым с наветренной стороны с таким расчетом, чтобы инерцию движения погасить на расстоянии 3-5 м от них;

в условиях значительного волнения избегать установки плавсредств лагом (бортом) к волне;


144

при скорости ветра свыше 6 м/сек использовать лодки для спасения пострадавших запрещается;

при эвакуации материальных средств особое внимание

уделять обеспечению устойчивости их на палубе.

Правила подачи средств спасения

При подаче спасательного круга:

с берега - взять круг с внутренней стороны, принять положение устойчивого равновесия, сделать 1-2 размаха на уровне плеча с таким расчетом, чтобы круг упал плашмя на близком расстоянии от тонущего;

с катера на ходу - соблюдая положение устойчивого равновесия, бросать круг со стороны того борта, каким катер подходит к тонущему;

с шлюпки - встать в середине шлюпки так, чтобы средняя банка была между ногами, лодку развернуть кормой или носом к тонущему, затем бросить круг.

При подаче спасательного конца Александрова надеть малую петлю на левую руку, в правую взять большую петлю с поплавком и набрать 4-5 шлагов троса, приняв положение устойчивого равновесия, сделать 2-3 круговых размаха, бросить спасательный конец поплавками вверх, по направлению к тонущему.

Требования безопасности при снятии людей с затопленных зданий, сооружений, деревьев с использованием плавсредств.

При снятии людей с затопленных зданий, сооружений, деревьев с использованием плавсредств необходимо:

подходить к зданию (дереву) на малой скорости против течения с безопасной стороны;

замерить глубину воды на подходе и непосредственно у здания, убедиться в отсутствии подводных препятствий;

надежно закрепить плавсредство;

закрепить страховочный трос для безопасности спасаемых при посадке;

при невозможности подойти к дому (дереву) вплотную для посадки могут быть использованы канаты, или посадка

145

производится вброд, женщины и дети страхуются спасателями;

посадку осуществлять по одному;


в условиях сильного ветра поднимать пострадавших на борт плавсредства со стороны подветренного борта;

не перегружать плавсредство сверх установленной грузоподъемности, не садиться на борта, не ходить и не меняться местами во время движения. Размещение спасенных осуществляется в строгом соответствии с указаниями старшего, спасатели размещаются вдоль бортов и на корме;

всем спасенным, во время посадки, разъяснить требования безопасности, поддерживать строгую дисциплину;

при движении в зоне наводнения (затопления) вести наблюдение за затопленными местными предметами, плавающими льдинами, бревнами, деревьями в целях предотвращения столкновений с ними, повреждения и перевертывания плавсредств;

по прибытии в пункт высадки отметить время прибытия.

Требования безопасности при спасении людей с затопленных зданий с помощью вертолета:

спасательные работы необходимо проводить при ветре не свыше 10 м/сек, видимости не менее 2 км и температуре воздуха в пределах +50 ...-20°С;

спасатели должны быть экипированы с учетом состояния погоды и времени года;

вертолет, кроме комплекта системы спасения в режиме зависания, должен быть доукомплектован медицинскими средствами для

оказания первой помощи, а в холодное время - средствами обогрева пострадавших;

снаряжение спасателей и другое необходимое имущество должно быть в упаковочной таре; погрузка неупакованных вещей запрещается;

посадка спасателей и погрузка имущества должны про-

146

изводиться при выключенном двигателе;

в полете запрещается находиться у открытой двери вертолета, передвигаться по кабине и курить;

при взлете и посадке вертолета запрещается находиться ближе чем 50 м от точки взлета (посадки);

в ходе проведения спасательных работ должна поддерживаться устойчивая связь между командиром экипажа, бортмехаником-оператором лебедки и высадившимися спасателями.


Перед спуском спасателей бортмеханик-оператор обязан:

надеть страховочный пояс и закрепить страховочный трос;

проверить исправность тормозного блока лебедки (овальное отверстие в нижней части кожуха блока должно совпадать с таким же отверстием на пластине тормозного блока; фиксатор, находящийся в гнезде ролика, должен свободно, без задержек перемещаться при нажатии на скобу, расположенную с тыльной стороны тормозного барабана);

проверить правильность крепления троса к серьге и страховочной подвесной системе;

подцепить траверсу десантного сидения (карабин страховочной системы), застопорить замок стопора (закрыть муфту страховочного карабина), доложить командиру экипажа о готовности к спуску.

Запрещается открывать двери грузовой кабины без команды командира экипажа.

Запрещается производить более 50 спусков (подъемов) на данном конце троса; при достижении этого норматива концы троса следует поменять местами.

Спуск спасателей и подъем пострадавших и спасателей на борт вертолета осуществляются только по команде командира экипажа:

Перед спуском спасатель обязан правильно надеть и подогнать подвесную систему, надеть страховочный пояс и

147

закрепить страховочный трос, убедиться в закрытии замка стопора спусковой десантной системы, доложить о готовности к спуску. При спуске внимательно следить за расстоянием до

воды (земли);

при возникновении в ходе спуска крутящего момента необходимо развести руки в стороны до прекращения вращения;

в случае зависания на спусковом устройстве спускающийся должен перегнуть нижний свободный конец шнура вдвое, продеть его в верхнее овальное отверстие пластины тормозного блока, охватить его петлей по выемкам и затянуть шнур;

убедиться в надежности зависания, подать сигнал выпускающему - развести руки в стороны;

отцепку замка вертлюга от траверсы десантного сидения производить только после уверенного приземления и касания земли (воды) тросиком заземления (перед отцепкой замка откинуть стопор замка, открыть муфту страховочного карабина);


после отцепки выход осуществлять вперед - влево от вертолета на 20-40 м.

В процессе выполнения операции по спуску и подъему должны строго выдерживаться место и высота зависания вертолета.

Подъем пострадавших на борт вертолета в режиме зависания осуществляется с помощью бортовой лебедки - на десантном сидении; раненых и больных - с помощью подвесной десантной системы - на носилках. Подвесная система при подъеме носилок должна быть короткой - расстояние между лебедочным крюком (карабином) и нижней частью носилок - не более 80-90 см.


Перед подъемом спасатель должен:

кратко проинструктировать спасаемых о правилах безопасности при подъеме;

148

помочь им одеть подвесную систему и подогнать ее по росту;

проследить, чтобы основной трос лебедки находился в натянутом состоянии;

подцепить к траверсе подвесной системы замок вертлюга, застопорить стопор замка;

дать команду на подъем спасаемого.

При подъеме спасаемого бортмеханик-оператор должен убедиться, что подвесная система спасаемого присоединена к крюку троса лебедки, доложить командиру о готовности к подъему, по его команде начать подъем.

По завершении подъема необходимо завести спасаемого в грузовую кабину, отцепить подвесную систему, закрыть дверь грузовой кабины, помочь спасаемому снять подвесную систему.

Подъем с поверхности воды по веревочной лестнице производить с высоты не менее 15-20 м (при меньшей высоте возникают значительные волнения водной поверхности от работающего винта вертолета).

На веревочной лестнице одновременно должны находиться не более 2-х человек (пострадавший и страхующий его спасатель). Страховку находящихся на лестнице людей производить тросом, верхний конец которого крепится в вертолете; спасателю, находящемуся в вертолете, потравливать трос, не выпуская его из рук и давая слабину.

Во избежание поражения статическим электричеством запрещается:


касаться корпуса вертолета до его посадки на землю (касания воды тросом заземления);

при работе с лебедкой и грузом на внешней подвеске - касаться троса лебедки (груза) до момента соприкосновения их с землей (водой);

передавать из рук в руки груз из вертолета, находящегося в режиме зависания.

При спуске пострадавших с верхних этажей и крыш за-

149

топленных зданий с помощью лестниц и спасательной веревки необходимо:

верхний конец грузового троса крепить за прочный, устойчивый предмет в помещении здания; трос проводить через

неострые кромки (края) предметов, подкладывая защитные приспособления;

протравливание троса при спуске проводить 2-мя спасателями в защитных рукавицах, соблюдая положение устойчивого равновесия;

при использовании спасательного пояса следить за тем, чтобы при его подгонке кольцо располагалось ниже лопаток спускаемого, трос с кольцом были соединены путем вплетения;

при спуске в «беседке» спускаемый держится двумя руками за трос, во избежание вращения идет шаг за шагом вниз по стене; в случае невозможности передвижения по стене - спасатели на плавсредстве производят оттяжку от стены с помощью другого троса;

при спуске в «грудной обвязке» спасательный трос должен плотно прилегать к телу, точка перехлеста концов должна быть на уровне лопаток;

самоспуск производить, убедившись в прочности закрепления спасательного троса, с использованием спасательного пояса, в карабин которого вплетается трос; спуск проводят в защитных рукавицах, упираясь ногами в стену;

прием спускаемых на плавсредство осуществлять, не допуская чрезмерного крена и раскачивания судна. Запрещается проводить спуск на плавсредство свободным падением (прыжком).

Требования безопасности при спасении пострадавших, находящихся на поверхности воды и из-под воды вплавь:

спасение и буксировку пострадавших, находящихся на поверхности воды, из-под воды вплавь необходимо осуществлять в соответствии с технологиями, изложенными ранее;


при спасении вплавь на быстром течении спасатель

150

должен быть прикреплен к плавсредству страховочным фалом;

плывя против волны, следует спокойно подниматься на волну и скатываться с нее. При большой волне можно набрать воздуха и нырнуть под нее. Попав на волну, необходимо сле-

дить за тем, чтобы вдох приходился в промежутках между ударами волн;

в случае попадания в быстрое течение не следует с ним бороться (это приведет к потере сил), необходимо спокойно плыть по течению и, выбрав время и место, приблизиться к берегу или плавсредству. Во избежание переохлаждения нельзя превышать допустимо безопасное время пребывания в воде; перерывы между спусками проводить, руководствуясь нормативами, приведенными в таблицах 31 и 32.

Таблица 31

Нормативы пребывания в воде без гидрозащитной одежды

Норматив

Температура воды, ºС

28

25

22

19

16

15 и ниже

Безопасно допустимое

время, ч

4

2

1

0,5

0,25

Спуск запрещается

Необходимый перерыв между спусками, ч

не более

одного спуска в сутки

0,5

1

1,5

2





Таблица 32

Нормативы пребывания в воде в гидрозащитной одежде с одним комплектом шерстяного белья

Норматив

Температура воды, ºС

1-3

4-6

7-9

10-12

13-15

16-18

Безопасно допустимое время, ч

1

1,5

2

3,5

4

5

Необходимый перерыв между спусками, ч

не менее 4

не менее 3

не более одного спуска в сутки


151

Спасение пострадавших вплавь следует производить при скорости течения до 2 м/сек;

если свело мышцу бедра, необходимо, согнув ногу в колене, сильно прижать руками пятку по направлению к седалищу;

при судорогах кистей рук - несколько раз резко сжать пальцы в кулаки и разжать их;

при судорогах мышц живота - энергично подтягивать к животу колени ног;

при попадании в водоворот - быстро и глубоко вдохнуть воздух и, погрузившись в воду, сделать рывок в сторону и выплыть на поверхность.

Требования безопасности при спасении пострадавших с использованием легководолазного снаряжения:



изучить характер работы и условия, в которых предстоит ее выполнять;

измерить глубину, скорость течения и температуру воды, ознакомиться с прогнозом погоды;

определить необходимое легководолазное снаряжение, средства обеспечения спуска и воздухоснабжения, инструмент и оборудование;

рассчитать требуемое количество воздуха и материалов;

проверить исправность и комплектность основного и страхующего снаряжения, средств спуска.

В ходе выполнения спасательных работ:

не превышать допустимо безопасное время пребывания в воде, периодически производить перерывы между спусками (таблицы 31, 32);

спускаться с борта плавсредства в воду на сигнальном или каком-либо другом конце, а также прыгать с борта (трапа) в воду запрещается;

погрузившись в воду, не отходя от трапа или беседки, необходимо убедиться в исправности связи и в хорошем воздухоснабжении, проверить герметичность снаряжения и толь-

152

ко после этого начать погружение на глубину;

обеспечивающий (страхующий) погружение спасатель должен потравливать сигнальный конец, не выпуская его из рук и не давая слабины. При сильном натяжении сигнального конца погружение следует прекратить и запросить пловца о самочувствии;

достигнув заданной глубины, спасатель-легководолаз обязан дать сигнал наверх «чувствую себя хорошо», выполняя спасательные работы, постоянно контролировать свое самочувствие, действие снаряжения, изменения окружающей обстановки и время пребывания под водой. При срабатывании указателя минимального давления воздуха (кислорода) в баллоне - прекратить работу, подать сигнал на поверхность и начать подъем. Периодически проверять, свободны ли сигнальный конец и шланг;

при возникновении неисправностей снаряжения или плохом самочувствии прекратить работу, доложить командиру спуска и, проявляя хладнокровие, действовать в соответствии с его указаниями.


При проведении подводных спасательных работ на быстром течении воды место спуска должно находиться выше по течению на расстоянии 4-5 м от места работы под водой. Плавсредство, с которого производится спуск спасателя, не должно дрейфовать. Спуск производится по спусковому концу.

Для передвижения к месту нахождения пострадавшего под водой следует применять ходовой конец, прикрепленный к балласту спускового конца, и металлический штырь (на мягких ах).

При спусках с берега, для обследования дна реки, предварительно с одного берега на другой должен быть проложен проводник с помощью шлюпки или линемета.

При проведении спасательных работ в ветреную погоду спуск разрешается проводить при волнении не более 3 баллов, при этом необходимо прочно удерживать плавсредство на

153

месте за счет увеличения держащей силы якоря. Во время спуска спасателя постоянно наблюдать за положением плавсредства, если оно начинает дрейфовать, спуск прекращается. Плавсредство устанавливается так, чтобы борт (корма), с которого проводят спуск, находился с подветренной стороны.

При проведении спасательных работ ночью необходимо

осветить светильниками и прожекторами место работ и прилегающую водную поверхность, с тем, чтобы сигнальный конец и выходящие на поверхность воды пузырьки были хорошо видны. Для обнаружения пострадавших под водой использовать подводные светильники.

Запрещается направлять луч прожектора непосредственно на плавсредство или вертолет. При проведении спасательных работ в затопленных помещениях, подвалах перед входом в них по возможности следует изучить по планам, чертежам, опросам жителей расположение подвальных помещений, коридоров, ответвлений, лестничных пролетов и т. д. Необходимо завести ходовой конец для последующих спусков и возвращения спасателей из затопленных помещений. В сильно заваленные или не изученные предварительно помещения впускать одновременно 2-х пловцов для помощи друг другу, один выполняет работу, другой страхует его, находясь в месте, откуда удобно поддерживать связь с работающим и с поверхностью. При необходимости применяется подводное освещение.


Запрещается трогать, убирать и перемещать предметы (мебель, конструкции, трубы, двери, балки и т. п.), которые поддерживают поврежденные или обрушившиеся стены, перекрытия и другие элементы поврежденного затопленного помещения (подвала).

При спасении пострадавших, провалившихся под лед, необходимо:

прежде чем сойти с берега на лед внимательно осмотреться, наметить маршрут движения. Опасно выходить на лед с крутых берегов, в тех местах, где река имеет быстрое тече-

154

ние, вблизи выступающих на поверхность кустов, тростников, там, где в водоем впадают ручьи или около берега бьют ключи, в местах стока в водоем теплых промышленных выбросов;

при оказании помощи провалившемуся под лед приближаться к нему лежа с раскинутыми в стороны руками и ногами, опираясь на шест или доску; при использовании лыж они

должны быть отстегнуты, петли палок на руки не наматывать;

для оказания помощи пострадавшему использовать доски, лестницы, шесты, веревки, багры. При отсутствии этих средств под руками два-три спасателя ложатся на лед и цепочкой передвигаются к тонущему, удерживая друг друга за ноги; первый подает пострадавшему ремень или другие подручные средства.

При спасении вплавь в холодной воде необходимо:

перед погружением в воду освободиться от верхней одежды и обуви;

голову держать, по возможности, вне воды, т. к. голова является основным потребителем тепла;

превозмогая неприятные и болевые ощущения в руках и ногах обращать основное внимание на грудь, сохранение тепла в которой, определяет выживание человека в воде;

предотвращать появление судорог и потерю сознания напряжением воли, нанесением себе уколов (укусов) и других болевых раздражений;

при буксировке пострадавшего пользоваться теми же приемами способами, что и при буксировке на воде в обычных условиях.

При использовании аквалангистского снаряжения зимой необходимо:


перед спуском в воду принять меры, предупреждающие образование в шланговых соединениях ледяных пробок, обмерзание дыхательных и травящих клапанов снаряжения (полить их горячей водой и продуть воздухом);

водолазные шланги продуть сжатым воздухом;

воздух в баллоны накачать заранее;

155

принимать меры к сохранению прочности ледяного покрова у места спуска;

при работе под водой быть внимательным к шумам воздуха (при образовании ледяных пробок шум изменяется); если подача воздуха затруднена или прекратилась, работу остановить и доложить об этом командиру спуска для принятия

срочных мер.

Требования безопасности при спасении пострадавших на мелководье.

При спасении пострадавших на мелководье необходимо:

работы проводить только в спасательных жилетах;

при движении вброд соблюдать осторожность, шестом упираться со стороны напора воды и прощупывать дно, чтобы не упасть в яму; во избежание головокружения, по возможности, смотреть на противоположный берег или неподвижный предмет, не опуская глаз на воду;

при скорости течения свыше 1 м/сек и глубине выше колена производить страховку веревкой, которую крепить к неподвижному, устойчивому предмету, к зашвартованному (бросившему якорь) плавсредству или она должна находиться в руках у страхующего;

при небольшой ширине водного потока натягивать страховочную веревку, во избежание чрезмерного растяжения (обрыва) веревку сдваивать;

использовать плавсредства с небольшой осадкой (надувные, десантные лодки), в подозрительных местах проверять глубину шестом;

при использовании автомобилей, инженерной и другой техники руководствоваться допустимыми глубинами переправы в брод, приведенными в Приложении № 2. табл. 11;

движение колесной и гусеничной техники осуществлять на малой скорости, не переключая передачу и не изменяя направления движения. Колесные машины должны двигаться под углом к течению с отклонением в низовую сторону. Для


156

вытягивания застрявшей техники в готовности должен находиться тягач.

Меры безопасности при производстве взрывных работ.

К производству взрывных работ по разрушению ледовых заторов (зажоров) допускаются взрывники, получившие после соответствующего обучения Единую книжку взрывника

и Талон предупреждения, имеющие опыт взрывных работ по разрушению льда не менее 2-х лет;

для выполнения задачи назначается руководитель взрывных работ.

Все действия подрывников должны производиться по командам и сигналам руководителя взрывных работ. Личный состав должен хорошо их знать.

Взрывные работы по разрушению льда производятся по проектам (паспортам), согласованным с бассейновой инспекцией по использованию и охране водных ресурсов.

Запрещается производить взрывные работы при недостаточном освещении мест взрыва и опасной зоны, а также при грозе. При сильном тумане, ливне, снегопаде производство взрывных работ допускается только в неотложных случаях, с разрешения руководителя взрывных работ, с выполнением особых мер безопасности соответственно обстановке.

Для производства взрывных работ по разрушению льда допускается применение только взрывчатых материалов и зарядов, на которые имеются ГОСТы или утвержденные технические условия.

Лодки и катера, используемые при производстве взрывных работ, должны быть оснащены положенным полным комплектом спасательных средств и оборудования (весла, уключины, якоря, багры, ведра, причальные цепи, сходни), средствами для оказания первой медицинской помощи.

При выходе на лед взрывники страхуются страховочной веревкой.

В лодках разрешается перевозить не более 40 кг взрывчатых веществ и 5 человек. Высота сухого борта лодки при от-

157

сутствии волнения должна быть не менее 20 см.

На катерах и лодках, используемых при подготовке и производстве взрывных работ, присутствие лиц, не связанных с этими работами, не допускается.


Население, а также персонал объектов, расположенные в опасной зоне, должны быть оповещены о месте и времени

производства взрывных работ, границах опасной зоны, сигналах и на время взрывания удалены из опасной зоны.

Места производства взрывных работ должны быть обозначены и оцеплены на безопасном расстоянии по разлету осколков льда: при взрывании ледяного покрова - 100 м, при взрывании заторов - 200 м, при взрывании льда толщиной более 2 м и заторов зарядами массой более 300 кг - 300 м, при подрыве обвалов скальных пород, бетона - 300 м.

При общей массе зарядов, превышающей 40 кг, для обеспечения взрывных работ должны использоваться самоходные плавсредства, специально оборудованные для этих целей. Перевозка в лодке (катере) грузов, кроме зарядов взрывчатых веществ, инструмента и приспособлений для взрывания, запрещается. Средства инициирования взрыва перевозятся в плотно запирающихся ящиках, с мягкими прокладками внутри со всех сторон. Ящик должен быть надежно закреплен к днищу плавсредства.

Взрывание зарядов для разрушения льда вблизи охраняемых сооружений разрешается только после ручной обколки льда вокруг этих сооружений, заряды по массе не должны превышать 0,3 кг. Запрещается бросать заряды взрывчатых веществ с моста на подплывающие льдины. В период ледохода, когда невозможно использовать плавсредства, раскалывание больших льдин производится зарядами, бросаемыми с берега. Длина огнепроводного шнура при этом должна быть не менее 15 см и не более 25 см, при этом каждая бухта огнепроводного шнура должна быть испытана на равномерность и скорость горения в количестве трех отрезков длиной до 60 см. При установке и подрыве зарядов с плавсредства длина зажигатель-

158

ной трубки должна обеспечивать отход его на расстояние не менее 150 м. Ключи от взрывных машинок на все время подготовительных работ до монтажа электровзрывной сети должны находиться у руководителя взрывных работ.

Средства взрывания и взрывчатые вещества к подрываемому объекту переносятся раздельно.


Капсулы-детонаторы, зажигательные трубки и электродетонаторы, вставляются после укрепления зарядов на подрываемых предметах непосредственно перед производством взрыва. В большие заряды, заложенные в лед в труднодоступных местах, вставляются не менее двух зажигательных трубок.

Курить во время работы с взрывчатыми веществами и средствами взрывания запрещается.

При взрывании льда для образования лунок (прорубей) одному взрывнику разрешается одновременно взрывать огневым способом не более 12 зарядов.

При электрическом способе взрывания зарядов концевые провода от электродетонаторов до присоединения их к магистральным проводам и магистральные провода сети должны быть замкнуты накоротко до момента их проверки. Проверку электровзрывной сети и подключение магистральных проводов к источнику тока следует проводить только после удаления всех людей от места расположения зарядов.

Перед поджиганием зажигательных трубок подается команда «Приготовиться», по которой производится подготовка к поджиганию. Поджигание производится по команде «Огонь», а отход подрывника - по команде «Отходи». По этой команде все отходят, в том числе и те, кто не успел поджечь трубку.

При отказе электрического способа взрывания - концы магистральных проводов отключаются от подрывной машинки (источника тока), изолируются и разводятся в стороны. Ручка подрывной машинки сдается под охрану. Подход к невзорвавшимся (отказавшим) зарядам разрешается не раньше, чем через 15 минут, при использовании детонирующего шнура - не

159

раньше 25-30 минут.

При групповых взрывах, когда по звуку невозможно определить, все ли заряды взорвались, проверку разрешается производить только одному человеку, не ранее, чем через 15 минут после взрыва.

Допуск к отказавшим зарядам разрешает руководитель

взрывных работ.

При подходе к отказавшему заряду необходимо убедиться в отсутствии признаков горения шнура или самих зарядов. При обнаружении таких признаков подходить к заряду воспрещается.


Отказавшие заряды вытаскиваются из воды не ранее, чем через 15 минут после взрыва последнего заряда.

После выполнения задачи площадка, где производились подготовка зарядов и взрывы, должна быть осмотрена.

Невзорвавшиеся, а также неизрасходованные взрывчатые вещества и средства взрывания уничтожаются подрывом при строгом соблюдении указанных выше мер безопасности. К отказавшему заряду привязывается новый заряд массой не менее 25 % по сравнению с отказавшим. Оба заряда опускаются под воду и взрываются.

На израсходованные по назначению и уничтоженные взрывчатые вещества и средства взрывания составляется акт.


4. Требования безопасности в аварийных ситуациях


При падении в воду необходимо:

сделать глубокий вдох и постараться принять вертикальное положение;

в воде вести себя спокойно, не поддаваться панике, не растрачивать силы на ненужные движения;

при попадании в течение - не бороться с ним, плыть по течению, выбирая удобный момент и время, чтобы приблизиться к берегу;

160

при волнении спокойно подниматься на волну и скатываться с нее, следить чтобы вдох приходился в промежутке между ударами волн;

при приближении спасателей - подавать сигнал поднятием руки, криком, свистом;

находясь в холодной воде принять свободную позу, по возможности согнуть ноги с поднятыми коленями, прижать руки к бокам и груди; время от времени выполнять непродолжительные физические движения или напрягать попеременно мышцы ног, живота, рук и шеи;

при нахождении в воде нескольких человек - сгруппироваться, прижаться друг к другу, положить руки друг другу на плечи - для сохранения тепла;

при судороге бедра - согнуть ногу в колене, сильно прижимать руками пятку по направлению к седалищу, при судороге мышц живота - энергично подтягивать к животу колени ног;

при падении под лед освободиться от верхней одежды и обуви, спокойно опереться локтями об лед, перевести тело в горизонтальное положение так, чтобы ноги были у поверхности воды, ближнюю к кромке льда ногу вынести на лед, переворачиваясь на спину выбраться на лед, отползти от опасного места;


при обнаружении неисправностей аквалангистского снаряжения или плохом самочувствии прекратить работу, доложить командиру спуска и, проявляя хладнокровие, действовать в соответствии с его указаниями.


5. Требования безопасности по окончании работ


По окончанию аварийно-спасательных работ в зоне наводнения (затопления) необходимо:

проверить наличие спасателей, нуждающихся в медицинской помощи направить в медпункт;


161

привести в порядок спецодежду и спасательные средства;

привести в порядок средства защиты органов дыхания, легководолазное снаряжение, просушить, протереть спиртом места контактов с лицом и полостью рта, уложить на штатные места;

привести в порядок плавсредства, инженерную технику, инструменты, оборудование, провести очередное регламентное обслуживание согласно технологическим картам;

доложить руководителю о выполненных работах, о замеченных неисправностях спасательных средств, техники, инструмента.

Сигналы, применяемые при ведении поисково-спасательных и других неотложных работ при наводнении и катастрофическом затоплении, приведены в таблицах 33, 34 и 35.

Таблица 33

Сигналы, применяемые при проведении поисково-спасательных работ с использованием плавсредств

№ п./п.

Значение сигнала, место подачи

Вид сигнала и способ подачи

1

Терплю бедствие, нужна немедленная помощь (подается с плавсредства)

Днем:

медленное, повторяемое поднятие и опускание рук, вытянутых в стороны;

по радио.

Ночью:

подача сигналов ракетами красного цвета через короткие промежутки времени;


по радио


2

Вас вижу, помощь будет оказана (подается с берега, плавсредства)

Днем, ночью:

подача сигналов ракетами белого цвета с интервалом 1 мин.;

по радио



162

табл. 33

3

Пострадавшие на воде(подается с плавсредства); место высадки (подается с берега)

Днем:

вертикальное движение рук;

по радио

Ночью:

подача сигнала ракетой зеленого цвета;

по радио

Таблица 34

Условные сигналы для связи со спасателями при проведении ими поисково-спасательных работ с использованием легководолазного снаряжения

№ п./п.

Значение сигнала

Сигнал

к спасателю-легководолазу

от спасателя-легководолаза

1

Как себя чувствуешь? Выбери слабину сигнального конца. Повтори

Чувствую себя хорошо. Я на е. Выбери слабину сигнального конца. Повтори

Дернуть 1 раз

2

Проверь запас воздуха

Проверил запас воздуха

Дернуть 2 раза

3


Выходи наверх. Начинаем подъем

Выхожу наверх. Поднимай наверх

Дернуть 3 раза

4

-

Сработал указатель минимального давления

Дернуть 4 раза

5

-

Тревога, мне дурно. Поднимай скорей

Частые подергивания более 5 раз

6

Стоп. Останови спуск (подъем). Стой на месте

Стоп. Останови спуск (подъем)

Потрясти 1 раз

7

Продолжай спуск (подъем, движение). Иди прямо

Продолжаю спуск (подъем). Потрави сигнальный конец

Потрясти 2 раза

8

Спускаем второго пловца

Запутался. Нуждаюсь в помощи пловца

Потрясти 3 раза

9

Иди (плыви) вправо

-

Дернуть и потрясти



163

табл. 34

10

Иди (плыви) влево

-

Дернуть и потрясти 2 раза

11

-

Подай инструмент

Дернуть и потянуть


12

-

Подай конец

Дернуть 2 раза и потянуть

13

Запасной сигнал

Дернуть, потянуть и дернуть

Таблица 35

Сигналы спасателя-пловца рукой

№ п./п.

Значение сигнала

Сигнал

1

Все в порядке. Я выполняю

Указательный и большой пальцы соединены, образуя кольцо. Остальные пальцы сложены вместе и подняты вверх

2

Что-то не в порядке. Я не могу... (что-то сделать)

Указательный и большой пальцы находятся под углом 90° друг к другу. Остальные пальцы сжаты. Рукой в таком положении покачивают вправо-влево

3

Беда, Очень плохо (знак подается на поверхности воды)

Распластанная ладонь поднимается вверх и опускается через сторону вниз. Движение повторяется

4

Открываю резерв. (Перехожу на дыхание резервным запасом воздуха). Сработал указатель минимального давления

Пальцы сжаты в кулак, согнутая в локте рука поднята вверх до уровня глаз

5

Не могу открыть резерв. Помоги мне открыть резерв

Пальцы сжаты в кулак. Кулак вместе с предплечьем совершает маятниковые движения вверх-вниз в районе тяги резервного устройства аппарата


6

Погружайся. Я погружаюсь

Большой палец направлен вниз, остальные пальцы сжаты в кулак

7

Всплывай. Я всплываю

Большой палец направлен вверх, остальные пальцы сжаты в кулак

8

Опасность! Прошу немедленную помощь

Правая ладонь с поднятым большим пальцем несколько раз быстро прижимается к щеке


164

При привлечении подразделений соединения (воинской части) к проведению эвакуации населения из зон затопления (возможного затопления) в части мер безопасности руководствоваться главой VI «Временной типовой инструкции по мерам безопасности при доставке гуманитарной помощи в районы чрезвычайных ситуаций и проведении эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций и межнациональных конфликтов», утвержденной приказом МЧС России от 5.06.98 № 354.


165

ОПОЛЗНИ, ОБВАЛЫ, СЕЛИ, СНЕЖНЫЕ ЛАВИНЫ, УРАГАНЫ, ТАЙФУНЫ, СМЕРЧИ


Глава I


КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОПОЛЗНЕЙ, ОБВАЛОВ, СЕЛЕЙ, СНЕЖНЫХ ЛАВИН, УРАГАНОВ, ТАЙФУНОВ И СМЕРЧЕЙ


Оползни, обвалы, сели, снежные лавины, ураганы, тайфуны и смерчи являются наиболее разрушительными природными явлениями, вызывающими опасные чрезвычайные ситуации. Они возникают в природе зачастую независимо друг от друга и воли человека или в результате его хозяйственной деятельности, однако проявляются в ряде случаев во взаимодействии друг с другом - носят синергетический характер.

Оползни - это смещение на более низкий уровень части слагающих склон горных пород, возникающее вследствие нарушения равновесия склона, проявляющееся в виде скользящего движения а, в основном без потери контакта между движущейся и неподвижной породой, и продолжающееся до достижения нового состояния равновесия.


По характеру подвижной и неподвижной структур оползни подразделяются на две группы: структурные и контактные оползни.

Структурные оползни - это оползни, при которых структура породы подвижной части оползня аналогична структуре неподвижной части склона, где произошел оползень.

Характерными местами возникновения этого вида оползней являются:

выемки в однородных глинистых ах на водораздельных участках возвышенностей;

глубокие разрезы открытых разработок месторождений полезных ископаемых;


166

искусственные земляные сооружения с крутыми откосами;

насыпи, отсыпанные породой, аналогичной с основной породой, при их переувлажнении.

Контактные оползни (соскальзывающие, срезающие, скалывающие) - возникают на ах, залегающих в виде пластов с хорошо выраженными плоскостями.

Характерными местами возникновения этой группы оползней являются: откосы выемок, имеющих слоистую структуру породы и падение слоев, направленное в сторону склона или по направлению к выемке; естественные склоны возвышенностей и долин рек.

По мощности оползневого процесса (по вовлечению в движение массы горных пород) оползни подразделяются на:

малые - объемом до 10 тыс. куб. м;

средние – объемом 10-100 тыс. куб. м;

крупные – объемом 100-1 000 тыс. куб. м;

очень крупные - объемом свыше 1 000 тыс. куб. м.

В плане оползни зачастую имеют форму полукольца, образуя понижение в склоне - оползневый цирк. У подножия склона образуется оползневой вал выпирания.

Поверхность оползневого тела бугриста или с уступами.

При оползании сильно увлажненных глинистых пород оползень принимает форму потока. На поверхности и у подошвы оползня зачастую образуется небольшая заболоченность.

Оползневый процесс зачастую начинается внезапно, движение оползневой массы в начале довольно быстрое с постепенным замедлением.


Основным поражающим фактором является давление большой массы породы, зачастую сопровождающееся затоплением участков местности жидкой глинистой грязью.

Для возникающей в этих условиях чрезвычайной ситуации характерна гибель и блокирование в зданиях людей, не имевших возможности выйти из опасной зоны, разрушение

167

отдельных объектов, уничтожение сельскохозяйственных угодий, повреждение дорог, дорожных сооружений, трубопроводов, линий связи и электроснабжения.

Обвалы - внезапный отрыв и падение больших масс горных пород - представляют прямую угрозу населенным пунктам и отдельным зданиям, сооружениям и жизни людей. Обвалы образуют крупные завалы на коммуникациях, разрушают автомобильные и железные дороги, уничтожают леса, перекрывают русла горных рек, в результате чего возникает угроза затопления ниже расположенной местности, гибнут и блокируются люди, а также транспортные средства, попавшие в зону обвала.

По объему обвалы подразделяются на:

очень малые - объемом менее 5 куб. м;

малые - объемом 5-50 куб. м;

средние – объемом 50-1 000 куб. м;

очень крупные - объемом более 1 000 куб. м.

Поражающим фактором обвала является кинетическая энергия движения (падения) большой массы горных пород.

Селевые потоки (сели). Формирование селей обусловлено определенным сочетанием геологических, климатических и геоморфологических условий: наличием селеформирующих грунтов, интенсивного обводнения грунтов, достаточно крутых склонов и русел рек (ручьев).

В зависимости от сочетания и параметров этих условий механизм зарождения селей бывает трех типов:

эрозийный - при котором вначале идет насыщение водного потока обломками за счет смыва и размыва селевого бассейна, а затем формирование селевой волны в русле;

прорывный - водяная волна за счет интенсивного размыва и вовлечения в движение обломков сразу превращается в селевую волну, но с : изменчивой насыщенностью;


обвально-оползневой - смыв массива водонасыщенных горных пород, насыщение потока и селевая волна формируются одновременно.

168

В зависимости от структуры переносимого материала потоки бывают:

водокаменные - в составе которых преобладают крупные камни, валуны и скальные обломки (объемный вес потока 1,1-1,5 т/куб, м);

водно-песчанные - преобладают песок и пылевой материал;

грязевые - смесь воды, глины, мелкозема, гальки (объемный вес 1,5-2,0 т/куб, м);

грязекаменные - смесь воды, мелкозема, гальки и небольших камней (объемный вес потока 2,1-2,5 т/куб, м);

водно-снежнокаменные - смесь воды, льда, снега и камней.

Наиболее часто образуются сели дождевого питания.

Формирование селей происходит в селевых водосборах, включающих три основные зоны:

зону солеобразования (питание селя водой и твердым материалом);

зону транзита (движение селевого потока);

зону разгрузки (массового отложения селевых выносов).

Поражающее воздействие селевого потока на различные объекты зависит от его плотности, скорости продвижения, высоты, ширины, расхода, объема, продолжительности воздействия, а также размеров включения и вязкости селевого потока.

Плотность селевого потока зависит от состава твердой составляющей.

Скорость движения потока в транзитных условиях зависит от глубины потока, уклона русла и состава селевой массы.

Продолжительность селей колеблется от десятков минут до нескольких часов. Иногда сели могут проходить волнами по 10-30 минут с промежутками между ними до нескольких десятков минут.

169

При расчетах основные параметры селевых потоков следует принимать:

плотность селя - (1,2-1,9) × 103 кг/м3;

вязкость - 4-20 пуаз;

скорость движения на транзитных участках:

- на уклонах крутизной 10-27 - 2,5-7,5 м/с;


- максимально возможная - 14-16 м/с;

предельная крутизна прекращения движения - 2-5;

высота селевого потока:

- катастрофического - до 10 м;

- мощного - 3-5 м;

- среднего - ≈2,5м;

- маломощного - ≈1,5м

ширина потока на транзитных участках - 5-70 м;

расход - 30-800 м3/с, максимальный - 2 000 м3/с;

продолжительность - 0,5-3 часа;

размер крупных включений - 3-4 м;

масса включений - 200-300 т.

Степени повреждения объектов в зависимости от величины суммарного давления селевого потока показаны в таблице 36. Для возникающей при селях чрезвычайной ситуации характерны: гибель людей, застигнутых селем в зоне ее транзита и в зоне разгрузки; затопление местности селевой массой в зоне разгруз-

Таблица 36

Степени повреждения объектов в зависимости от величины суммарного давления селевого потока

Объекты

Суммарное давление селевого потока 105 Па

Разрушение

Сильное повреждение

Среднее повреждение

Слабое повреждение

Здания со стальными и железобетонными каркасами

0,9-1,5

0,75-0,9

0,75-0,81

0,45-0,81



следующая страница >>