litceysel.ru
добавить свой файл
1 2
ОРГАНИЗАЦИЯ X7i


ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ JL





Экономический

и Социальный Совет

Distr.

general


RUSSIAN Original: ENGLISH

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Пятьдесят шестая сессия

Пункт lib) предварительной повестки дня

ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА, ВКЛЮЧАЯ СЛЕДУЮЩИЕ

ВОПРОСЫ: ИСЧЕЗНОВЕНИЯ И КАЗНИ БЕЗ НАДЛЕЖАЩЕГО

СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

Доклад Рабочей группы по насильственным и недобровольным исчезновениям

GE. 99-16474 (R)

E/CN.4/2000/64 page 2

СОДЕРЖАНИЕ

Пункты Стр.

Сводное резюме 4

Введение 1-8 6

I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ В 1999 ГОДУ 9-23 7

A. Заседания и миссии 9- 13 7

B. Сообщения 14-18 8

C. Методы работы 19-23 9

П. СТРАНЫ, В КОТОРЫХ ИМЕЛИ МЕСТО НОВЫЕ СЛУЧАИ ИСЧЕЗНОВЕНИЙ ИЛИ В КОТОРЫХ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ

СЛУЧАИ БЫЛИ ПРОЯСНЕНЫ 24 - 95 10

Алжир 24-26 10

Беларусь 27 11

Бразилия 28 11

Камбоджа 29 11

Китай 30-31 12

Колумбия 32-39 12

Демократическая Республика Конго 40 - 41 14

Эфиопия 42 15

Гватемала 43-49 15

Гондурас 50 17

Индия 51-56 17

Индонезия 57 19

Иран (Исламская Республика) 58 - 59 19

Ирак 60 20

Иордания 61 20

Ливийская Арабская Джамахирия 62 20

Мексика 63-71 20

Марокко 72-74 22

Непал 75-78 22


Пакистан 79-81 23

Филиппины 82-83 24

Шри-Ланка 84-86 25

E/CN.4/2000/64 page 3

СОДЕРЖАНИЕ (продолжение)

Пункты Стр.

Судан 87-88 25

Тунис 89 26

Турция 90-92 26

Узбекистан 93-95 27

III. СТРАНЫ, ИЗ КОТОРЫХ РАБОЧАЯ ГРУППА ПОЛУЧИЛА ЗАМЕЧАНИЯ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВ ИЛИ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 96-130 27

Ангола 96 27

Аргентина 97-105 28

Бурунди 106 30

Камерун 107 30

Египет 108- 109 31

Сальвадор 110- 111 31

Эритрея 112 31

Кувейт 113-114 32

Малайзия 115-116 32

Перу 117-124 33

Уругвай 125-130 35

IV. СТРАНЫ, ИЗ КОТОРЫХ РАБОЧАЯ ГРУППА НЕ ПОЛУЧАЛА

НИКАКОЙ ИНФОРМАЦИИ ИЛИ ЗАМЕЧАНИЙ 131-132 37

V. СТРАНЫ, В КОТОРЫХ ВСЕ ДОВЕДЕННЫЕ ДО СВЕДЕНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ СЛУЧАИ ИСЧЕЗНОВЕНИЙ БЫЛИ

ПРОЯСНЕНЫ 133 37


  1. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 134-143 37

  2. УТВЕРЖДЕНИЕ ДОКЛАДА И ОТДЕЛЬНОЕ МНЕНИЕ ДВУХ

ЧЛЕНОВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ 144 - 145 40

Приложение: Решения по отдельным случаям, принятые Рабочей

группой в 1999 году 42

E/CN.4/2000/64 page 4

Сводное резюме

Доклад, представленный Рабочей группой за 1999 год, вновь свидетельствует о дальнейшем изменении двух основных элементов положения, связанного с происходящими в мире случаями насильственных или недобровольных исчезновении

Во-первых, в ряде стран практика исчезновений по-прежнему сохранялась. За истекший год Рабочей группой была получена информация о 300 новых случаях исчезновений, которые имели место в 23 странах; 115 из этих случаев произошли в 1999 году. На настоящий момент в регистрах Рабочей группы фигурируют 46 054 непроясненных случая. В 1999 году информация о 125 случаях была препровождена Рабочей группой правительствам 19 стран посредством процедуры незамедлительных действий. (В 1999 году самое большое число случаев насильственных или недобровольных исчезновений имело место в Индонезии (50) и Колумбии (27); Рабочая группа препроводила правительству Алжира информацию о 146 случаях исчезновений, один из которых имел место в 1999 году).


Во-вторых, процесс прояснения случаев, в особенности случаев, информация о которых была препровождена свыше 10 лет назад, замедляется. Несмотря на удовлетворительное сотрудничество с Рабочей группой большого числа стран, по-прежнему имеет место тот факт, что позиция большинства правительств в отношении расследования и прояснения невыясненных случаев не претерпела позитивных изменений. За рассматриваемый период (1999 год) из 69 стран, в которых имеются невыясненные случаи, правительства 34 стран не направили Рабочей группе никакой информации.

1 Со времени своего создания в 1980 году Рабочая группа ежегодно представляла доклад Комиссии по правам человека начиная с тридцать седьмой сессии Комиссии. Предыдущие 17 докладов имеют следующие условные обозначения: E/CN.4/1435 и Add.l; E/CN.4/1492nAdd.l; E/CN.4/1983/14; E/CN.4/1984/21 и Add.l и 2; E/CN.4/1985/15 и Add.l; E/CN.4/1986/18 и Add.l; E/CN.4/1987/15 и Corr.l и Add.l; E/CN.4/1988/19nAdd.l; E/CN.4/1989/18 и Add.l; E/CN.4/1990/13; E/CN.4/1991/20 и Add.l; E/CN.4/1992/18 и Add.l; E/CN.4/1993/25 и Add.l; E/CN.4/1994/26 и Corr.l и 2 и Add.l; E/CN.4/1995/36; E/CN.4/1996/38; E/CN.4/1997/34 и E/CN.4/1998/43 и E/CN.4/1999/62 и Add.l и Add.2. Соответствующими резолюциями Комиссии, принятыми на ее последней сессии, являются резолюции 1999/16, 1999/27, 1999/33, 1999/34 и 1999/41.

E/CN.4/2000/64 page 5

В своем докладе Рабочая группа рекомендовала Комиссии по правам человека призвать все государства с невыясненными случаями принять надлежащие меры с целью совершенствования процесса прояснения случаев.

В докладе также отмечается, что безнаказанность по-прежнему является одной из основных причин случаев исчезновений, а также серьезным препятствием в процессе прояснения случаев. Рабочая группа вновь подчеркивает, что Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений обязует все государства включать все акты насильственных исчезновений в категорию преступлений в своем национальном уголовном законодательстве, незамедлительно и тщательно расследовать все утверждения, касающиеся случаев насильственных исчезновений, и привлекать виновных к ответственности.


Вследствие существующих в настоящее время ограничений, касающихся ресурсов и персонала, а также с учетом необходимости сокращения объема доклада Рабочая группа не включила в настоящий доклад некоторые важные разделы, содержавшиеся в ее предыдущих докладах, например разделы, касающиеся осуществления Декларации, а также общие замечания по ее статьям и замечания по проекту международной конвенции о предупреждении случаев насильственных исчезновений и наказании за них. Рабочая группа также не имела возможности включить заключительные замечания в разделы по странам.

В своем докладе Рабочая группа вновь выражает серьезную обеспокоенность по поводу своей способности осуществлять в будущем различные мандаты, поручаемые ей Комиссией, учитывая нынешние ограниченные финансовые ресурсы и серьезную нехватку персонала.

В докладе фигурирует отдельное мнение двух членов Рабочей группы - г-на Диего Гарсия-Саяна и г-на Манфреда Новака, которые заявили о своем решительном несогласии с тем фактом, что в соответствии с просьбой Генеральной Ассамблеи объем доклада был ограничен 32 страницами.

E/CN.4/2000/64 page 6

Введение

1. Настоящий доклад Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям представляется во исполнение резолюции 1999/38 Комиссии по правам человека, озаглавленной "Вопрос о насильственных исчезновениях".

  1. В дополнение к ее первоначальному мандату, который заключается в том, чтобы выполнять функции канала связи между семьями исчезнувших лиц и соответствующими правительствами с целью обеспечения расследования документально подтвержденных и достоверно установленных случаев и выяснения местонахождения исчезнувших лиц, Комиссия поручила Рабочей группе выполнение ряда других задач. Так, в частности, Рабочей группе было поручено наблюдать за выполнением государствами своих обязательств, вытекающих из Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений (далее именуемой "Декларация").


  2. В 1999 году число стран, случаи исчезновения в которых не были прояснены, составило 69. За отчетный период Рабочая группа получила информацию о 300 новых случаях исчезновений в 23 странах, из которых 115, как утверждается, имели место в

1999 году. Общее число случаев, препровожденных Рабочей группой правительствам за период с момента создания Группы, составляет 49 070. Общее число случаев, которые продолжают активно рассматриваться, поскольку они не были прояснены, в настоящее время составляет 46 054.

  1. Как и в предыдущие годы, Рабочая группа продолжала применять процедуру незамедлительных действий в тех случаях, когда предполагаемые исчезновения происходили в течение трех месяцев до получения Группой соответствующей жалобы. В текущем году Рабочая группа направила призывы к незамедлительным действиям в связи со 125 случаями правительствам 19 стран (см. пункт 14).

  2. Рабочая группа выражает сожаление по поводу того, что из 69 стран, в которых имели место невыясненные случаи, правительства 34 стран за отчетный период вообще не поддерживали с Группой никаких связей.

  3. Как и в прошлом, в настоящем докладе отражаются лишь сообщения или случаи, которые были рассмотрены до последнего дня третьей ежегодной сессии Рабочей группы, т.е. до 3 декабря 1999 года. Случаи, которые требуют незамедлительных действий и которые могут быть рассмотрены в период начиная с этой даты и до конца года, а также сообщения, полученные от правительств и обработанные после 3 декабря 1999 года, будут отражены в следующем докладе Рабочей группы.

E/CN.4/2000/64 page 7
  1. Вследствие серьезной нехватки ресурсов и персонала, а также с учетом просьбы о сокращении объема настоящего доклада Рабочая группа была не в состоянии включить в настоящий доклад некоторые очень важные разделы, такие, как осуществление Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений, включая общие замечания по ее положениям, а также замечания по проекту международной конвенции о предупреждении насильственных исчезновений и наказании за них. Она также не имела возможности включить замечания в разделы, касающиеся конкретных стран.


  2. Рабочая группа испытывала серьезную нехватку сотрудников для осуществления своего мандата, в связи с чем она была практически лишена возможности удовлетворительно завершить работу по всем аспектам своего мандата. Поэтому Рабочая группа выражает серьезную обеспокоенность по поводу ее возможности, учитывая существующие ограничения в отношении финансовых и людских ресурсов, осуществлять в будущем различные мандаты, поручаемые ей Комиссией по правам человека. В этой связи Рабочая группа высоко оценивает работу, которая была проделана ее сотрудниками, несмотря на вышеупомянутые трудности.

I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ В 1999 ГОДУ А. Заседания и миссии

  1. В 1999 году Рабочая группа провела три сессии. Пятьдесят седьмая сессия проходила в Нью-Йорке с 10 по 14 мая, а пятьдесят восьмая и пятьдесят девятая сессии - в Женеве соответственно с 30 августа по 3 сентября и с 24 ноября по 3 декабря. В ходе этих сессий члены Рабочей группы встречались с официальными представителями правительств Анголы, Аргентины, Гватемалы, Кувейта, Мексики и Непала.

  2. Кроме того, члены Рабочей группы встречались с представителями правозащитных организаций, ассоциаций родственников пропавших без вести лиц и семьями или свидетелями, имеющими непосредственное отношение к сообщениям о насильственных исчезновениях.

  3. Письмом от 19 ноября 1997 года правительство Исламской Республики Иран предложило Рабочей группе посетить страну. Рабочая группа приняла это приглашение и в настоящее время обсуждает с правительством приемлемую для обеих сторон дату посещения.

E/CN.4/2000/64 page 8

  1. Как отмечалось в прошлогоднем докладе, до настоящего времени Рабочей группой не было получено ответа от правительства Ирака на ее письмо от 21 июля 1995 года с просьбой о посещении страны.
  2. Один из членов Рабочей группы - г-н Манфред Новак - посетил с миссией Шри-Ланку 25-29 октября 1999 года. Его доклад, который был утвержден Рабочей группой, содержится в добавлении 1 к настоящему докладу.


В. Сообщения

  1. За отчетный период Рабочая группа препроводила 300 новых заявлений о случаях насильственного или недобровольного исчезновения правительствам Алжира (146), Беларуси, Бразилии, Китая, Колумбии, Демократической Республики Конго, Эфиопии, Гондураса, Индии, Индонезии, Ирана (Исламской Республики), Иордании, Ливийской Арабской Джамахирии, Мексики, Марокко, Непала, Пакистана, Филиппин, Шри-Ланки, Судана, Туниса, Турции и Узбекистана. Уведомления в отношении 125 из этих случаев были направлены в рамках процедуры незамедлительных действий.

  2. Из вновь сообщенных случаев 115 предположительно имели место в 1999 году и касаются Алжира, Беларуси, Бразилии, Колумбии, Демократической Республики Конго, Эфиопии, Гондураса, Индонезии (50), Ирана (Исламская Республика), Иордании, Мексики, Непала, Филиппин, Шри-Ланки, Судана, Турции и Узбекистана.

  3. За тот же период Рабочая группа прояснила 70 случаев, имевших место в Бразилии, Китае, Колумбии, Демократической Республике Конго, Гватемале, Гондурасе, Индии, Индонезии, Ливане, Мексике, Непале, Филиппинах, Шри-Ланке, Южной Африке, Тунисе и Турции.

17. Как и в предыдущие годы, Рабочая группа получала от неправительственных организаций, ассоциаций родственников исчезнувших лиц и отдельных людей сообщения и выражения обеспокоенности по поводу безопасности людей, активно занимающихся поиском пропавших без вести лиц, представляющих сообщения об исчезновениях или расследующих соответствующие случаи. В некоторых странах сам факт передачи сообщения об исчезновении таит в себе серьезную опасность для жизни или безопасности лица, передавшего такое сообщение, или для членов его семьи. Кроме того, отдельные лица, родственники пропавших без вести лиц и члены правозащитных организаций нередко подвергаются притеснениям и угрозам смертью за передачу информации о случаях нарушения прав человека или за расследование таких случаев.

E/CN.4/2000/64 page 9


18. Учитывая все возрастающий объем оперативной деятельности Организации Объединенных Наций на местах, важное место в которых занимают правозащитные компоненты, а также число отделений на местах Верховного комиссара по правам человека, Рабочая группа в текущем году продолжала обращаться в эти отделения, с тем чтобы использовать их уникальное местоположение для повышения качества поступающей информации о случаях исчезновения.

С. Методы работы

19. В ходе своей пятьдесят восьмой сессии по просьбе ряда неправительственных организаций Рабочая группа встретилась с их представителями для обсуждения и возможного пересмотра своих методов работы. Ряд представителей подчеркнули важное значение деятельности Рабочей группы по установлению местонахождения пропавших без вести лиц и, в частности, эффективность ее процедуры незамедлительных действий. Вместе с тем они выразили обеспокоенность относительно принятого Рабочей группой в 1997 году решения прекращать рассмотрение случаев в ситуациях, когда она считает себя неспособной играть какую-либо позитивную роль в дальнейшем процессе их прояснения, в частности в тех случаях, когда источника больше не существует и когда семьи не проявляют никакого интереса к продолжению процедур по соответствующему делу.

В связи с этим ряд представителей указали на то, что во многих случаях источник или родственники могут не отвечать на запросы Рабочей группы или проявлять нежелание продолжать расследование не по своей воле и что при таких обстоятельствах могут иметь место угрозы и запугивания. Они выразили мнение о том, что в подобных случаях, прежде чем принимать решение относительно проясненности того или иного дела, Рабочей группе следует прилагать все усилия для выяснения причин, лежащих в основе действия или бездействия источника или заинтересованных родственников.

  1. Что касается вопроса о выплате компенсации в тех случаях, когда предположительно пропавшее без вести лицо было найдено убитым, то многие представители выразили мнение о том, что частью гуманитарного мандата Рабочей группы является не только обеспечение информирования родственников и выплаты им компенсации, но и предоставление им информации о месте захоронения погибшего.


  2. Многие представители неправительственных организаций, включая Азиатскую федерацию по борьбе с недобровольными исчезновениями, Организацию "Международная амнистия", Латиноамериканскую федерацию ассоциаций родственников пропавших без вести задержанных лиц и Международную федерацию лиг по защите прав человека, просили улучшить обмен информацией между источниками и Рабочей группой

E/CN.4/2000/64 page 10

относительно мер, принятых Группой по конкретным случаям, особенно в рамках процедуры незамедлительных действий.

  1. На своей пятьдесят девятой сессии Рабочая группа постановила пересмотреть свои методы работы на шестидесятой сессии, которая состоится в апреле 2000 года, с учетом обеспокоенностей, выраженных неправительственными организациями.

  2. В соответствии с директивами, полученными Рабочей группой в отношении сокращения объема ежегодного доклада, для настоящего доклада был определен следующий новый формат:

Категория А: страны, в которых имели новые случаи исчезновений или в которых соответствующие случаи были прояснены.

Категория В: страны, по которым Рабочая группа получила замечания от правительств и неправительственных организаций.

Категория С: страны, из которых Рабочая группа не получила никакой информации или замечаний.

II. СТРАНЫ, В КОТОРЫХ ИМЕЛИ МЕСТО НОВЫЕ СЛУЧАИ ИСЧЕЗНОВЕНИЙ

ИЛИ В КОТОРЫХ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ СЛУЧАИ

БЫЛИ ПРОЯСНЕНЫ

  1. Рабочая группа препроводила информацию о 146 новых случаях исчезновений, один из которых имел место в 1999 году. За этот же период Рабочая группа не прояснила ни одного случая.

  2. Рабочая группа получила информацию от неправительственных организаций относительно несоблюдения правительством Алжира положений Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений.
  3. Правительство Алжира также представило информацию о 214 случаях. Было получено два вида ответов: пропавшие без вести лица не подвергались ни допросам, ни арестам; расследования по обнаружению пропавших без вести лиц продолжаются. Правительство вновь подтвердило свою готовность осуществлять сотрудничество с Рабочей группой и другими механизмами Комиссии по правам человека, не


E/CN.4/2000/64 page 11

предусмотренными Конвенцией. Правительство информировало Рабочую группу о том, что за период с августа 1998 года по всей стране были созданы бюро с целью получения жалоб от родственников, сбора информации о случаях насильственных исчезновений и представления информации по завершении расследований. Родственники имеют возможность непосредственно связываться с национальным органом по наблюдению за соблюдением прав человека и омбудсменом. Они также могут обращаться в судебные органы.

Беларусь

27. В соответствии с процедурой незамедлительных действий правительству была препровождена информация об одном случае. Она касается бывшего министра внутренних дел, который играл активную роль в ходе президентской кампании одного из лидеров оппозиции. В отношении этого случая от правительства не было получено никакой информации.

Бразилия

28. Правительству была препровождена информация о четырех новых случаях. Три из них касаются трех лиц, которые, согласно утверждениям, были арестованы в тот момент, когда они покидали карнавальное шествие. Эти случаи были впоследствии прояснены на основе информации, представленной источником, и переданы Специальному докладчику по внесудебным казням, казням без надлежащего судебного разбирательства или произвольным казням. Согласно полученной информации, эти лица были застрелены в упор из крупнокалиберного пистолета, аналогичного тому, который использует военная полиция; выстрелы были произведены в голову.

Камбоджа

29. За отчетный период была получена информация от неправительственных организаций относительно несоблюдения правительством Камбоджи положений Декларации. Десятки человек - возможно около 200 - были подвергнуты аресту. Отмечалось, что власти признали лишь 22 ареста и заявили о том, что 19 из этих лиц были отпущены. Сообщалось, что в течение двух недель после жестокого подавления протестов оппозиции было убито по меньшей мере 20 человек и что, возможно, число убитых может являться еще большим. Выражались опасения по поводу того, что в число убитых могли входить незарегистрированные заключенные. Утверждалось, что камбоджийские власти отрицали возможность того, что в число убитых могли входить мирные демонстранты.


E/CN.4/2000/64 page 12

Китай

30. Рабочая группа препроводила правительству информацию о семи новых случаях. Информация об одном случае была направлена в соответствии с процедурой незамедлительных действий. Четыре случая касались лиц, которые были задержаны

2 ноября 1998 года силами безопасности в Хуанчжоу, провинция Чжэцзянь. Утверждалось, что они были задержаны по причине их предполагаемой связи с политическим диссидентом г-ном Ваном Юкалом. Местонахождение двух других лиц является неизвестным с 4 мая 1998 года, когда тюремные охранники и полицейские открыли огонь по заключенным, организовавшим демонстрацию в тюрьме Драпчи.

31. Правительство представило информацию по 15 невыясненным случаям. Рабочая группа прояснила девять случаев на основе информации, полученной ранее от правительства, в отношении которой от источника не было получено никаких возражений. Пропавшие без вести лица были обнаружены либо в тюрьмах, либо в исправительном лагере. В одном случае пропавшее без вести лицо вступило в заговор с целью создания незаконной организации, осуществляло противозаконную деятельность в Пекине, Шанхае и других городах и было приговорено к выполнению исправительных работ в течение трехлетнего срока.

Колумбия

  1. Рабочая группа препроводила правительству информацию о 27 новых случаях исчезновений. За тот же период Группа прояснила девять случаев, пять из которых были прояснены на основе представленной правительством информации, по которым источники не представили никаких замечаний в течение шестимесячного срока. В связи с одним случаем было установлено, что пропавшее без вести лицо находилось на свободе. В двух других случаях были обнаружены тела пропавших без вести лиц. Два других лица были переданы комиссии Международного комитета Красного Креста (МККК) в Дорадале, департамент Антиокия. Четыре других случая были прояснены на основе представленной источником информации, согласно которой соответствующие лица, являвшиеся членами правозащитной организации, были освобождены их похитителями.


  2. Сообщенные новые случаи, препровожденные в 1999 году, имели место в основном

в общинах Эль-Ареналь, Вилла Эрмоса и Каньо Секо, департамент Чоко, район Урабы; на реке Сину, департамент Кордоба; и в Барранкабермехе, департамент Сантандер. Большинство похищений или задержаний, приведших к последующим исчезновениям, было совершено членами полувоенных группировок, которые, по всей видимости, действовали совместно с сотрудниками сил безопасности или под их контролем, при этом

E/CN.4/2000/64 page 13

зачастую в районах, в которых находилось большое число военнослужащих. В одном случае, как утверждается, ответственность за исчезновение несла полиция.

34. За отчетный период правительство упомянуло о 72 невыясненных случаях.

В большинстве сообщений содержалась подробная информация о разбирательствах, проведенных различными органами власти, занимающимися рассмотрением соответствующих случаев, или просьбы о представлении дополнительной информации. Правительство Колумбии также сообщило о том, что оно представило на рассмотрение конгресса законопроект, в котором оговаривается преступление, связанное с насильственным исчезновением, и предусматриваются суровые наказания.
  1. Рабочая группа получила информацию о том, что случаи насильственных или недобровольных исчезновений по-прежнему имеют место и что в основном за них несут ответственность полувоенные группировки, действующие в различных районах страны с согласия сил безопасности. Утверждается, что это положение сохраняется, несмотря на тот факт, что в 1989 году правительство Колумбии приостановило действие законов, разрешающих создание таких групп, и отдало вооруженным силам конкретные распоряжения с целью их разгона. Рабочая группа была проинформирована о том, что в феврале 1999 года прокуратура жаловалась на то, что силы безопасности выполнили лишь 200 распоряжений о задержании членов полувоенных организаций. Было отдельно упомянуто об исчезновении восьми человек в мае 1998 года во время нападения на Пуэрто-Альвиру в районе Марпирипан, департамент Меты, совершенного полувоенной организацией "Колумбийская объединенная группа самообороны". Сообщалось о том, что, хотя властями было получено несколько предупреждений о готовящемся нападении на Пуэрто-Альвиру, они не приняли никаких мер с целью его предотвращения или защиты жителей порта.


  2. Рабочая группа получила сообщения о других случаях, в которых силы безопасности не обеспечили защиту гражданского населения или не противодействовали нападениям на гражданское население со стороны полувоенных групп. Один такой случай касался перемещенных лиц (из южного департамента Боливар, в районе Магдалена Медио), которые решили вернуться домой после получения от правительства заверений в том, что в случае нападения полувоенных группировок им будет обеспечена защита. Тем не менее, как представляется, они вновь подверглись нападению в октябре 1998 года, и специальное подразделение вооруженных сил, развернутое с целью обеспечения их безопасности, не обеспечило им эффективной защиты.

E/CN.4/2000/64 page 14

  1. Также сообщалось о том, что случаи, связанные с исчезновением 25 человек в Барранкабермехе в мае 1998 года после нападения полувоенной группировки, по-прежнему остаются невыясненными. Как представляется, появляются сведения о причастности к нападению членов сил безопасности.

  2. Рабочая группа узнала о том, что в октябре 1998 года конгресс предварительно одобрил законопроект, предусматривающий закрепление в Уголовном кодексе преступлений, связанных с насильственными исчезновениями, массовыми убийствами и геноцидом. В июне 1999 года Рабочая группа получила информацию о том, что законопроект, предусматривающий закрепление преступления, связанного с насильственными исчезновениями, в национальном законодательстве Колумбии будет обсуждаться в ходе третьих слушаний.
  3. И наконец, также упоминалось об актах запугивания, преследования и репрессий в отношении членов неправительственных правозащитных организаций. Рабочая группа была информирована об убийствах Эдуардо Уманья Мендосы и Хаима Гарсона, а также об угрозах физической расправы со стороны полувоенных группировок в адрес членов Ассоциации родственников жертв в Трухильо и Межцерковной комиссии за справедливость и мир, которые были вынуждены закрыть свои отделения в Трухильо


19 февраля 1999 года. Утверждалось, что правительство не обеспечило никаких гарантий защиты неправительственным организациям и не приняло никаких особых мер для защиты жизни их членов.

Демократическая Республика Конго

  1. Рабочая группа препроводила правительству информацию о пяти новых случаях исчезновения. Все эти случаи имели место в 1999 году, и соответствующая информация была препровождена в рамках процедуры незамедлительных действий. Два случая были впоследствии прояснены, поскольку источник информировал Рабочую группу о том, что соответствующие лица, являвшиеся членами неправительственной правозащитной организации, были освобождены.

  2. Рабочая группа получила утверждения, касающиеся ареста и похищения граждан на различные сроки, которым не было предъявлено никаких обвинений и родственники которых не получали никаких уведомлений. Сообщалось, что некоторые лица пропали без вести после арестов, совершенных конголезскими вооруженными силами по подозрению в их связях с Конголезским объединением за демократию. Утверждалось, что многие жертвы проживали в районах Киншасы Гомбе, Бинза, Ма Компань, Озон и Пижон. Государственные силы также обвинялись в том, что они несут ответственность за серию

E/CN.4/2000/64 page 15

похищений, совершенных в восточном районе страны, при этом сообщалось, что многие жертвы являлись гражданскими лицами из числа хуту.

Эфиопия

42. Рабочая группа препроводила правительству в соответствии с процедурой незамедлительных действий информацию об одном новом случае исчезновения, который, как утверждается, имел место в 1999 году. Этот случай касается гражданина Эритреи, который был задержан в контексте осужденной политики принудительной репатриации в Эритрею.

Гватемала
  1. Правительство представило информацию по 16 отдельным случаям. Восемь случаев были впоследствии прояснены Рабочей группой. В шести случаях пропавшие без вести лица были обнаружены на свободе, и с ними беседовали государственные должностные лица. Смерть двух других пропавших без вести лиц была подтверждена на основании соответствующих свидетельств о смерти и записей в книге актов гражданского состояния в Верховном суде по делам выборов.


  2. Рабочая группа получила утверждения о том, что феномен безнаказанности по-прежнему рассматривается в качестве основного препятствия на пути осуществления прав человека в Гватемале. Отмечалось, что был достигнут незначительный прогресс в деле привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении в прошлом актов насильственного или недобровольного исчезновения. Большинство случаев остаются невыясненными. Упоминалось о неэффективности расследований, проводимых прокуратурой, и о неудовлетворительном функционировании судебной системы и сил безопасности.

  3. В отношении статьи 19 Декларации Рабочая группа была информирована о том, что не было принято никаких мер, предусматривающих возмещение или компенсацию для родственников жертв насильственных или недобровольных исчезновений.

  4. Была выражена особая обеспокоенность по поводу того факта, что не были выяснены причины и обстоятельства совершенного в апреле 1998 года убийства монсеньера Хуана Хосе Герарди, координатора Гватемальского архиепископального бюро по правам человека, а также не были найдены виновные. Отмечалось, что монсеньер Герарди был избит до смерти спустя два дня после того, как он председательствовал на публичной презентации доклада, озаглавленного "Восстановление

E/CN.4/2000/64 page 16

исторической памяти". В докладе объединяются и обобщаются свидетельские показания, которые были собраны в различных районах страны за трехлетний срок о случаях насильственного или недобровольного исчезновения и внесудебных казнях. Рабочая группа была также информирована об убийстве в мае 1998 года прокурора Сильвия Хереса Ромеро де Херрера, который расследовал случай исчезновения лидера повстанцев Эфраина Бамака. Отмечалось, что ответственность за эти случаи могут нести сотрудники сил безопасности или лица, действующие с их согласия или при их попустительстве.

47. Рабочая группа продолжала получать сообщения об актах преследования и запугивания и угрозах в отношении членов неправительственных правозащитных организаций, осуществляющих деятельность по выяснению судьбы или местонахождения тысяч жертв насильственных исчезновений. Ей стало известно о том, что в июле


1999 года членам Ассоциации родственников задержанных/исчезнувших лиц в Гватемале (ФАМДЕГУА) были адресованы угрозы физической расправы, в отношении них было установлено наблюдение и против них совершались различные враждебные действия. Она была также информирована о том, что 14 февраля 1999 года члены гватемальской группы судебно-медицинских экспертов подверглись нападению и получили угрозы со стороны военнослужащих в процессе раскопок необозначенных мест захоронений в Уеуетенанго. Эта группа экспертов содействовала осуществлению процесса эксгумации тел жертв насильственных исчезновений, инициатором которого выступили ФАМДЕГУА и другие гватемальские правозащитные организации с целью передачи родственникам останков погибших для надлежащего перезахоронения. Согласно утверждениям, в Гватемале насчитывается около 500 необозначенных мест захоронений.


  1. Согласно утверждениям, на основе результатов деятельности Комиссии за установление исторической правды в Гватемале не было принято никаких конкретных мер и рекомендации этой Комиссии выполнены не были. Отмечалось, что для осуществления этой деятельности потребовались усилия, финансовые средства и время со стороны как Гватемалы, так и международного сообщества, в связи с чем невыполнение сделанных рекомендаций представляется неразумным. Сообщалось, что на некоторые основные рекомендации Комиссии не последовало никакой реакции со стороны официальных властей, в частности на рекомендацию, касающуюся создания специального органа с целью обнаружения пропавших без вести лиц и выяснения судьбы всех жертв насильственных исчезновений в период вооруженного конфликта, многими из которых являлись дети.

  2. Также утверждалось, что положения Соглашения о мире, касающиеся мер по увековечению памяти жертв, обеспечению полного возмещения и предоставления компенсации, выполнены не были.

E/CN.4/2000/64 page 17

Гондурас

50. Рабочая группа препроводила правительству информацию о новом случае исчезновения. Впоследствии он был прояснен на основе представленной источниками информации, согласно которой пропавшее без вести лицо было обнаружено живым. Рабочая группа также направила телеграмму с просьбой принять незамедлительные меры в защиту членов Комитета родственников задержанных или пропавших без вести лиц, которые, согласно утверждениям, подвергались актам преследования и запугивания.


51. Рабочая группа препроводила правительству информацию о шести новых случаях, четыре из которых имели место в 1998 году, один - в 1996 году и один - в 1997 году. Согласно утверждениям, четыре человека исчезли после ареста в Шринагаре и один -

в Кашмире. В течение того же периода Рабочая группа прояснила пять случаев на основе информации, полученной ранее от правительства, в отношении которой от источника не было получено никаких возражений. В связи с тремя случаями соответствующие лица были обнаружены на свободе.


  1. За отчетный период от неправительственных организаций была получена информация, касающаяся событий в Индии, оказывающих влияние на феномен исчезновений и на осуществление Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений. Были также получены утверждения относительно сообщений, согласно которым во всех районах страны после арестов полиция зачастую не заполняет требуемых документов. Сообщалось, что, когда семьи пытаются получить информацию о задержанных родственниках, власти отвечают, что они не располагают никакой информацией, что противоречит статье 10 Декларации, касающейся предоставления семьям точной информации о лишенных свободы родственниках.

  2. Особая обеспокоенность была выражена в отношении Закона о террористической и подрывной деятельности (ЗТПД), который по-прежнему применяется, несмотря на сделанное правительством в мае 1995 года заявление о том, что его действие будет приостановлено. Сообщается, что в Манипуре существует обстановка безнаказанности. Действующий в Ассаме и Манипуре Закон 1958 года о специальных полномочиях, как утверждается, по сути дела освобождает вооруженные силы от возможного судебного преследования на основе содержащегося в этом законе расплывчатого определения об иммунитете.

E/CN.4/2000/64 page 18

54. Сообщалось, что Закон 1993 года о защите прав человека препятствует индийской Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ) расследовать случаи, с момента которых прошло более года. Она не располагает полномочиями по проведению непосредственных расследований нарушений прав человека, не может рассматривать нарушения, совершенные вооруженными силами и силами безопасности, а также не имеет полномочий по привлечению к ответственности нарушителей и присуждению компенсации жертвам. Были также получены утверждения о том, что свыше


2 000 человек содержатся в течение длительных сроков в тайных местах содержания под стражей и транзитных лагерях на северо-востоке страны и в Джамму и Кашмире.


  1. Правительство Индии указало на то, что вышеупомянутые утверждения не отражают существующего в Индии реального положения и содержат неоправданные обобщения. Будучи демократической страной, Индия имеет целый ряд институтов, обеспечивающих защиту прав человека. Правительство сознательно приняло решение о продлении срока действия ЗТПД, чему предшествовало активное общенациональное обсуждение. Насколько известно правительству, с того момента ни одному лицу не были предъявлены обвинения на основании положений этого Закона. В настоящее время в соответствии с этим Законом под стражей по-прежнему содержатся лишь 1 022 человека. Согласно статье 12 Закона 1993 года о защите прав человека НКПЧ имеет полномочия проводить расследования suo moto, а также на основе ходатайств, представленных жертвами. Она также может воспользоваться услугами любого должностного лица в центральном правительстве или в правительствах штатов, если это необходимо для целей проведения расследований. Хотя статья 19 указанного Закона действительно предусматривает отдельную процедуру по рассмотрению жалоб относительно нарушений, совершенных военнослужащими, эта процедура является всего лишь альтернативной и не предусматривает какого-либо иммунитета. Также неверно утверждать, что такие законы, как Закон об особых полномочиях вооруженных сил, предоставляют силам безопасности иммунитет от ответственности. Ни один закон, принятый законодательными органами, не может нарушить гарантируемые Конституцией Индии права человека.
  2. Что касается положения в штате Манипур, то правительство сообщает, что с конца 70-х годов вооруженными элементами и повстанцами совершались террористические акты в прилегающих к границе районах. Эти боевики несут ответственность за совершение неизбирательных убийств, актов вымогательства, грабежи, похищения и т.д. Правительство обязано защищать демократию, господство права и права человека своих граждан, но при этом оно также убеждено в том, что меры по борьбе с терроризмом должны осуществляться лишь в соответствии с нормами в области прав человека и национальным законодательством. В Индии любые лица, совершающие нарушения прав человека, выявляются и привлекаются к ответственности.


E/CN.4/2000/64 page 19

Индонезия

57. Рабочая группа препроводила информацию о 50 новых случаях исчезновений, все из которых имели место в 1999 году, при этом большинство из них - в Восточном Тиморе и в Асехе. Информация об этих случаях была препровождена в соответствии с процедурой незамедлительных действий. За тот же период Рабочая группа прояснила один случай на основе информации, полученной ранее от правительства, в отношении которой от источника не было получено никаких возражений. В ответе указывалось, что соответствующее лицо было обнаружено содержащимся под стражей в полицейском отделении в Бакау в ожидании судебного разбирательства по обвинениям в мятеже. Другой случай был прояснен на основе представленной источником информации, согласно которой пропавшее без вести лицо было освобождено после содержания под стражей без связи с внешним миром в военном центре содержания под стражей. Правительство Индии также представило информацию по 27 другим случаям.

Иран (Исламская Республика)

  1. Рабочая группа препроводила правительству информацию о четырех новых случаях. Информация о трех случаях была препровождена в соответствии с процедурой незамедлительных действий.
  2. Рабочей группой были получены утверждения о том, что семьи не информируются о задержании своих родственников, что противоречит положениям статьи 10 Декларации. Утверждалось, что это касалось ряда студентов, задержанных в ходе демонстраций, проходивших в Тегеране 8 июля 1999 года. Сообщалось, что в последующие дни студентов, журналистов и преподавателей забирали из их домов без ордеров на арест, при этом их родственники не получали никаких разъяснений или уведомлений. Утверждалось, что в результате таких действий на задержанных лиц не распространялись защитные положения законодательства. Также сообщалось, что другие случаи задержаний без законного основания имели место в Машхаде и Раште. Согласно сообщениям, некоторые из задержанных лиц были связаны с Народной организацией моджахедов Ирана.


Ирак

60. Рабочая группа препроводила правительству Ирака информацию об одном новом случае. Она была препровождена в соответствии с процедурой незамедлительных действий. Эта информация касалась гражданина Ирака, который, как утверждалось, был

E/CN.4/2000/64 page 20

похищен в Аммане сотрудниками иракских разведслужб. Утверждалось, что указанное лицо направлялось в Иорданию с целью избежать преследования в Ираке. Рабочая группа, следуя своим методам работы, также препроводила информацию о данном случае правительству Иордании. До сих пор от правительства Ирака не было получено никакого ответа в отношении указанного случая.

Иордания

61. Рабочая группа препроводила правительству информацию о том же случае, о котором оно уведомило правительство Ирака (см. пункт 60 выше). На настоящий момент от правительства Иордании не было получено никакого ответа.

Ливийская Арабская Джамахирия

62. Рабочая группа препроводила правительству информацию об одном новом случае исчезновения. Она касается ливанского гражданина, похищенного в Триполи 31 августа 1978 года в то время, когда он сопровождал во время поездки по Ливии известного проповедника, принадлежащего к мусульманам-шиитам.

Мексика
  1. Рабочая группа препроводила правительству информацию о шести новых случаях, один из которых имел место в 1999 году. Информация о всех случаях была препровождена в соответствии с процедурой незамедлительных действий. В течение того же периода Рабочая группа прояснила 16 случаев на основе информации, ранее представленной правительством, в отношении которой от источников не поступало возражений в течение шестимесячного срока. Рабочая группа также постановила прекратить рассмотрение одного случая, поскольку брат пропавшего без вести лица вновь заявил от имени его родственников о том, что он не хотел бы давать дальнейший ход данному делу.


  2. Новые случаи исчезновений имели место в Мехико, Федеральный округ; в Вильяэрмосе, штат Табаско; в общине Эль-Кальварио, Сабанилья, штат Чьяпас; и в общинах Коюка-де-Бенитес и Эль-Ачоталь, Атояк-де-Альварес, штат Герреро. В связи с одним случаем упоминалось об ответственности сотрудников сил безопасности; в трех случаях - об ответственности солдат мексиканской армии, и в двух случаях - членов полувоенных группировок, действующих с согласия сил безопасности. Особо упоминалось о 60-м батальоне вооруженных сил и о полувоенной группировке "Мир и справедливость". В число жертв входили крестьяне, председатель коалиции

E/CN.4/2000/64 page 21

муниципальных советов, член демократической революционной партии и два члена крестьянской организации Сьерра-дель-Сура.

  1. Представители мексиканской Национальной комиссии по правам человека встречались с членами Рабочей группы на ее пятьдесят седьмой и пятьдесят восьмой сессиях и вновь заявляли о своем стремлении продолжать сотрудничество с Группой. Они сообщили о том, что за период с апреля по июль 1999 года Национальной комиссией было осуществлено 46 оперативных миссий в 20 штатах федерации. В каждой миссии, длившейся, как правило, около пяти дней, принимали участие по два следователя.

  2. Рабочая группа прояснила 16 случаев, по которым в течение шестимесячного срока от источников не поступило никаких возражений. В связи с четырьмя случаями было сообщено, что соответствующие лица были обнаружены на свободе; в одном случае соответствующее лицо было обнаружено содержащимся в исправительном центре в Чилпансинго; в четырех случаях были обнаружены останки пропавших без вести лиц.

  3. Ряд неправительственных организаций выражали обеспокоенность по поводу того, что проект законодательства о насильственных исчезновениях, подготовленный мексиканской Национальной комиссией по правам человека в мае 1998 года, до сих пор не обсуждался конгрессом.

  4. Особо упоминалось о том факте, что в большинстве случаев усилия Национальной комиссии по правам человека по выяснению судьбы и местонахождения сотен лиц, пропавших без вести в 70-е годы и в начале 80-х годов, оказались безрезультатными. Также отмечалось, что за период с 1994 года по 1997 год имела место новая волна случаев исчезновений.


  5. Рабочая группа была информирована о том, что ряд лиц, которые временно исчезали в предыдущие годы и впоследствии были обнаружены, заявляли, что их похитители подвергали их пыткам и жестокому обращению в течение длительных периодов времени с целью добиться от них признаний или получить информацию. Отмечалось, что недавние случаи насильственных или недобровольных исчезновений происходили в контексте организованных правительством операций по восстановлению правопорядка, борьбы с повстанцами и торговцами наркотиками.

  6. Другие полученные утверждения касаются существования в Мексике повсеместно распространенного явления безнаказанности, которое усиливается использованием системы военного правосудия с целью расследования нарушений прав человека, совершенных военнослужащими, и привлечения их к ответственности, недостатками

E/CN.4/2000/64 page 22

обычной системы правосудия, каковыми является отсутствие независимости судей и их коррумпированность, а также актами враждебного отношения, запугивания и репрессий, совершаемыми государственными и федеральными властями против членов неправительственных организаций и оппозиционных политических партий.

71. Также сообщалось, что семьи жертв насильственных исчезновений не могут добиться от судебных органов использования средства правовой защиты ампаро и что судьи, как утверждается, отказываются не только проводить расследования на основе предъявленных обвинений или привлекать к ответственности лиц, предположительно виновных в совершении соответствующих актов, но и даже приступать к соответствующим судебным процедурам.

Марокко


  1. Рабочая группа препроводила правительству информацию о двух случаях, один из которых, как утверждается, имел место в 1997 году.

  2. Правительство Марокко представило Рабочей группе информацию по четырем случаям, заявив, что соответствующие лица скончались. Марокканский консультативный совет по правам человека прояснил эти случаи. Правительство обещало направить Рабочей группе соответствующие свидетельства о смерти.

  3. Рабочая группа получила утверждения о том, что правительство не приняло никаких дальнейших мер с целью расследования случаев исчезновений свыше 200 марокканцев и жителей Западной Сахары, которые пропали без вести в период 1984-1991 годов, что противоречит статье 9 Декларации. Утверждалось, что родственники пропавших без вести лиц не получили никакой компенсации, вопреки положениям статьи 19 Декларации. Также сообщалось, что королевский указ об амнистии по-прежнему обеспечивает защиту от преследования лицам, несущим ответственность за случаи насильственных или недобровольных исчезновений. Также осуждалась неспособность властей провести серьезное расследование и возбудить судебные процедуры.

Непал

75. Рабочая группа препроводила правительству информацию о шести новых случаях, пять из которых имели место в 1999 году. Информация обо всех случаях была направлена в соответствии с процедурой незамедлительных действий. В число жертв входили председатель ассоциации адвокатов в районе Горка, член Форума по защите прав человека, член Непальской ассоциации адвокатов и три человека, которые, согласно

E/CN.4/2000/64 page 23

сообщениям, были повторно арестованы на территории районного суда в Парсе сразу же после издания судом распоряжения об их освобождении. Во всех трех случаях упоминалось об ответственности полиции. Рабочая группа прояснила два случая на основе представленной правительством информации, согласно которой соответствующие два лица были освобождены под поручительство 15 февраля 1999 года.


  1. Неправительственные организации информировали Рабочую группу о том, что начатые 26 мая 1998 года полицейские операции привели к тревожному ухудшению положения в стране в области прав человека и к случаям насильственного или недобровольного исчезновения. Эти операции, как утверждалось, были направлены против членов так называемой Маоистской коммунистической партии Непала, которая, по сообщениям, объявила в феврале 1996 года о начале "народной войны".

  2. Представитель правительства Непала встретился с членами Рабочей группы на ее пятьдесят девятой сессии. Он заявил о том, что сотрудникам полиции были отданы строгие распоряжения не принимать никаких предвзятых мер против кого бы то ни было в ходе проведения антитеррористических операций. Сотрудники полиции не совершали актов насильственных исчезновений или пыток. Как представляется, ни одно из пропавших без вести лиц, чьи случаи рассматривались Рабочей группой, не было арестовано полицией. Он добавил, что лица, связанные с террористической деятельностью, сами решили уйти в подполье, опасаясь возбуждения против них судебных процедур. Осуществляемая в соответствии с законодательством борьба против терроризма не может создавать ситуаций, в которых граждане могут лишаться своих конституционных прав.

  3. Правительство Непала представило информацию по пяти невыясненным случаям, заявив о том, что власти прилагают все возможные усилия с целью обнаружения пропавших без вести лиц.

Пакистан*

79. Рабочая группа препроводила правительству в соответствии с процедурой незамедлительных действий информацию о трех новых случаях исчезновений, которые

Г


следующая страница >>