litceysel.ru
добавить свой файл
1



Доклад на тему: «Сомнительные свидетельства»

Фомагин В.Б.


11.11.2010г.

СРО НП «ЮграСтрой»


Вступление

Кодексом чести руководителя саморегулируемой организации установлено, что руководитель саморегулируемой организации ни при каких обстоятельствах не должен допускать нарушения законодательства, регламентирующего деятельность саморегулируемой организации. Особенно строго необходимо контролировать соблюдение законодательства в части процедуры приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске.

Каждый руководитель саморегулируемой организации обязан сообщать в Комитет по регламенту НОСТРОЯ о любых известных ему случаях совершённого или возможного нарушения требований Кодекса чести.


При поступлении сообщения о нарушении Кодекса чести Аппарат Национального объединения строителей проводит проверку поступившего сообщения и представляет результаты проверки на рассмотрение Комитета по регламенту. Комитет по регламенту рассматривает поступившее сообщение, результаты проверки, отзыв на результаты проверки и принимает одно из следующих решений:

·        об отсутствии нарушения Кодекса чести;

·        о порицании руководителя саморегулируемой организации;

·        об обращении в органы государственного надзора и контроля.


Несмотря на то, что на сегодняшний день, можно с уверенностью заявить, что система СРО в строительстве успешно сформирована – остается масса вопросов и реальных проблем которые, нам с Вами – Совету НОСТРОЙ предстоит решать.

Как Генеральный директор СРО НП «ЮграСтрой», руководствуясь Кодексом чести, заявляю, что главной и дискредитирующей саму идею саморегулирования остается проблема, так называемых «коммерческих СРО».

Сейчас в Интернете, печатных СМИ, телевидении можно найти объявления следующего содержания «делаем и выдаем допуски СРО за пять дней». Мы с Вами прекрасно знаем, что так не бывает, это нереально. Процесс сбора документов и все необходимые проверки, которые должна осуществлять СРО в отношении каждого члена, занимают по закону 30 дней. Недобросовестные компании просто предлагают допуски СРО без взносов в компенсационный фонд и не проводят никаких проверок. С таким же успехом они могут гарантировать отсутствие качества строительных работ, для повышения которого, собственно, и была введена вся система саморегулирования.


При этом случаи, когда СРО делают поблажки в выдаче допусков или занижают плату за вступление в СРО - не редкость. В результате допуски получают организации, которые неспособны вести строительную деятельность хотя бы по той причине, что в организации нет квалифицированных специалистов нужного профиля. Главным на сегодняшний день остается - не допущение превращения СРО в бизнес-структуры по продаже допусков на рынке.

В ходе проведенной специалистами СРО НП «ЮграСтрой» работы по выявлению случаев коммерциализации получения допусков на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также в сети Интернет ситуация подтвердилась.

Работа проводилась по следующим направлениям:

- Мониторинг объявлений о вступлении в СРО на «особо выгодных условиях» на телевидении, в печатных СМИ, баннерах и растяжках в городах: Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск;

- Проработка Интернет-ресурсов, на предмет выявления Юридических компаний, оказывающих помощь в вступлении в СРО в кратчайшие сроки (до 3-х дней);

- Сайты саморегулируемых организаций, предлагающие заемы, кредиты на оплату взноса в компенсационный фонд;

- Мониторинг количества членов СРО, которое в некоторых организациях достигает 6.000;

- Мониторинг Реестров СРО, на предмет выявления организаций, зарегистрированных на территории автономного округа, но вступивших не в региональные СРО;

- Работа в направлении «тайный покупатель»;

- Опрос представителей компаний-членов СРО НП «ЮграСтрой», участвовавших в торгах, аукционах отметивших наличие организаций-участников с «сомнительными» допусками.

1. Объявления о вступлении в СРО

На территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры официально зарегистрированы две СРО в области строительства: НП «Организация профессиональных участников строительного рынка» ОПУС, НП «ЮграСтрой». Также действуют 6 представительств саморегулируемых организаций:


НП «Первая гильдия строителей» г.Омск

НП «Региональная Строительная Ассоциация» (РЕСТРА) г.Екатеринбург

НП «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ» г.Санкт-Петребург

НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» г.Саратов

НП «Объединение Инженеров Строителей» г. Москва

НП «Первая гильдия строителей» г.Санкт-Петербург

Был проведен мониторинг всех вышеперечисленных СРО на предмет вступления и получения допуска. В основном вступление в СРО происходит по стандартным схемам, но некоторые представители так активно лоббируют интересы собственной организации, что прибегают к «грязной» политике в отношении прочих СРО. Так, в ходе телефонного разговора (в рамках мониторинга) удалось выяснить, что официальный представитель в г. Сургуте СРО НП «Первая гильдия строителей» г.Санкт-Петербург Юрий Владимирович Андреев категорично настроен против СРО НП «ЮграСтрой», называя ее действия бюрократическими, по его словам «ЮграСтрой» давно перестали выполнять работу качественно, теперь на первом месте количество членов.

Юридическая Фирма «Юризана» г.Сургут (Елена Александровна) предлагает помощь в вступлении в НП «Региональная Строительная Ассоциация» (РЕСТРА) г.Екатеринбург, на вопрос «А Вы поможете вступить в НП «ЮграСтрой»?» Представитель фирмы заявляет, что «туда вступить сложно, жесткие требования, в РЕСТРУ намного проще и легче».

Юридическая фирма ООО «Глобал Трейдинг» (Андрей Анатольевич) предлагает вступать в НП «Межрегиональное объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» г.Москва, специалисты там не требуются, дипломы стоят от 3.000-15.000 рублей (в зависисмости от специальности и от учебного заведения которым он выдан). «В «ЮграСтрой» Вы тоже можете вступать, но только если у Вас действительно есть специалисты, а иначе они Вам допуск не дадут. У них там еще сейчас аттестация начинается, то есть Вы сразу учитывайте, что специалист должен быть таким, чтобы он потом еще и экзамены сдал!»



2. Юридические компании.

Строительные компании, не соответствующие требованиям законодательства, могут легко вступить в СРО при посредничестве недобросовестных юридических фирм. Обнаруженные в интернете (по средствам поисковых систем Яндекс, Rambler, Google) юридические компании сообщают о своей готовности оказать услуги по содействию в получении свидетельств о допуске к строительным работам от существующих СРО. Большая часть посредников обещают помочь обратившимся к ним компаниям вступить в СРО, даже если по числу сотрудников претенденты не отвечают требованиям закона. При этом они же готовы гарантировать получение свидетельств об обучении или повышении квалификации сотрудников компаний без прохождения обучения.

Так, например, на официальных сайтах компаний размещены объявления следующего содержания:


  1. Лицензионный центр АтомЭксперт24  г. Москва, тел.: 495 790-61-64

http://atomexpert24.ru

«Если вашей компании необходимо быстро предоставить свидетельство о допуске к работам для участия в тендере, либо вы столкнулись с проведением проверки, наш центр может оказать помощь в получении допуска к работам в сроки от 3 до 5 дней!

Обращаем ваше внимания на то, что в указанные сроки включены время на подготовку документов, сдача их на экспертизу СРО и получение свидетельства о допуске к работам, то есть, весь комплекс услуг.»

«Мы проведем повышение квалификации (обучение) ваших специалистов за 3 дня»
  1. ГРУППА КОМПАНИЙ «ПРОТОС» г. Москва, тел.: (495) 740-03-53

http://protos.su


СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ!

До 1 ноября оформление всех документов и сопровождение с гарантированным вступлением в строительные и проектировочные СРО за 20 000 рублей.

Звоните нам: 228-03-82 


При этом представлен реестр всех СРО, в том числе и НП «ЮграСтрой».



  1. Общество с ограниченной ответственностью «УК Монополия» г.Санкт-Петербург, тел.: (812) 958-02-84

http://nadosro.ru

ВСТУПИТЬ В СРО ПО ТАРИФУ "НУЖНО ВЧЕРА"

Мы предлагаем Вам уникальную возможность вступить в СРО строителей, проектировщиков, изыскателей всего за 1 день.


Вступить в СРО строителей за 1 день - 445 000 руб   430 000 руб

Вступить в СРО проектировщиков за 1 день - 295 000 руб  280 000 руб 

Вступить в СРО изыскателей за 1 день - 295 000 руб 280 000 руб

В цену ВСЕ включено:

* компенсационный фонд

*оплата членских взносов за 12 месяцев

* вступительный взнос

* страхование ответственности на 1 год

* подготовка дела кандидата в члены СРО


Теоретически вступление в СРО за 1 день возможно, но практически это слишком малый срок.

4. Межрегиональный центр экспертизы и сертификации, г. Санкт-Петербург, тел.: (812) 575-02-13 http://www.rusexpertiza.ru

СВИДЕТЕЛЬСТВО О ДОПУСКЕ ЗА 48 ЧАСОВ! *

Мы берём на себя обязательства что, после подачи вашей организацией заявления и осуществления всех необходимых оплат мы выдадим Вам допуск на указанные Вами виды работ в течении 2-х рабочих дней.


В этом случае, от Вас потребуется только доплата за срочность. Размер платежей в компенсационный фонд, вступительный и страховой взносы не меняются. Оплата услуг наших специалистов по подготовке документов в кратчайшие сроки и по проведению организации на допуск «вне очереди» составит 55 000 рублей.

Мы вернём Вам деньги - если Ваша компания в указанный срок не получит допуск.

* Внимание!!! Срок оформления допуска исчисляется с момента подтверждения оплаты по всем счетам.


3. Компенсационный фонд в кредит


Многие СРО на своих сайтах размещают информацию об иных возможностях внесения взноса в компенсационный фонд, кроме предусмотренных законодательством, например - рассрочки, кредиты. Рассрочка взноса в компенсационный фонд недопустима! В соответствии со ст.55.16 Градостроительного кодекса освобождение от внесения взноса в компенсационный фонд не допускается.


В случае, если СРО предлагают рассрочку взноса в компенсационный фонд компания рискует оказаться членом партнерства, у которого в любой момент может быть отозван статус СРО, и соответственно аннулированы все допуски к выполнению работ.


Нашими специалистами был проведен мониторинг всех 229 сайтов СРО, в результате у 7 организаций, на официальных сайтах были обнаружены следующие предложения по внесению средств в компенсационный фонд:


Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение строительных компаний» http://sro-mosk.ru

«Для небольшой строительной компании 300 тысяч это - большие деньги. Поэтому мы совместно с банком "Александровский" разработали специальную программу кредитования, которая позволит Вам получить необходимые средства в кратчайший срок»


Некоммерческое партнерство «Межрегиональное Объединение Строителей «Отчий Дом «Сварог» www.mos-svarog.ru

«Возможно предоставление рассрочки на уплату вступительного и членских взносов, а также кредита (от 14% годовых) для целевого взноса в компенсационный фонд. 

Обращаем Ваше внимание на то, что предоставляемая организацией информация при вступлении в НП МОС "Отчий Дом "Сварог" является конфиденциальной, разглашению и опубликованию не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. 

Страхование гражданской ответственности своих членов НП МОС "Отчий Дом "Сварог" рекомендует осуществлять в ОСАО "РЕСО-Гарантия", ОАО "ГСК "Югория" или ОСАО "Ингосстрах", являющихся партнерами СРО»


Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «СтройРегион» http://www.sro29.ru


«При наличии страхования гражданской ответственности не менее чем на 700 тысяч рублей, взнос в компенсационный фонд  составляет 300 тысяч рублей.

Мы понимаем, что и такую сумму для некоторых организаций сложно изъять из оборота. Есть текущие необходимые платежи.

Наши партнеры – члены СРО, это не только крупные строительные организации, но и средний и мелкий бизнес, занявший свою нишу в строительной сфере.

Так как для нас важно помочь партнерам вести бизнес в рамках закона,  а не устраивать препоны, мы заключили соглашения о взаимодействии, с финансовыми организациями, с целью обеспечить быстрыми и недорогими заемными средствами членов СРО для оплаты компенсационного фонда. Решение о займе принимается в течение дня, документы оформляются в этот же срок, ставка – 1,5% в месяц.

Такая услуга предоставляется всем нашим партнерам, не зависимо от их местоположения – ведь мы работаем по всей России»



Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «ОСО «ПромСтройЦентр» http://sro-s1.ru

«Мы поможем оформить целевой кредит на взнос в компенсационный фонд на льготных условиях.
1. Отсроченный минимальный взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
2. Приемлемый по размеру вступительный взнос»


Ко всему прочему данная СРО предлагает еще дополнительный комплекс услуг:

«Деятельность СРО должна гарантировать достаточные объемы работ всем членам


1. Через взаимодействие с администрациями Москвы и Московской области, на федеральном уровне, выигрыши тендеров и аукционов, проведение внутренних аукционов в СРО, возможность использования согласованных ресурсов в самом СРО и многое другое.


2. Обеспечение безопасности членов СРО.

Будет решен вопрос о курировании СРО со стороны Ростехнадзора и Госнадзора, внутренние проверки в СРО ( будет создана ревизионная комиссия (ревизор)) позволят снизить риски внезапности и непредсказуемости результатов проверки госструктур.

В Совет партнерства будет введен один из руководителей центрального аппарата МВД России. При распределении субподрядов внутри СРО будет использоваться механизм контроля за финансированием и выполнениями работ, спорные вопросы в СРО будет решать Третейский суд (созданный из членов СРО).


3. Способность развитию членов СРО и их уверенность в завтрашнем дне.

Наличие заказов в течение всего времени за счёт (см.п.1) позволит членам СРО развивать собственные мощности по вспомогательным механизмам и оборудованию, содержать штат постоянных исполнителей.


4. Обеспечение поддержки деятельности СРО

При СРО будут существовать аффилированные фирмы, осуществляющие юридические, бухгалтерские ( в т.ч. аутсорсинг бухуслуг), консалтинговые услуги в широком спектре.



5. Тендерный принцип распределения заказов

Внутри СРО будет действовать собственный механизм распределения субподрядных работ, обеспечивающий некоррупционный механизм получения заказов через тендеры или без них. Механизм будет разработан в Совете Партнерства и принят общим собранием. Основным критерием может быть достаточное финансирование и гарантированность выполнения работ при участии СРО.


6. Ежегодный контроль за выполнением требований СРО.

Будет направлен прежде всего на повышение слабых мест у членов СРО с рекомендациями по методам их устранения (речь идет о добросовестных членах).


7. Широкое информированное обеспечение

Будут тщательно отслеживаться изменения в социально-экономической среде, в законодательной, будет проводиться анализ последствий всех изменений в стране в плане влияния на деятельность членов СРО, использование влиятельных источников информации, позволит давать рекомендации по конкретным действиям членов СРО.


8. Использование и расширение личных и неформальных связей с представителями власти

Эта работа будет проводиться через влиятельных людей в Совете Партнерства и позволит СРО выступать инициатором проектов с привлечением инвесторов (в т.ч. иностранных) для проведения внутренних тендеров на масштабные проекты с распределением субподрядов внутри СРО.


9. ПИАР: распространение положительной информации о членах СРО, о росте их возможностей и достижениях. Статьи в прессе, ТV, развитие сайтов в интернете, через участие в общественных организациях (Ассоциация строителей в России) и др.)


10. Создание среды для максимальной кооперации внутри СРО.

Использование максимальной информированности о возможностях отдельных членов СРО для создания среды (информационной, организационной, технологической) с целью оптимизации деятельности отдельных членов.



11. Расширение деятельности компаний членов в смежных сферах

Очень широкий спектр, начиная с обучения и заканчивая созданием новых форм бизнеса, смежных со строительным, за счет дополнительной информации о требуемых услугах.


12.Создание площадки для внутреннего лизинга оборудования и кредитования.

Цель - снизить межоперационные затраты и трудоемкость.


13. Создание базы и рейтинга специалистов и консультантов по профильным направлениям (умный дом, водопровод, электроснабжение, канализация, благоустройство, кровля, фундамент).


14. Распространение структурированной информации о специализации членов СРО.

Это позволит значительно снизить риск при выборе субподрядчиков среди членов СРО.


15. Создание условий для привлечения новых членов из других СРО и со стороны других регионов.

Снижение вступительных взносов, предоставление заказов, невостребованных постоянными членами. Информированность об особенностях и преимуществах нашего СРО.


16. Работа с общественностью по индивидуальному строительству.

Информация о надежности и качеству работ членов СРО.


17. Разработка инициативных предложений по строительству поселков и микрорайонов города.

Используя информированность и влияние членов Совета партнерства инициировать решения администраций о создании новых строительных площадках.


18. Работа с ТСЖ по переходу на комплексное обслуживание членами СРО.


19. Работа с префектурами о полном обслуживании объектов здравоохранения, просвещения и.т.д. включая капитальный ремонт и строительство.


20. Привлечение в СРО "обеспечивающих" компаний.

Необходимо иметь в СРО членов, занимающихся изготовлением плиток, металлоконструкций, вентиляционщиков и др.»



Саморегулируемая организация «Союз строителей нефтяной отрасли Северо-Запада» http://www.gosro.ru

«Взнос в компенсационный фонд - 300 000 рублей. Предусмотрена возможность оформления кредита»

Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Строительное региональное партнерство» http://www.sibrp.ru


«Взнос в компенсационный фонд – 300 тыс. руб. Предусмотрены программы кредитования и рассрочки при оплате этой суммы»


Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение строительных организаций» http://www.npmoso.ru

«Взнос в компенсационный фонд 300 000 рублей на одного члена Партнерства
(Предоставляется рассрочка уплаты взноса в компенсационный фонд под 6% годовых)»


Кредитование, само по себе, безусловно, не запрещено, но возникает следующий вопрос, что заставляет руководителей СРО заниматься не свойственной им деятельностью. Как в дальнейшем организация, вступившая в СРО, и внесшая 300 тысяч рублей в компенсационный фонд по средствам кредитного займа будет осуществлять свою деятельность? Каким образом будут выплачиваться заработные платы необходимым квалифицированным специалистам? Получается, что такие саморегулируемые организации сознательно «затаскивают» финансово-необеспеченные организации на рынок и сами же рискуют собственным статусом СРО.

  1. Многочисленные члены СРО


По результатам еженедельного мониторинга СРО на территории РФ на предмет численности членов (на 08 ноября 2010г.), выявлены 4 наиболее крупных СРО:

НП «Объединение Инженеров Строителей» Москва

www.obeng.ru

филиал: г.Нижневартовск

6444

Межрегиональное объединение строителей

http://sro-mos.ru/reestr.html

Саратов

2631

НП «Первая гильдия строителей»

http://1gs -sro.ru/reestr.html


Омск

2174

НП « Балтийский строительный комплекс»

http://www.srobsk.ru/members/

Санкт-Петербург

2129



Вызывают вопросы СРО в реестре, которых более 2.000 членов. Каким образом проводятся проверки, какое количество экспертов при этом должно быть трудоустроено в данных СРО? Надлежащий контроль при таком количестве членов проводить сложно.

Как, в соответствии с действующим законодательством, принимаются решения находящиеся в компетенции Общего собрания, ведь если в реестре НП «Объединение Инженеров Строителей» 6444 членов, на Общем собрание необходимо присутствие ½ от этого количества, то есть 3 222 (+1) человек.




  1. Окружные организации не в окружных СРО

Также в ходе мониторинга были проанализированы реестры всех 229 СРО и выявлены организации, зарегистрированные на территории автономного округа, но вступившие не в окружные СРО:




Наименование СРО

Количество

1

НП «Первая гильдия строителей» (филиал: г. Сургут), Омск

200

2

НП «Объединение Инженеров Строителей» Москва (филиал: г. Нижневартовск)

70

3

НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» (филиал: г. Нижневартовск), Саратов

61

4

НП «Региональная Строительная Ассоциация» (филиал: Нефтеюганск, Нижневартовск), Екатеринбург

46

5

Некоммерческое партнерство«Объединение строителей объектов топливно-энергетического комплекса «Нефтегазстрой-Альянс», Москва

40

Две организации (являвшиеся членами СРО НП «ЮграСтрой»), которые не соответствовали требованиям и не стали уменьшать количество видов работ и приводить в соответствие количество квалифицированных специалистов, вышли из состава «ЮграСтрой» явно дав понять, что уходят в другую СРО, с более «мягкими» условиями получения свидетельств о допуске.



( ООО «Линтал-Л» г. Нижневартовск, теперь член НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» г.Саратов; ООО «Белая Русь» одновременно состоит и в нашем СРО (имея лишь один вид работ) и в НП «Объединение Инженеров Строителей» г. Москва (имея свидетельство о допуске почти со всеми остальными видами работ).


  1. «Тайный покупатель»


Для объективной оценки сложившегося в системе саморегулирования положения специалистами СРО НП «ЮграСтрой», была инициирована ситуация «Нужен допуск, при этом денег на оплату компенсационного фонда нет, специалистов тоже». В ходе телефонного разговора специалисты, представившись работником той или иной организации желающей получить допуск СРО на «лояльных условиях» выясняли условия вступления в СРО.

Например: Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «СтройРегион» г. Санкт-Петербург (Барыбина Анастасия Михайловна) понимает все проблемы малых предприятий и предлагает займ со ставкой – 1,5% в месяц. Также в ходе телефонного разговора удалось выяснить, что отсутствие у организации квалифицированных специалистов – тоже не проблема, СРО предлагает «приобрести» дипломы специалистов.

  1. Сомнительные свидетельства на торгах

Представители компаний – членов СРО НП «ЮграСтрой» участвовавшие в конкурсах, аукционах отмечают большое количество компаний-участников торгов со свидетельствами выданными другими СРО.

Например: ООО «Белая Русь», демпингует – выигрывает торги, затем кое-как выполняет работы (ремонт дороги по ул.Гагарина)

8. Порядок действий Национального объединения строителей в области привлечения саморегулируемых организаций к ответственности за несоблюдение законодательства Российской Федерации

В настоящее время НОСТРОЙ практически не наделен полномочиями в части привлечения недобросовестных СРО к ответственности за выдачу Свидетельств о допуске без проведения обязательной процедуры, установленной законодательством Российской Федерации.



Так в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации одной из основных функций НОСТРОЯ является рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций, а также жалоб иных лиц на действия (бездействие) саморегулируемых организаций. Таким образом, любое заинтересованное лицо может обратиться в НОСТРОЙ с информацией о нарушении СРО порядка выдачи Свидетельств о допуске.


Частью 10 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае выявления НОСТРОЕМ допущенных саморегулируемой организацией нарушений процедуры выдачи Свидетельств о допуске, НОСТРОЙ направляет в такую саморегулируемую организацию уведомление о выявленных нарушениях и предложение об их устранении в разумные сроки, а также направляет соответствующее уведомление в Ростехнадзор. Ростехнадзор рассматривает данное уведомление и определяет дату проведения внеплановой проверки.


Как известно, НОСТРОЙ направляет в СРО всего лишь предложение об устранении выявленных нарушений – документ носящий, по сути, рекомендательный характер. В свою очередь, Ростехнадзор может привлечь к ответственности СРО только по результатам плановой проверки проводящейся 1 раз в 2 года, или внеплановой проверки, для которой Ростехнадзору необходимо получить информацию о нарушении СРО законодательства РФ, таким образом, очевидно, что выдача «сомнительных Свидетельств» фактически никем не контролируется.


9.Предложения по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации

Для прекращения спекуляции Свидетельствами и усиления контроля за деятельностью СРО необходимо:

  1. Провести в каждом Федеральном округе через соответствующих координаторов тщательный мониторинг всех СРО на предмет нарушения процедуры выдачи Свидетельств о допуске, наличия сформированного в соответствии с законодательством Российской Федерации компенсационного фонда. Обратить особое внимание на СРО которые по каким либо причинам будут отказываться сотрудничать с координаторами Федеральных округов во время проведения мониторинга, который предлагаю проводить ежеквартально, для актуализации информации о зарегистрированных СРО.


  1. Обобщить полученную по результатам мониторинга информацию. На основании обработанных данных необходимо принять решения в отношении СРО у которых выявлены нарушения процедуры выдачи Свидетельств, т.е. направить соответствующие предложения об устранении нарушений в разумные сроки, а также направить соответствующее уведомление в Ростехнадзор.

  2. Проводить конференции, совещания, круглые столы, как на уровне Федерального округа, так и Всероссийские, с привлечением членов Совета НОСТРОЙ для обсуждения вопроса выдачи «сомнительных свидетельств» и формирования предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

  3. Одновременно стоит вернуться к обсуждению вопроса о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в части наделения Национальных объединений функциями контроля за деятельностью саморегулируемых организаций.

Данные изменения вносились в Государственную думу Российской Федерации законопроектом № 252540-5, однако не были утверждены.

Законопроектом № 252540-5 предполагалось наделить Национальные объединения функциями контроля за СРО в форме проведения плановых и внеплановых проверок, по результатам которых в случае выявления нарушений, НОСТРОЙ мог бы применять меры дисциплинарного воздействия, начиная от вынесения недобросовестной СРО предписания об обязательном устранении выявленных нарушений вплоть до обращения в Ростехнадзор с требованием об исключении сведений о такой СРО из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Подход к проведению данных проверок был бы более гибким по сравнению с такими же проверками Ростехнадзора, так как, например, организовать проведение внеплановой проверки можно бы было на основании проведенного ежеквартального мониторинга НОСТРОЯ.