litceysel.ru
добавить свой файл
1 2 ... 9 10
Федеральное агентство по образованию


Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»


Б.В. Савенков


Теории современного города и городской политики

Курс лекций (для заочного отделения)


Челябинск 2008

Введение


Каждый городской житель ежедневно сталкивается с проблемами экономики города в поездках к месту работы или учебы, при покупке товаров и услуг, при аренде или покупке жилья и т.д. Для предпринимателя существенным оказывается взаиморасположение предприятия и жилых кварталов города. Местоположение предприятия влияет на транспортные издержки, связанные с доставкой сырья и вывозом готовой продукции. Важное значение имеет и цена земли, на которой расположены производственные здания предприятия.

Наиболее сложные и взаимосвязанные проблемы города встают перед местной администрацией. Экономическая мощь города основывается на функционировании и развитии базовых видов социально-экономической деятельности. Город должен весьма предусмотрительно управлять своими активами – городским имуществом, налоговыми поступлениями и кредитами, муниципальной рабочей силой – и использовать их для поддержания и поощрения инвестиций. А для этого необходим анализ конкуренции со стороны других городов и динамики спроса жителей этих городов на продукцию рассматриваемого города. То есть необходимо изучение проблем места и роли данного города в системе городов на местном, региональном, национальном уровнях.

Многочисленные субъекты экономической жизни, находящиеся на самых разных этажах социально-экономической иерархии, нуждаются в знаниях о пространственной организации производственного, социального и культурного функционирования города и системы городов. Познание особенностей и закономерностей развития городов необходимо для объяснения процесса их роста и размещения, повышения эффективности их формирования.

Изучение закономерностей развития и размещения производства во взаимосвязи с расселением позволяют правильно определить пути развития малых и средних городов, ограничения роста крупных. Выделение экономики города в качестве предмета экономических исследований имеет важное значение для лучшего использования созданного производственного, научного и инфраструктурного потенциала.





I. Основы теории современного города

1.1. Понятие «город»


«Городами» в разные эпохи и в разных странах называли явления с весьма различным содержанием и с несходными признаками. Поэтому городу даются самые разные определения. Рассмотрим некоторые из них. Согласно количественной теории, «городом называется значительное и длительное скопление людей на сравнительно незначительной территории». Политически-административная теория подходит к понятию города с правовой точки зрения и признает городом «поселение с определенной территорией, которому государственной властью присвоены особые административные права». Социальная теория прибавляет к формально-политическому признаку более существенный признак – внутренней общественной структуры города. Согласно этой теории, «город есть место, приспособленное для общежития социальной группы сложного характера, внутренне дифференциальной и получившей определенную правовую форму». В экономической литературе распространено определение, согласно которому «город есть поселение людей, практикующий интенсивное разделение труда». В каждом из приведенных определений можно найти свои достоинства и недостатки. Идеального определения для всех существовавших и существующих городов с их различными и противоречивыми признаками дать нельзя. Разнообразные подходы к изучению города и определению понятия «город» обуславливаются целями, которые ставит перед собой исследователь.

Л. Велихов дает следующее, наиболее общее, «номинальное», определение: «Город есть такое обособленное от деревни в правовом отношении поселение, которое является более или менее значительным и длительным скоплением людей на более и менее ограниченной территории».


Один из наиболее дискутируемых вопросов заключается в том, какой критерий является главным в определении понятия «город»: его величина, структура или характер выполняемых функций.

Современное понятие города трансформируется и размывается в экономическом, пространственном и социально-демографическом аспектах. Остается только статистико-административное определение города, но оно весьма различно в различных странах.

Таким образом, к понятию «город» можно подойти с различных точек зрения и его определение зависит от цели исследования.

В экономическом смысле город, городское поселение – это прежде всего населенный пункт, не связанный по преобладающему роду занятий жителей с сельским хозяйством. Несмотря на наличие отдельных сельскохозяйственных городов, этот признак в настоящее время является отборочным, основанным на глубоких различиях индустриального и земледельческого труда.

Город – населенный пункт, достигший определенной людности (обычно не менее 2–5 тыс. чел.) и выполняющий преимущественно промышленные, транспортные, торговые и административно-политические функции.

Являясь формой расселения людей на территории, город традиционно ассоциируется не только с местом, где сосредоточивается не- сельскохозяйственная деятельность, но и с местом, где скапливается население, концентрируются жилища, скрещиваются дороги, т.е. является центром в сети расселения.

1.2. Признаки города


Одним из первых ученых, подробно изучивших проблемы города в нашей стране, был Л. Велихов. Выделенные им признаки города (рис. 1) можно применить к современным городам (с некоторыми оговорками).



Признаки города


Объективные




Субъективные



Внутренние (касаются
социального бытия города)



Внешние (характеризуют
материальную основу города
и его облик)



Социологические



Экономические


Рис. 1. Признаки города по Л. Велихову

Социологические признаки:


- значительная концентрация людей на определенной территории;

- интенсивный и перманентный (постоянный, непрерывный) рост города;

- рост площади города;

- рост плотности населения. Плотность населения в пределах одного города неравномерна и имеет тенденцию, как правило, уменьшаться по мере удаления жилых кварталов от центра. Она неравномерна также и в различных городах.

Для учета плотности употребляются три масштаба:

  1. количество населения, приходящееся на 1 м2;

  2. количество населения, приходящееся на одно жилое строение и одну комнату;

  3. средние квадратура и кубатура жилого помещения;
    • интенсивный рост городской динамики, т.е. движения в многочисленных его видах ( Закон Шимпфа: динамика города-гиганта растет гораздо интенсивней, чем его население);


- профессиональная и локальная дифференциация.

Социальные группы распределяются по городу, проживая в определенных, облюбованных ими кварталах и улицах. Они руководствуются ценами на квартиры, близостью к местам занятий, вкусами и т.д.
Экономические признаки:

  1. занятость городских жителей преимущественно в обрабатывающей промышленности или торговле, а также в добывающей промышленности;

  2. оторванность от сельского хозяйства (хотя города могут иметь в своем составе занятых сельским хозяйством);

  3. интенсивное разделение труда. По мнению Дюркгейма, «в одном и том же городе различные профессии могут сосуществовать, не будучи вынуждены вредить друг другу, т.к. они преследуют разные цели»;

  4. непрерывный рост городской ренты. Городская рента – доход, получаемый от пользования землей под жилыми хозяйственными или деловыми зданиями и постройками;

  5. умножение потребности жителей города и увеличение интенсивности этих потребностей пропорционально своей величине и экономической мощности (общий стандарт жизни горожанина в среднем выше, чем деревенского жителя).



следующая страница >>