litceysel.ru
добавить свой файл
1



Корепанова. Национальная экономика. Потребительский комплекс. Лекция.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС



ПК национальной экономики – совокупность отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством потребительских товаров и предоставлением населению услуг

Потребительский комплекс национальной экономики включает в себя две группы отраслей, связанных с производством продукции и услуг:

1.Группу отраслей, связанных с производством продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления.

2. Группу отраслей, связанных с производством, предоставлением и потреблением работ и услуг, удовлетворяющих конкретные общественные в личные социальные потребности граждан страны.

Первую группу отраслей потребительского комплекса принято называть материально-вещественным сектором социальной сферы национальной экономики, а вторую — социально-культурным сектором.

В первую группу отраслей этого комплекса входят:

  • сельское хозяйство, охота и лесоводство;

  • рыболовство;

  • обрабатывающая промышленность;

  • снабжение электроэнергией, газом, водой;

  • строительство.

Вторая группа не менее масштабна. Она включает:

  • оптовая и розничная торговля, ремонт и техобслуживание;

  • гостиницы и рестораны;

  • транспорт, связь;

  • финансовое посредничество;

  • исследовательская, коммерческая деятельность. Операции с недвижимостью

  • государственное управление и оборона, обязательное страхование;

  • образование, здравоохранение, коммунальные услуги и др.


Как видим из этого перечня, ряд отраслей создают конечные товары и услуги, а другие производят «промежуточные» продукты, которые через технологические переделы станут товарами, непосредственно удовлетворяющими личные и общественные потребности людей.

Особенностью ПК является то, что он вбирает в себя отрасли, использующие труд производительного и непроизводительного характера (к последним относятся транспорт, связь, торговля).


^ РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КОМПЛЕКСА. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.


В составе ПК можно выделить несколько блоков отраслей, играющих различные роли и имеющих разное значение в процессе воспроизводства.

^ Первая группа: отрасли, деятельность которых связана с удовлетворением социально-культурных и интеллектуальных потребностей людей, гарантированных всем гражданам Конституцией страны – культура, искусство, образование, здравоохранение, физкультура и спорт.

^ Вторая групп: отрасли, создающие материальные блага для удовлетворения потребностей. В основном продукция поступает конечному потребителю через куплю-продажу. Предприятия могут иметь различные формы собственности.

^ Третья групп: отрасли, не создающие материальные блага, а реализующие их, обслуживающие процесс пользования ими.


С помощью ПК осуществляется взаимосвязь экономического и социального развития национальной экономики, связь между региональными и отраслевыми элементами НЭ, национальными экономиками других стран.

^ Особенности функционирования ПК.

  1. Большая часть отраслей ПК производят услуги (то, что не складируется и не накапливается, а потребляется сразу же в процессе их производства).

  2. Высокая степень персонификации как производства, так и потребления.

  3. Преимущественно локальный характер предоставления товаров и услуг.

  4. Повышение степени конкуренции между производителями.

  5. Предприятия ПК часто являются бюджетоформирующими.

  6. Гибкая и оперативная реакция на изменения конъюнктуры.

  7. Высокая скорость оборота капитала

  8. Преобладание среднего и мелкого бизнеса.

  9. Трудоемкие предприятия, создание рабочего места стоит в 2 раза ниже, чем в среднем в промышленности.


^ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КОМПЛЕКСА. ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ.


В 90-е затормозилось развитие ПК, сократилось число объектов этого комплекса (в т.ч. и в результате перепрофилирования, ликвидации).

Каковы были стартовые предпосылки для рыночных преобразований в ПК?

  • остаточный принцип финансирования отдельных отраслей;

  • хроническое недообеспечение комплекса трудовыми ресурсами;

  • отставание в развитии по сравнению с другими отраслями;

  • несоответствие ресурсных возможностей комплекса растущим потребностям;

  • неравномерность распределения по территории России.
^

В условиях становления рыночных отношений


  • многократно снизились объемы производства массовых потребительских услуг на фоне резкого увеличения доли услуг в ВВП;

  • необоснованное расширение импорта потребительских товаров и продовольствия, что привело к вытеснению отечественных товаров;

  • потеря рынков сбыта потребительских товаров в результате распада СССР;

  • ориентация развития отраслей и производств на обслуживание высокодоходных слоев населения;

  • массовая передача ведомственных объектов социальной инфраструктуры коммерческим структурам с изменением профиля деятельности;

  • выведение из состава акционерных обществ объектов социального назначения;

  • рост требований к качеству работ и услуг;

  • углубление дифференциации уровня развития и предоставления населению социальных услуг.
^

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМ КОМПЛЕКСОМ





  1. Наличие в комплексе подразделений государственной, муниципальной, смешанной и частной собственности

  2. Рост степени коммерциализации деятельности отраслей, предоставляющих гарантированные государством услуги.

  3. Обязательность контроля и регулирования деятельности подразделений ПК государственными законодательными и нормативными актами.

  4. Необходимость сочетания административно- распорядительных, экономических и морально-идеологических методов воздействия


Особое место среди экономических методов гос. регулирования ПК занимает финансово-кредитное воздействие (сочетание бюджетного финансирования, поступления средств из внебюджетных источников – аренда и пр., средств спонсоров).

^ Отметим, что особенностью ПК является также сочетание платного, бесплатного и льготного получения товаров и услуг социального назначения.

В ряде отраслей объем предоставляемых платных услуг ограничивается государством (не рынком)

Средства, выделяемые потр. комплексу из бюджетов, идут на строительство и капитальный ремонт, текущее содержание (оплата труда, стипендии…).

Источники финансирования:

  • средства бюджетов различных уровней

  • средства специальных фондов социальной защиты (ФМС, ПФ, ФСС и др.)

  • кредиты банков

  • доходы от предпринимательской деятельности

  • благотворительные взносы

  • спонсорские взносы.

Основным источником финансирования отраслей здравоохранения, образования, культуры, искусства, ЖКХ являются государственные централизованные средства, распределяемые через действующую бюджетную систему. Основные социальные статьи носят защищенный характер. Однако финансируется из федерального бюджета только минимально необходимый размер расходов на покрытие потребностей на уровне минимально допустимых значений и гарантированных государством социальных стандартов потребления. Региональные власти для удовлетворения нужд своих граждан сверх минимально допустимых размеров потребления должны изыскивать дополнительные источники финансирования.

Государственные учреждения социального обслуживания, относящиеся к федеральной собственности. Финансируются из федерального бюджета, являющиеся собственностью субъекта Федерации – из бюджета субъекта РФ.

Средства специальных фондов используются на основе положений (законов) о каждом из этих фондов.

Все большую роль в расширении ресурсной базы финансирования ПК играет практика льготного налогообложения хозяйственной деятельности этих предприятий. Поскольку основная масса объектов ПК относится к неприбыльным организациям, то они имеют право заниматься предпринимательской деятельностью и использовать полученную прибыль на решение своих социальных задач.

Те подразделения ПК, которые работают на коммерческой основе (предприятия лесной, пищевой отраслей, сельское хозяйство, строительство, торговля и т.д.) используют для финансирования своей деятельности средства, получаемые в результате своей деятельности.

Подводя итог анализу потребительского комплекса можно сделать следующие выводы:

  • ПК является материально-вещественной основой для реализации активной социальной политики государства;

  • его деятельность, развитие невозможно без государственного регулирования;

  • развитие ПК способствует пополнению доходной базы бюджетов всех уровней, что увеличивает источники финансовых ресурсов, идущих на социальные нужды;

  • в конечном счете, развитие ПК ведет к повышению уровня и качества жизни населения и экономическому росту.