litceysel.ru
добавить свой файл
1 2 3 4
Специфика жилищной сферы в современной России1



А.В. Соколов

кандидат политических наук

Е.А. Исаева

кандидат юридических наук


Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) России реализуется уже почти 20 лет. При этом невозможно определить даже примерного срока ее завершения. Незавершенность, непродуманность ее отдельных составляющих, непроработанность нормативно-правовой базы, на основе которой она осуществляется, период первоначального накопления капитала, присутствующий в современной России, низкая правовая грамотность населения и его низкая общественно-политическая активность предопределяют существование большого количества злоупотреблений, нарушений законодательства, коррупции.

При этом остается незыблемым право граждан России на жилище и на предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг. Это и иные права закреплены Конституцией России, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 г. № 1099 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг», постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 г. № 541 «О федеральных стан­дартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 г. № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и поряд­ке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» и другими нормативными актами.

Формально в ходе реализации реформы ЖКХ управление жилищным сектором в городах передается управляющим компаниям, либо товариществам собственников жилья. Главной целью данных преобразований является формирование условий для эффективной траты ресурсов владельцев жилья, направляемых на ремонт и содержание жилья. Однако на практике продолжает сохраняться ситуация, когда владельцы жилья лишь оплачивают выставленные счета, не вникая в их сущность и содержание, не контролируя расходование уплаченных средств. Естественно, в условиях введения 100% оплаты коммунальных услуг и протекающем финансовом кризисе, столь большой объем средств интересен как для органов управления, их должностных лиц, так и для предпринимателей.


Во многом реформа ЖКХ была направлена на формирование частного собственника жилых помещений. Однако и сейчас большая доля жилого сектора находится в государственной и муниципальной собственности и занимается нанимателями на основе договоров социального найма. Параллельно развиваются отношения аренды/найма жилья у частных собственников.


Характерные
черты жилищно-коммунального хозяйства в современной России

Жилищно-коммунальное хозяйство занимает основополагающее место в системе национального хозяйства и представляет собой сложную систему деятельности предприятий, организаций, служб и хозяйств по бесперебойному обеспечению жизнедеятельности страны и обслуживанию населения. Начавшиеся преобразования в данной сфере привели как к положительным (постепенное снижение бюджетных средств на датирование сферы, создание предпосылки к ее рыночной экономики и др.), так и к неблагоприятным результатам (отсутствие эффективных экономических отношений между действующими в сфере ЖКХ компаниями, обострением криминогенной обстановки в ней и др.).

Жилищно-коммунальное хозяйство – это комплексная, динамически развивающаяся экономическая система, ведущими отраслями которой являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также коммунальное хозяйство, которое обеспечивает производство и доведение до непосредственных потребителей таких коммунальных услуг как тепло-, водо-, газо-, электроснабжение, утилизация бытовых отходов, озеленение территорий, уборка внутриподъездных и придомовых территорий, ремонт домов, освещение мест общего пользования2. Таким образом, суть ЖКХ заключается в обеспечении человека нормальными условиями проживания, так как именно от них зависит его здоровье, работоспособность, отношение к власти.



следующая страница >>