litceysel.ru
добавить свой файл
1 2 3 4 ... 18 19

I.2 Об этой публикации

I.2.1 Цель, объем и целевая аудитория

  1. Целью настоящей публикации является предоставление политикам на государственном и местном уровне руководства по выполнению обязательств по обеспечению равного доступа к воде и санитарным условиям. Вместо выпуска формальных руководств, в данном документе применен подход хороших практик. Намерение заключается в том, что, представляя примеры борьбы в разных странах с неравным доступом к услугам воды и санитарных условий, политики найдут вдохновение и попытаются применить аналогичные или инновационные меры. Задание настоящей публикации не заключается в автоматическом воспроизведении описанных в нем практик, поскольку хорошие практики зависят от специфики страны и ситуации и должны адаптироваться к национальным и местным обстоятельствам.


  2. Существует множество документов, отчетов и публикаций, анализирующих много разных аспектов доступа к услугам водоснабжения и санитарным условиям. Объем настоящего отчета ограничивается тремя аспектами доступа к услугам водоснабжения и санитарным условиям, которые могут быть легко связаны с обеспечением равного доступа: финансовая доступность для пользователей, географические различия в доступе и доступ для социально уязвимых и маргинализированных групп.

  3. Тогда как основной целевой аудиторией настоящего отчета являются политики на государственном и местном уровне, обеспечение равного доступа к воде и санитарным условиям включает множество заинтересованных сторон. Эти другие актеры (будь-то представители гражданского общества, частного сектора или государственного управления), работающие над сокращением неравного доступа к воде и санитарным условиям, также найдут вдохновение для своих усилий.

I.2.2 Структура


  1. Настоящая публикация состоит из шести разделов.
  2. В первых разделах представлен контекст и общие подходы к поддержанию равного доступа к воде и санитарным условиям. В Разделе 1 описаны проблемы, связанные с обеспечением равного доступа к воде и санитарным условиям в европейском регионе. В Разделе 2 описана международная реакция. В Разделе 3 рассмотрены национальные структуры управления и окончательно определены варианты решения проблемы равного доступа.


  3. В последних трех разделах рассмотрены три главных аспекта равного доступа. В Разделе 4 внимание сосредоточено на уменьшении географических различий в доступе к воде и санитарным условиям. Главной темой Раздела 5 является обеспечение доступа социально уязвимым и маргинализированным группам. Раздел 6 рассматривает вопрос обеспечения финансовой доступности услуг водоснабжения и обеспечения санитарных условий.

Раздел 1. ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАВНОГО ДОСТУПА


frame4

1.1 Простая концептуальная структура


  1. Цель настоящего документа заключается в определении практических подходов к исправлению неравного доступа к воде и санитарным условиям. В Таблице 1.1 представлена простая концептуальная структура рассмотрения вопроса.

  2. Люди могут не иметь доступа к воде и санитарным условиям по простой причине отсутствия доступа к безопасной воде и санитарным условиям в самом населенном пункте. Иногда это объясняется ухудшением водных ресурсов (нехватка, загрязнение), однако в большинстве случаев причиной является отсутствие или несоответствующее управление инфраструктурой воды и санитарных условий.

  3. Населенный пункт может иметь доступ к безопасной воде и санитарным условиям, однако эти услуги не адаптированы к особенным потребностям некоторых групп (например, инвалиды), эти услуги недоступны надлежащим образом в некоторых учреждениях, от которых зависят данные группы (например, школы, тюрьмы, лагеря беженцев), или определенным группам (например, этническим меньшинствам, нелегальным поселенцам) доступ к воде и санитарным условиям может быть отказан в связи с непреднамеренными или преднамеренными практиками дискриминации.
  4. В конце концов, люди могут иметь доступ, однако не могут себе позволить оплатить счет за предоставление услуг водоснабжения и обеспечения санитарных условий без сокращения потребления других основных товаров и услуг.


Таблица 1.1 Равный доступ к воде и санитарным условиям: концептуальная структура

Основные характеристики услуг водоснабжения и обеспечения санитарных условий

Проблемы доступа

Аспект равного доступа

Отсутствие физического доступа (отсутствие наличия воды, загрязненные водные ресурсы, отсутствие объектов инфраструктуры)

Некоторые регионы страны (сельские местности, бедные городские районы, районы, характеризирующиеся ухудшением состояния окружающей среды или нехваткой) не имеют физического доступа или имеют некачественный доступ по сравнению с другими регионами.

Географические различия

Низкое качество физических услуг (загрязнение воды, непостоянное предоставление услуг)

Хорошее качество физических услуг

Физические услуги не адаптированы к физическим или культурным потребностям некоторых групп (люди с инвалидностью, школьники, кочевые люди).

Доступ для социально уязвимых или маргинализи-рованных групп

Существует дискриминация в предоставлении физических и клиентских услуг в отношении людей, принадлежащих к определенным группам (например, из-за небезопасного владения, этнической принадлежности или неграмотности).

Счет за предоставление услуг водоснабжения и обеспечения санитарных условий составляет слишком большую часть располагаемого дохода для некоторых домашних хозяйств.

Доступность для потребителей


  1. В настоящем документе рассматриваются альтернативные варианты политики и примеры передового опыта для каждого из трех аспектов, изложенных в Разделах 4, 5 и 6. Вначале в данном разделе коротко представлены четыре контекстуальные проблемы неравного доступа, выделенные в Таблице 1.1. А именно: наличие водных ресурсов, наличие инфраструктуры водоснабжения и обеспечения санитарных условий, отдельные препятствия, с которыми сталкиваются социально незащищенные и маргинализированные группы, а также проблема доступности.



<< предыдущая страница   следующая страница >>