litceysel.ru
добавить свой файл
1 2 ... 10 11



г.Чебоксары, ул.Яковлева, 4/2

тел. (8352) 20-02-94, факс (8352) 63-94-95

tpp@tppchr.ru, www.tppchr.ru



Торгово-промышленная палата Чувашской Республики


Доклад


Анализ состояния рынка труда,

рынка образовательных услуг и

потребностей в кадрах отраслей

экономики Чувашской Республики


Чебоксары

2007


Содержание


Введение 3

1. Деятельность Торгово-промышленной палаты по регулированию

рынков труда и образовательных услуг 4

2. Материалы аналитических исследований рынков труда

и образовательных услуг 7

2.1. Тенденции в изменении численности сотрудников на предприятиях ЧР 8

2.2. Потребность в кадрах рабочих специальностей по оценкам предприятий 11

2.3. Анализ спроса и предложения на рабочие кадры и специалистов

на основе статистических и справочных данных 13

2.4. Анализ потребностей предприятий и организаций в квалифицированных

рабочих кадрах на среднесрочную перспективу 15


2.5. Анализ занятости выпускников учреждений профессионального образования 16

2.6. Анализ деятельности кадровых служб предприятий по подбору персонала 19

2.7. Анализ требований работодателей к качеству профессиональной подготовки

выпускников учреждений начального профессионального образования 21

2.8. Анализ требований работодателей к специальным компетенциям работников

с начальным профессиональным образованием 23

2.9. Анализ качества подготовки выпускников начального профессионального

образования по оценкам учебных заведений 25

3. Организация деятельности Центра добровольной сертификации персонала 26

3.1. Цели и задачи создания Центра 27

3.2. Участники системы сертификации персонала 27

3.3. Источники и механизмы финансирования Центра 27

3.4. Порядок добровольной сертификации персонала 28

4. Предложения и рекомендации 29

4.1. Организация взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг

на региональном уровне 29

4.2. Рекомендации по корректировке программ обучения по профессиям

начального профессионального образования 30

4.3. Рекомендации по введению регионального компонента в программы

обучения по профессиям начального профессионального образования 32

4.4. Рекомендации и предложения по разработке регионального


компонента стандартов профессионального образования 33

4.5. Рекомендации по формированию регионального заказа на подготовку кадров 34

5. Заключение 35


Введение

В докладе представлены результаты аналитических исследований рынка труда, рынка образовательных услуг и потребностей в кадрах отраслей экономики Чувашии, проведенные Торгово-промышленной палатой ЧР в 2004-2006 гг.

Исследования были посвящены решению следующих проблем:


  • определение перечня профессий начального (НПО), среднего (СПО) и высшего (ВПО) профессионального образования, которые наиболее востребованы на рынке труда Чувашской Республики;

  • анализ состояния и перспектив развития учреждений НПО для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в соответствии с потребностями рынка труда;

  • выявление требований работодателей к качеству профессиональной подготовки выпускников учреждений НПО;

разработка рекомендаций по регулированию рынка труда и рынка образовательных услуг.

С целью получения наиболее полной и достоверной информации о сбалансированности потребностей экономики республики и рынка образовательных услуг использованы различные источники и методы её получения, а именно:

  • анализ программ и проектов социально-экономического развития Чувашии;

  • анализ информации министерств и ведомств Чувашской Республики;

  • анализ статистических данных и выявление основных тенденций в сфере занятости;
  • анализ данных Управления федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике;


  • анкетирование, в процессе которого приняли участие руководители 300 предприятий различных форм собственности и отраслевой принадлежности;

  • анализ данных Министерства образования и молодежной политики ЧР о результатах деятельности системы профессионального образования;

  • сведения учреждений начального, среднего и высшего профобразования.

Сбор информации, содержащей сведения о численности обучающихся и студентов в разрезе профессий и специальностей, о трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования осуществлялись при содействии:

  • Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики,

Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики,

Управления федеральной государственной службу занятости населения по

Чувашской Республике,

  • учреждений профессионального образования начального, среднего и высшего уровней.

Ряд исследований проведен совместно с Чувашским республиканским фондом образования в рамках проектов Национального фонда подготовки кадров и Международного банка реконструкции и развития.

Материалы исследований явились предметом обсуждения:

- на заседании республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (сентябрь 2005 г.);

- на заседании Президиума Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (март 2006г.);

- на межрегиональных конференциях в Санкт-Петербурге («Профессиональное образование–ресурс развития экономики», март 2006г.), в Москве («Оптимизация региональных систем профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда», октябрь 2006г.).


Результаты исследований ориентированы на широкий круг работодателей, руководителей учреждений профобразования, общественности, органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Торгово-промышленная палата ЧР выражает благодарность всем социальным партнерам за содействие в проведении исследований.

1. Деятельность Торгово-промышленной палаты по регулированию рынков труда и образовательных услуг.


Общеизвестно, что одним из основных факторов развития регионов России являются человеческие ресурсы, поскольку качество и конкурентоспособность производимых товаров и услуг все в большей мере определяется квалификацией рабочей силы.

В то же время в Чувашской Республике, как и в других регионах, существует ряд проблем по обеспечению потребностей отраслей экономики в кадрах.

Во-первых, объемы и перечень специальностей и профессий, по которым готовят молодых рабочих и специалистов, зачастую планируются на основе недостаточной информации об изменениях, происходящих на рынке труда. Вследствие этого часть выпускников профессиональных учебных заведений рискуют получить уже не востребованные специальности.

Во-вторых, качество подготовки выпускников системы профобразования не всегда соответствует современным требованиям работодателей.

В-третьих, нарастает дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, связанный с соотнесением уровней профессионального образования. На большинстве производственных предприятий не хватает квалифицированных рабочих с начальным профессиональным образованием, в то же время спрос на специалистов с высшим образованием во многих отраслях гораздо ниже предложений на рынке образовательных услуг.

Таким образом, существует проблема оптимизации баланса спроса и предложения на рынке труда по трем направлениям:


- по уровням профессионального образования (начальное, среднее, высшее);

- в профессионально-квалификационном разрезе;

- по качеству образования.

Возможны три сценария естественного (рыночного) регулирования дисбаланса без внесения изменений в существующую структуру подготовки кадров в республиканской системе профобразования:


  1. работодатели будут затрачивать значительные средства на подготовку (переобучение) необходимых им специалистов с начальным уровнем профессионального образования;

специалисты со средним и высшим уровнем профессионального образования не найдут рабочих мест на рынке труда и составят кадровый балласт: они становятся безработными, регистрируются в службе занятости (и необходимо будет затрачивать дополнительные бюджетные средства на их переобучение);

специалисты с более высоким уровнем образования (чаще со средним, но также и с высшим профессиональным) занимают менее «престижные» (ниже приобретенной квалификации) рабочие места.

Любой из возможных вариантов является неэффективным и приводит к значительным экономическим издержкам: дополнительные затраты из бюджетов всех уровней на переобучение невостребованных специалистов, снижение конкурентоспособности предприятий и инвестиционной привлекательности региона.

Поэтому Правительство Чувашской Республики приняло ряд нормативно-правовых документов для решения вопросов по регулированию рынков труда и образовательных услуг.

Основополагающим документом в этой области является «Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года».


Основная ее цель заключается в формировании кадрового потенциала, адекватного возрастающим потребностям экономики республики.

В рамках Программы разработан ряд мероприятий, направленных на регулирование сфер экономики и профессионального образования, в том числе:

- изучение и оценка рынков труда и образовательных услуг, разработка механизма их сбалансированности;

- организация мониторинга потребности в специалистах по уровням квалификации в муниципальном и отраслевом разрезах;

- обеспечение открытости, доступности и повышение уровня объективности информации о рынке образовательных услуг.

Инструментом реализации Концепции инновационного развития ЧР является Комплексная программа инновационного развития ЧР на 2006-2010 годы, которая в числе одного из основных условий развития республиканской инновационной системы предусматривает обеспечение подготовки специалистов, научных и научно-педагогических работников на уровне мировых квалификационных требований.

В этих условиях Торгово-промышленная палата ЧР организовала свою деятельность по содействию регулированию кадрового обеспечения экономики республики по следующим основным направлениям:


  1. Проведение исследований (мониторинг) рынков труда и образовательных услуг;

Прогноз потребностей в кадрах отраслей экономики республики;

Развитие системы социального партнерства;

Создание и организация работы попечительских Советов;

Участие в разработке профессиональных стандартов;

Создание и организация деятельности Центра добровольной сертификации персонала.


Мониторинг рынков труда и образовательных услуг в настоящее время приобретает особую актуальность по той причине, что современные региональные рынки труда находятся в состоянии непрерывного изменения. Меняются потребности отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре, в объемах и уровнях подготовки специалистов. Вследствие недостаточной информации о состоянии рынка труда учреждения профессионального образования не могут в необходимом объеме обеспечить реальный сектор экономики кадрами, соответствующими по качеству подготовки современным требованиям работодателей. Поэтому Торгово-промышленная палата ЧР провела ряд аналитических исследований, в результате которых были выявлены основные проблемы в этих сферах, а также разработаны предложения и рекомендации по изменению сложившейся ситуации.

В 2004 году проведено исследование по определению потребностей организаций в квалифицированных кадрах рабочих специальностей.

В 2005 году рынок труда исследован на предмет выявления требований работодателей к качеству профессиональной подготовки выпускников учреждений начального профессионального образования.

В 2006 году были изучены потребности организаций ЧР в специалистах в разрезе профессий и профилей подготовки, а также проведен анализ численности студентов в разрезе профессий и специальностей в учебных заведениях профессионального образования республики.

Значимость проведенных исследований состоит в том, что полученные данные позволяют составить перспективный баланс спроса и предложения рабочей силы, который является основной частью механизма управления кадровым потенциалом региона.

В целях дальнейшего развития деятельности по содействию регулированию рынка труда Торгово-промышленной палатой ЧР создан Центр добровольной сертификации персонала.


Деятельность Центра организована в соответствии с требованиями Международного стандарта ИСО 17024, который устанавливает требования к организациям, осуществляющим сертификацию персонала.

Перспективы своего развития Центр видит в осуществлении деятельности по двум основным направлениям:


  1. Совместная с работодателями разработка профессиональных стандартов по профессиям наиболее значимых для экономики республики отраслей промышленности.

  2. Осуществление процедуры сертификации персонала.

В настоящее время право на проведение сертификации персонала имеют пятнадцать экспертов. Пятеро из них подготовлены в рамках проекта федерального уровня «Разработка региональной модели Центра сертификации персонала», десять экспертов – в рамках деятельности республиканского Центра сертификации персонала.

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что деятельность ТПП ЧР по содействию регулированию рынков труда и образовательных услуг является начальным этапом создания эффективного механизма развития и использования кадрового потенциала Чувашской Республики, который позволит обеспечить устойчивую работу предприятий и организаций в рыночных условиях, а также создать условия для перевода экономики республики на инновационный путь развития.

2. Материалы аналитических исследований рынка труда и рынка образовательных услуг


В проведение исследований было вовлечено 300 предприятий и организаций республики различных форм собственности (диаграммы 1,2).

Диаграмма 1

Отраслевая структура предприятий, прошедших анкетирование

(по количеству предприятий)






следующая страница >>