litceysel.ru
добавить свой файл
1
ДОКЛАД ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА ИЖЕВСКА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2010 ГОДУ



ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА

Общественная палата города Ижевска – постоянно действующий консультативно-совещательный орган, деятельность которого основана на принципах добровольности, равноправия и законности.

В состав Палаты входит 21 уполномоченный представитель республиканских и городских негосударственных некоммерческих организаций, территориальных отделений общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, за исключением политических партий, избираемый на 2 года.

Общественная палата создана в целях развития институтов гражданского общества в столице Удмуртии, поиска конструктивных путей диалога городских властей и некоммерческих организаций, повышения открытости деятельности муниципалитета, определения общей позиции жителей Ижевска и органов местного самоуправления по вопросам развития и управления городом.

Приоритетными направлениями работы Палаты являются защита прав и свобод граждан, развитие гражданского общества, проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, имеющих важное общественное значение и затрагивающих интересы жителей города Ижевска, осуществление общественного контроля над деятельностью органов  муниципальной власти.

Деятельность Общественной палаты способствует формированию новых качественных взаимоотношений между обществом и властью, закрепляя взаимные обязательства и ответственность.


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА ИЖЕВСКА

Второй состав Общественной палаты г. Ижевска утвержден Постановлением Главы муниципального образования «город Ижевск» от 08.02.2010г. №64 «Об утверждении состава Общественной палаты города Ижевска второго созыва».

В 2010 году деятельностью Общественной палаты руководил Совет Палаты в составе: председатель Палаты - Лиана Ивановна Димитрошкина; заместитель председателя - Ольга Геннадьевна Чащипова; члены Палаты, председатели Комиссий - Анатолий Петрович Проценко, Олег Семенович Гребенников, Владимир Трифонович Иванов.


Организационно-техническое обеспечение деятельности Палаты осуществлял Отдел по работе с НКО Информационно-аналитического управления Аппарата Главы муниципального образования «город Ижевск» и Городской думы города Ижевска.


Мероприятия Общественной палаты города Ижевска

За период 2010 года прошло пять заседаний Палаты.

В числе рассмотренных вопросов:

- формирование руководящих органов и Комиссий Общественной палаты г.Ижевска;

- внесение изменений в Регламент Общественной палаты г. Ижевска;

- формирование Плана работы на 2010 год; проблемы развития гражданских инициатив в г. Ижевске;

- о состоянии безработицы в городе Ижевске и принимаемых мерах по ее сокращению;

- о строительстве поликлиники в Ленинском районе г. Ижевска;

- об институте уполномоченного по правам ребенка в г. Ижевске;

- о выполнении Администрацией г. Ижевска обязательств перед победителями Городского конкурса социально значимых проектов некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления в 2009 году.

Одна из эффективных форм работы Палаты - Круглые столы. Эти мероприятия стали настоящей диалоговой площадкой, где власть, общество и бизнес учатся слушать и слышать друг друга, принимать взвешенные конструктивные решения. В этом формате обсуждены следующие темы: - «Концепция развития гражданского общества в Удмуртской Республике»;

- «Доступная среда»;

- «Интернет: образование, развитие и защита».

В круглых столах приняли участие представители Государственного Совета УР, Общественной палаты УР, представители министерств и ведомств УР, Управлений Администрации г. Ижевска. По итогам мероприятий налажено тесное взаимодействие Общественной палаты г. Ижевска с МВД по УР, Управлением образования г. Ижевска, Центром занятости г. Ижевска.

В форме общественных слушаний «Детский спорт и особый ребенок: реабилитация, достижения, жизнь в обществе» Общественная плата г. Ижевска обсудила актуальные вопросы реабилитации детей с ограниченными возможностями. В ходе обсуждения направлены предложения в Министерство по физической культуре и спорту УР, Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска, Бюро медико-социальной экспертизы, общественные организации. Ряд предложений уже реализован.


Члены Общественной палаты постоянно принимают участие в городских публичных слушаниях. В декабре на публичных слушаниях по бюджету 2011 года с рядом предложений по поддержке НКО выступила председатель Общественной палаты г. Ижевска Л.И. Димитрошкина. Одна из предложенных форм - создание Общественного центра, где могут размещаться представители районных общественных советов, Общественная палата г. Ижевска, органы территориального общественного самоуправления (ТОС), общественные организации, и другие структуры, обеспечивающие непосредственный контакт с населением.

Одним из самых значимых мероприятий стало 2-хдневное заседание Общественной палаты г. Ижевска в форме Собрания НКО г. Ижевска, в котором приняли участие более 60-ти представителей некоммерческого сектора. Перед заседанием представители общественных организаций развернули Ярмарку достижений НКО. В ходе заседания рассмотрены такие актуальные вопросы как:

- Муниципальное развитие и гражданское общество;

- Гражданские инициативы: достижения, проблемы, развитие.

Член Комиссии по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы РФ Евгений Греков провел публичную беседу «Гражданское общество – это человеческое измерение государства». Завершил мероприятие семинар-тренинг для НКО «Введение в основы негрантового фандрайзинга».

Общественная палата г. Ижевска проводит общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы жителей г. Ижевска. В течение 2010 года Общественной палатой рассмотрено 3 проекта муниципальных правовых актов, направленных Администрацией города Ижевска для общественной экспертизы:

- Положение о наименовании (переименовании) улиц, установке мемориальных досок и отдельно стоящих памятных знаков на территории города Ижевска;

- Проект Постановления Главы Администрации г. Ижевска «Об утверждении Правил приема граждан в МОУ муниципального образования «город Ижевск»;


- Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения г. Ижевска.

В соответствующие структуры по результатам экспертизы направлены предложения и дополнения.

В ноябре Общественная палата г. Ижевска присоединилась к общероссийской кампании по сбору подписей под обращением к Президенту России Дмитрию Медведеву о необходимости поправки в закон N 212-ФЗ по сохранению пониженной ставки уплаты страховых взносов для НКО. Общественная палата РФ направила предложения, поддержанные общественностью, в Государственную думы РФ.

В Общественной палате постоянно ведется работа с поступающими от горожан и организаций устными и письменными обращениями, работает интернет-приемная. На регистрацию к ответственному секретарю поступило 145 писем от граждан и юридических лиц, подготовлено 132 запроса и ответа.

Во многом «лицо» Палаты и работа ее членов определяется информированием населения о деятельности Палаты, деятельности негосударственного некоммерческого сектора в целом. На официальном сайте муниципального образования «город Ижевск» функционирует раздел «Общественная Палата города Ижевска», который посетили за 2010 год более 57 тысяч (в прошлом году 48 тысяч) пользователей. Гражданские инициативы НКО-сектора систематически освещаются на сайте города Ижевска. Отдел по работе с некоммерческими организациями Информационно-аналитического управления муниципального образования «город Ижевск» способствует информационному обеспечению работы общественных организаций: готовит пресс-релизы, составляет информационные материалы. За отчетный период деятельность Палаты и ее членов в электронных и печатных средствах массовой информации упоминалась более 100 раз (в прошлом году около 40) в различных контекстах (от упоминания до развернутых материалов).


Деятельность Комиссий Общественной палаты


  • Комиссия по развитию городской инфраструктуры, экологии, благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству


В деятельности Комиссии в 2010 году преобладала работа с обращениями граждан города Ижевска по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а также переписка на их основе с административными структурами города и республики с целью оказания помощи гражданам в разрешении спорных ситуаций. Переписка отражена во входящей и исходящей документации, которая ведется в Общественной палате г. Ижевска, прием граждан - в журналах приема граждан, которые ведут члены Комиссии. Основные темы обращений: тарифы на ЖКУ и электроэнергию, законность действий управляющих компаний, вопросы организации ТСЖ.

Комиссией Палаты совместно с профильной комиссией Общественной палаты УР проведен анализ публичных договоров, заключаемых гарантирующим поставщиком ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» с управляющими компаниями и ТСЖ. Сделано заключение: компания заключает непубличные договора, не соблюдает и не гарантирует конкретные параметры напряжения. По данным фактам подготовлены материалы в Управление Федеральной Антимонопольной службы по УР.

Анализ публичных договоров, заключаемых управляющими компаниями с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, показал, что в работе управляющих компаний нет прозрачности, они диктуют жителям свои условия, трактуют стоимость тарифов в свою пользу. В этом направлении проводиться разъяснительная работа с собственниками жилых помещений. В настоящее время идет активная просветительская кампания по информированию населения о вступлении в силу Постановления Правительства РФ №731, закрепляющего информационную открытость деятельности управляющих компаний.

Председатель Комиссии О.С. Гребенников включен в состав Экспертного совета по вопросам управления многоквартирными домами муниципального образования «город Ижевск».

Продолжаются еженедельные (четверг) консультации граждан и управляющих компаний по вопросам реформы ЖКХ в г. Ижевске (ответственный – Гребенников О.С.).

Одно из направлений деятельности Комиссии – решения хозяйственных вопрос районов так называемой малоэтажной застройки г. Ижевска, объединение населения этих территорий в органы территориально общественного самоуправления. Одна из основных проблем – организация безопасности дорожного движения в частном секторе. В декабре на Круглом столе Общественной палаты УР«Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на примере города Ижевска» с анализом ситуации и предложениями по решению дорожного вопроса на территориях малоэтажной застройки выступил член Палаты С.Г. Наговицын.


Члены Комиссии приняли активное участие в организации и проведении мероприятий в честь празднования 65-летия Победы, в их числе Акция «Огонь Победы» (А.В. Черемных), вручение подарков участникам войны и труженикам тыла (С.Г. Наговицын). В рамках месячников по благоустройству организованы субботники жителей поселка «Радужный», совместно с Администрацией Индустриального района и школой №84 проведена уборка лесопарковой зоны у санатория «Редуктор» (С.Г. Наговицын).



  • Комиссия по социальному развитию, делам семьи, здоровому образу жизни, спорту, культуре и национальной политике

Члены Комиссии в течение отчетного периода активно взаимодействовали с негосударственными некоммерческими организациями социальной направленности, с учреждениями здравоохранения и образования, предприятиями г. Ижевска.

Членами Комиссии проведен ряд акций, в которые были вовлечены широкие слои горожан, в том числе:

- Благотворительная акция «Тепло сердец», посвященная 65-летию Победы. По итогам акции для госпитального отделения МУЗ ГКБ №5 приобретено медицинское оборудование на сумму 150 тыс. руб., мебель и техника; в акции приняли участие предприятия города и простые жители. Акция проведена в партнерстве с Советом ветеранов г. Ижевска, ответственный – А.П. Проценко;

- Подготовка и организация Национального дня донора в партнерстве с филиалом «НОМОС-банка», координатор Хамитов М.Р.;

- Проведение серии акций в учебных заведениях г. Ижевска по распространению агитационных материалов по здоровому образу жизни детей и молодежи, ответственный Хамитов М.Р.;

- Подготовка и реализация проекта «Детский Оздоровительный Центр "Скала» совместно с Федерацией скалолазания УР, Администрацией Устиновского района г. Ижевска и Министерством физической культуры и спорта УР (координатор проекта – С.Ф. Аюпов).

Комиссия стала инициатором и организатором тематических заседаний Общественной палаты г. Ижевска по таким актуальным для города вопросам как:


- Безработица в городе и принимаемые меры по ее сокращению (ответственная – Л.Н. Бочкарева);

- Строительство поликлиники в Ленинском районе (ответственная – Нафикова А.А.).

К обсуждению вопросов привлечены представители Службы занятости, Управления городского строительства Администрации г. Ижевска. По итогам обсуждения подготовлены письма с предложениями в соответствующие структуры.

В прошлом году Комиссией велась серьезная работа по организации перераспределения льготных лекарств между аптечными учреждениями г. Ижевска (ответственная А.А. Нафикова). В результате в этом году снята напряженность с обеспечением лекарствами по г. Ижевску. Все федеральные льготники обеспечены медикаментами в полном объеме.

В апреле председатель Комиссии А.П. Проценко выступил на Публичных слушаниях по внесению изменений в Устав муниципального образования «город Ижевск» по вопросу изменения системы выборов депутатов Городской думы г. Ижевска.

В числе нерешенных вопросов - организация остановки автобуса маршрута №117 у центрального въезда на Южное кладбище. К сожалению, в этом направлении организован только коммерческий маршрут, а большинство обращений о необходимости остановки поступило от людей пенсионного возраста.

Всего Комиссией рассмотрено более 130 писем и устных обращений горожан. В основном это вопросы улучшения медицинского обслуживании, льготного обеспечения лекарствами, выплата детских пособий, обеспечение путевками в ДОУ.


  • Комиссия по законности, общественной безопасности, правопорядку, патриотизму и нравственности, защите прав граждан (трудящихся, ветеранов, инвалидов и др.)

В течение 2010 года Комиссия исходила из следующих приоритетов:

- борьба с нарушениями конституционных прав граждан;

- создание системы эффективного общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.


Основные направления деятельности работы Комиссии:


  • Организация работы по изменению нормативно-правовых актов по вопросу присвоения звания "Ветеран трудового фронта" и «Ветеран труда». Направлен запрос в ГС УР о возможности изменения законодательной базы, ответственный – Фархутдинов Р.Ф. Вопрос не решен.

  • Защита прав несовершеннолетних детей (участие в судебных слушаниях по восстановлению родительских прав; организация работы по предоставлению жилья сиротам-учащимся ПУ №23; консультирование по установлению отцовства, восстановлению родительских прав и т.д.). Работали по этим вопросам А.С. Кудрин, Р.Ф. Фархутдинов, О.Г. Чащипова.

  • Нарушение законодательства в области строительства:

- Защита прав обманутых дольщиков компании «Кантек». Направлены запросы в Прокуратуру УР, Инспекцию Госстройнадзора, Правительство УР. Возбуждено уголовное дело, ведется расследование;

- Встреча с представителями Госстройнадзора при Минстрое УР. Направлен запрос в Росреестр о лицах, неоднократно извлекавших прибыль при строительстве многоквартирных домов в Ижевске по разрешениям на строительство частного домовладения;

- Встреча с представителями ФБТИ по вопросу инициации проверок эксплуатируемых коттеджей в Ижевске в связи с неоформлением их как законченных построек с целью увеличения налоговых поступлений в муниципальный бюджет.

Активно занимались этими темами А.С. Кудрин, Р.Ф. Фархутдинов.

  • Безвозмездное юридическое консультирование социально незащищенных категорий населения (пенсионеры, ветераны, инвалиды, одинокие матери, трудящиеся, участники ВОВ, сироты). Всего более 380 человек. Консультирование организовано О.Г. Чащиповой.

Всего в адрес Комиссии поступило более 20 письменных и 300 устных обращений. Большинство из них касалось вопросов нарушения прав граждан в области покупки, продажи и строительства жилья; защиты прав несовершеннолетних; нарушения законодательства в различных сферах.


В апреле председатель Комиссии О.Г. Чащипова выступила на Публичных слушаниях по внесению изменений в Устав муниципального образования «город Ижевск» по вопросу гарантий осуществления полномочий депутатов Городской думы г. Ижевска по работе с населением.

В декабре на заседании Комиссии обсуждены такие важные вопросы как обеспечение санаторно-курортным лечением работников бюджетной сферы г. Ижевска и формирование потребительской корзины в УР. По итогам заседания направлены письма в ГС УР и Общественную палату УР.

Член Комиссии А.С. Кудрин принял участие в организации Всероссийской переписи населения. Его организация ОО «Порядок» занималась охраной переписных участков и переписчиков в Ленинском районе г. Ижевска.

По результатам работы Комиссия обращает внимание на неграмотность населения в части знания своих прав и законов, на факты недобросовестного отношения некоторых представителей власти к своим обязанностям, на недостаточное внимание к общественным организациям в части их финансирования и привлечения к исполнению социального заказа.


  • Комиссия по развитию гражданского общества, добровольчеству, благотворительности, детско-молодёжным инициативам

В течение 2010 года для повышения эффективности взаимодействия институтов гражданского общества и власти Комиссия в партнерстве с заинтересованными ведомствами и структурами провела ряд мероприятий.

В рамках просветительского направления работы Комиссии открыт Республиканский ресурсно-информационный центр по правовому просвещению в области прав ребёнка «Мир детства»; проведен круглый стол «Интернет: образование, развитие и защита»; организовано тематическое заседание Общественной палаты города Ижевска с участием негосударственных некоммерческих организаций города «Институты гражданского общества в г. Ижевске: человеческий капитал и развитие».

Большое внимание Комиссии уделено вопросам организации «доступной среды» для людей с ограниченными возможностями и их интеграции в общество, координатор направления О.М.Бочкарев. Проведены:


- Общественные слушания «Детский спорт и особый ребенок: реабилитация, достижения, жизнь в обществе»;

- Круглый стол «Доступная среда»;

- совместно с Администрацией г. Ижевска организованы круглые столы на тему «Доступная среда и здравоохранение для инвалидов», «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры»;

- совместно с Министерством физической культуры и спорта прошло совещание по развитию инвалидного спорта в УР.

Для пропаганды физической культуры и спорта среди инвалидов организованы Летний и Зимний Фестивали инвалидного спорта, Фестиваль рыбной ловли; проведены встречи с родителями и детьми-инвалидами с целью привлечения детей к занятиям Паралимпийскими видами спорта. Мастер-класс по теннису детям дала Н. Пушпашева, участница Паралимпийских игр в Пекине, инвалиды-колясочники приняли участие в забеге «Кросса наций».

Представители Комиссии В.Т. Иванов, А.Ф. Радевич являлись организаторами и членами жюри Регионального конкурса социальных рекламных работ детей и молодежи «Безопасный Интернет»; Н.В. Новикова - членом жюри Городского конкурса фоторабот «Ижевск и ижевчане», Городского конкурса детского творчества «Ижевску – 250!».

В рамках работы по гражданскому воспитанию молодежи в партнерстве с детскими и молодежными общественными организациями прошла экологическая акция «Возроди чистый мир!» (Координаторы – Н.В. Новикова, В.Т. Иванов), в которой приняли участие более 3 тыс. школьников и студентов.

Члены Комиссии принимали активное участие в координационно-совещательных мероприятиях Главного Федерального инспектора по УР, Общественной палаты УР, Общественного Совета при МВД по Удмуртской Республике, Министерства социальной защиты УР, Министерства физической культуры и спорта УР, структур Администрации г. Ижевска.

Председателем Комиссии В.Т. Ивановым выстраивалась работа с семьями ветеранов локальных войн по оказанию им материальной и психологической помощи.


Члены Комиссии приняли активное участие в общественной экспертизе нормативно-правовых актов Администрации г. Ижевска.

Партнерами Комиссии в течение года выступали члены Детского Парламента муниципального образования «город Ижевск», Республиканская библиотека для детей и юношества, факультет журналистики Удмуртского государственного университета, медиа-клуб «Журавейник», Детское движении «Юность».


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В муниципальном образовании «город Ижевск» существуют все предпосылки и «гражданские ресурсы», которые могут внести вклад в социально-экономическое развитие столицы Удмуртии, способствовать развитию демократических процедур, эффективной самоорганизации граждан.

Важным аспектом взаимоотношений НКО и властных структур города является проблема общественного участия НКО в процессе принятия и исполнения решений. Эта проблема напрямую связана с открытостью власти, с доступом к информации о ее деятельности и с прозрачностью, т.е. понятностью процедур принятия решений. Наиболее просто и эффективно проблемы решаются, если между властями и НКО установились отношения социального партнерства.

Следует отметить, что у Общественной палаты г. Ижевска существуют проблемы во взаимоотношениях с местной властью.

Так, есть вопросы к реализации Распоряжения Администрации города Ижевска № 219 от 08 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации города Ижевска от 31.08.2006 года № 130», дающего право Общественной палате города Ижевска проводить общественную экспертизу муниципальных правовых актов, имеющих важное общественное значение, затрагивающих интересы жителей города, т.к. не все структуры Администрации считают нужным согласовывать проекты с Общественной палатой.

На уровне города работают коллегии, совещательные органы, конкурсные комиссии, участие в которых членов Палаты и представителей негосударственного некоммерческого сектора могло дать положительные результаты. Но в настоящее время их представительство в этих органах остается незначительным, особенно это касается вопросов административной реформы и противодействия коррупции.


Не получило развития сотрудничество членов Общественной палаты с Городской думой и ее комиссиями.

Во взаимодействии органов городского самоуправления и общественных организаций содержится огромный потенциал. Некоммерческие организации  объединяют активную и образованную часть населения и способны профессионально участвовать в решении общегородских вопросов, оказывать качественные социальные услуги, организовать людей для самостоятельного решения совершенно разных проблем в различных сферах.

Перед Общественной палатой города Ижевска стоит задача перейти в режим работы по организации и координации деятельности всего негосударственного некоммерческого сектора и стать «ключевым проводником» между гражданами и властью. Необходимо создавать новые стандарты в деятельности органов местного самоуправления, поднимать вопросы по качеству работы судебной и правоохранительной систем, развивать современные формы участия граждан в жизни своего города, расширять влияние населения на деятельность муниципальных органов власти.

Считаю, что особое внимание необходимо уделить социальным услугам населению, активное подключать к их оказанию некоммерческие организации, расширять использование конкурсных механизмов финансирования НКО.

Поставленные задачи требуют профессионализма, ответственности, настойчивости, выработки новых компетенций и более активного диалога с властью по представлению интересов граждан на уровне городского сообщества.