litceysel.ru 1 2 ... 66 67


Отчет о состоянии сектора малых и средних предприятий

в Польше в 1997-1998 гг.


Польский Фонд Стимулирования и Развития Малых и Средних Предприятий

USAID GEMINI - Small Business Project

Фонд им. Фридриха Эберта

Фонд „НОУ-ХАУ"


Варшава 1999


Публикация финансируется из средств Европейского Союза


Редактор публикации - Влодзимеж Дзержановски


Авторы

др. Мечислав Бонк

Кшиштоф Бегрер

др. Юзеф Хмель

Бэата Цывиньска-Стахович

Анджей Дзюрдзюк

др. Мацей Грабовски

Кристина Гурбель

Вальдемар Каминьски

Барбара Касьниковска

Томаш Килияньски

др. Пшемыслав Кулявчук

Наталия Летки

Лукаш Лютославски

Цезары Мижеевски

Артур Новицки

Марцин Новицки

Рената Олех

др. Зофия Павловска

проф. др. Богдан Пясецки

др. Анна Рогут

Агнешка Рыбинска

Малгожата Сикорска

Малгожата Скшек-Любасинска

др. Эдвард Ставаж

Александра Штэтылло

Эльжбета Войницка

Иза Вуйтович

проф. др. Лешек Зенковски

Анита Жук


Перевела на русский язык

Иоанна Конечна


Технический редактор

Тадэуш Коробков


© Copyright by Польский Фонд Стимулирования и Развития Малых и Средних Предприятий

ISBN 83-88251-05-8


Издание I

Тираж: 1000 экземпляров


Издательство: PAB-Font по заказу Польского Фонда Стимулирования и Развития Малых и Средних Предприятий

Верстка: PAB-Font

Печать и переплет: ARS-Drak

Проект обложки: KONTUR STUDIO



Содержание


Введение 7

Вместо краткого изложения 8

Глава 1. Макроэкономические перемены в Польше в 1997-1998 гг. 9

1.1. Экономический рост 10

1.2. Инфляция 10

1.3. Общественные финансы 11

1.4.Финансовое положение предприятий 11

1.5. Инвестиции 11

1.6. Заработная плата 11

1.7. Рынок труда 12

1.8. Внешняя торговля 13

1.9. Преобразования собственности 13

1.10.Заключение. Польша на фоне Европы 14

Глава 2. Состояние сектора МСП в 1997 году. Тенденции развития в 1993-1997 гг. 15

2.1. Участие малых и средних предприятий в производстве ВНП и добавленной стоимости брутто 15

2.1.1. Участие малых и средних предприятий в производстве ВНП 15

2.1.2. Участие малых и средних предприятий в производстве добавленной стоимости брутто 16

2.2. Число предприятий 17

2.2.1. Зарегистрированные предприятия 17

2.2.2. Активные предприятия 17

2.2.3. Динамика изменений числа активных предприятий 18

2.3. Работающие в секторе МСП 19

2.3.1. Число работающих в МСП в 1997 г. 19

2.3.2. Динамика числа работающих на протяжении периода 1996-1997 гг. 21

2.3.3. Работающие в теневой экономике 21

2.3.4. Структура занятости в секторе МСП 22

2.4. Финансовое положение МСП 22

2.4.1. Доходы самых маленьких предприятий 23

2.4.2. Рентабельность брутто и нетто предприятий разной величины 24

2.4.3. Интенсивность инвестирования в зависимости от величины фирмы 26

2.5. МСП в региональном (воеводском) распределении 28

2.5.1. Концентрация МСП в пространстве 28


2.5.2. Изменения территориальной концентрации МСП на протяжении периода 1994-1997 30

2.5.3. МСП и рынок рабочей силы в регионах 30

2.5.4. Поступления от продажи продуктов, товаров и материалов 31

2.5.5. Территориальная дифференциация инвестиции в предприятиях 32

2.6. Заключение 33

Глава 3. Роль МСП во внешней торговле 34

3.1. Динамика внешней торговли МСП на фоне страны в период 1993-1997 34

3.2. Динамика экспорта и импорта в отраслях экономики 36

3.3. Изменения структуры МСП во внешней торговле 37

3.4. Основные направления внешней торговли МСП 38

3.4.1. Доля МСП в товарообмене Польши с разными группами стран 38

3.4.2. Основные направления экспорта МСП 39

3.4.3. Основные направления импорта МСП 40

3.5. Региональная дифференциация внешней торговли МСП 42

3.5.1. Экспорт в региональном ракурсе 42

3.5.2. Импорт в региональном ракурсе 44

3.5.3. Сальдо внешнеторговой деятельности МСП в региональном ракурсе 46

3.6. Структура внешней торговли МСП по группам товаров 46

3.6.1. Структура экспорта МСП по группам товаров 46

3.6.2. Структура импорта МСП по группам товаров 47

3.6.3. Сальдо внешней торговли МСП по группам товаров 47

3.7. Торговля на базарах как источник незарегистрированного экспорта МСП 48

3.8. Последствия интеграции с ЕС и либерализации международного товарообмена для торговли МСП 50

Глава 4. Влияние европейской интеграции на сектор МСП 51

4.1. Польский путь в ЕС 52

4.1.1. Договор об ассоциации Польши с ЕС 52

4.1.2. Подготовка к выполнению политико-экономических условий членства в ЕС 54

4.1.3. Свобода движения товаров, людей, услуг и капитала в доинтеграционный период 55


4.1.4. Возможные сценарии интеграции Польши с ЕС и их последствия для МСП 55

4.1.5. Барьеры развития МСП в доинтеграционный период и шансы их устранения после вступления в ЕС 57

4.2. Последствия европейской интеграции для малых и средних предприятий 59

4.2.1. Эффекты экономической интеграции 59

4.2.2. Угрозы для МСП, связанные с европейской интеграцией 60

4.2.3. Шансы, связанные с интеграцией 61

4.3. Заключение 63

Глава 5. Предприниматели об интеграции 63

5.1. Мнение предпринимателей о европейской интеграции на фоне общественного мнения (мнения других социальных групп польского общества) 64

5.1.1. Информированность о Европейском Союзе 64

5.1.2. Поддержка для интеграции Польши с ЕС 64

5.1.3. Мнение предпринимателей по поводу влияния процесса интеграции на разные сферы жизни 65

5.2. Последствия процесса интеграции для МСП 66

5.2.1. Угрозы 66

5.2.2. Шансы 69

5.3. Потребность предпринимателей в программах приспособления к интеграции с ЕС 72

5.4. Определение польской позиции в переговорах с ЕС по мнению предпринимателей 74

5.5. Заключение 75

Глава 6. Политика по отношению к МСП 75

6.1. Политика государства - программные документы 76

6.1.1. Социально-экономические стратегии 76

6.1.2. Интеграционные стратегии 77

6.1.3. Промышленная политика 78

6.1.4. Политика по отношению к МСП 80

6.1.5. Политика по отношению к сельским местностям 81

6.1.6. Политика по отношению к рынку рабочей силы 82

6.1.7. Региональная политика 82

6.2. Реализация политики государства по отношению к МСП в 1998г. 83

6.2.1. Действия парламента 83

6.2.2. Промышленная политика и политика по отношению к МСП 83


6.2.3. Финансовая политика 84

6.2.4. Программы, связанные с политикой рынка рабочей силы 86

6.2.5. Программы развития сельских местностей 87

6.2.6. Региональная политика 88

6.2.7. Действия, связанные с ликвидацией последствий наводнения 90

6.3. Общественная помощь для предприятий в Польше и Европейском Союзе 91

6.3.1. Правила, касающиеся общественной помощи в Европейском Союзе 91

6.3.2. Общественная помощь в Польше и юридические нормы Европейского Союза 93

6.3.3. Сравнение оказанной общественной помощи в Польше и в Европейском Союзе 93

6.3.4. Выводы 97

6.4. Заключение 97

Глава 7. Юридическая среда функционирования МСП в 1998г. 99

7.1. Законодательные акты, принятые в 1998 г., имеющие значение для МСП 99

7.2. Сближение польского права к европейскому 112

7.2.1. Основы и процедуры сближения законодательств 112

7.2.2. Сравнение польского права с европейским 113

7.3. Важнейшие перемены и тенденции в законодательстве в 1998г. 122

7.3.1. Реформа территориально-административной системы 122

7.3.2. Реформа системы социального страхования 124

7.3.3. Свобода хозяйственной деятельности 125

7.3.4. Изменения налогового права 126

7.3.5. Другие изменения финансового права 127

7.3.6 Изменения трудового права и права, касающегося борьбы с безработицей 128

7.3.7. Изменения таможенного права 128

7.3.8. Изменения уголовного права 129

7.3.9. Vacatio legis 129

7.3.10. Правовые акты, важные для МСП, находящиеся в ходе законодательного процесса 129

7.4. Наиболее существенные проблемы, связанные с функционированием права 130

7.5. Заключение 133

Глава 8. Окружение бизнеса 133

8.1. Организации, поддерживающие предпринимательскую деятельность 134

8.1.1 Анализ деятельности организаций, описанных в базе данных Польского фонда МСП 134

8.1.2. Центры поддержки бизнеса 137

8.1.3. Национальная Система Услуг (НСУ) 141

8.2. Представительство предпринимателей 145

8.2.1. Юридические основы деятельности организаций предпринимателей 145

8.2.2. Деятельность организаций предпринимателей в 1998 г. 146

8.3. Польский фонд стимулирования и развития малых и средних предприятий 149

8.3.1. Основная информация 149

8.3.2. Поддержка правительства и кругов, формирующих политику государства по отношению к МСП 150

8.3.3. Распространение знаний, стимулирование предпринимательства и создание благоприятного отношения общественного мнения 150

8.3.4. Программа поддержки предпринимательства в Польше - STEP 151

8.3.5. Реклама и стимулирование развития польских предприятий: программа EXPROM II 152

8.3.6. Программа Европейского Союза "Реконструкция" 152

8.3.7. Программа Европейского союза ИНИЦИАТИВА (смягчение социальных и региональных последствий реструктуризации угледобывающей и металлургической промышленности) 152

8.3.8. Программа Европейского Союза Phare TOURIN III 153

8.3.9. Доступ МСП к информации 153

8.4. Программы по развитию предпринимательства, реализованные на средства Европейского Союза 154

8.4.1. Изменения в функционировании программы Phare 154

8.4.2. 3 Многолетняя программа Европейского Союза для малых и средних предприятий 155

8.5. Заключение 156

Глава 9. Барьеры развития МСП 157

9.1. Рыночные барьеры 157

9.2. Финансовые барьеры 158

9.2.1. Барьеры, связанные с доступом к капиталу 158

9.2.2. Финансовые издержки, связанные с процедурой получения общественных заказов 159


9.2.3. Платежные сроки 159

9.3. Барьеры, связанные с политикой по отношению к МСП 159

9.3.1. Политика правительства по отношению к МСП 159

9.3.2. Барьеры, вытекающие из отношения политиков 159

9.3.3. Барьеры, связанные с политикой по отношению к рынку труда и социальному обеспечению 160

9.3.4. Барьеры, связанные с налоговой политикой 160

9.4. Юридические барьеры 161

9.4.1. Барьеры, связанные с законодательным процессом 162

9.4.2. Барьеры, связанные с исполнением права 163

9.5. Барьеры, связанные с отсутствием доступа к информации 163

Глава 10. Рекомендации 164

10.1. Политика 165

10.2.Право 165

10.3.Доступ к капиталу 166

10.4.Доступ к информации 166

10.5. Образование 166

10.6.Организационные действия 167

Приложения 167

Приложение 1. Статистические таблицы, иллюстрирующие состояние сектора МСП в Польше в 1997г. 167

Приложение 2. Избранные акты европейского права, важные для малых и средних предприятий 192

Приложение 3. Перечень секций и разделов PCN. Доля МСП в экспорте и импорте по Группам PCN. 201

Приложение 4. Международные организации предпринимателей 206

Приложение 5. Список организаций и учреждений, представленных в совете Польского Фонда стимулирования и развития малых и средних предприятий 207

Библиография 208

Список употребляемых аббревиатур 209





следующая страница >>