litceysel.ru
добавить свой файл
1
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ



Подтверждение соответствия продукции и услуг является одной из составляющих механизма оценки их безопасности. Основным документом, регламентирующим отношения, связанные с проведением процедур подтверждения соответствия, и обязательность проведения подтверждения соответствия продукции и услуг, является Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с требованиями Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в настоящее время  обязательные требования к подтверждению соответствия определяются «Номенклатурой продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация», введенной в действие Постановлением Госстандарта России № 64 от 30.07.2002. С  учетом изменений, внесенных в указанное постановление (Постановление Госстандарта России от 13.10.2004№ 57), все виды услуг выведены из перечня объектов, требующих обязательного подтверждения соответствия. 

Любой орган по сертификации, аккредитованный на право проведения добровольной сертификации, в праве предлагать свои услуги только на добровольной основе.

Подтверждение соответствия может быть осуществлено как изготовителями, то есть первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей и потребителей органами – третьей стороной (сертификация). Обе формы подтверждения соответствия используются в настоящее время в Российской Федерации.

Для проведения подтверждения соответствия конкретной продукции (услуги) необходимо наличие требований, установленных в нормативном документе, и возможности представить необходимые для уверенности в ее безопасности доказательства. При подтверждении соответствия первой стороной доказательства собирает изготовитель (исполнитель), при необходимости – с использованием для этого третьей стороны (например, органа по сертификации систем качества или испытательной лаборатории). Если документальное свидетельство о соответствии выдает третья сторона, то сбор доказательств является ее задачей. Основные различия двух форм подтверждения соответствия приведены ниже.


Основные различия двух форм подтверждения соответствия


Декларирование соответствия

Сертификация

Проводит
изготовитель (поставщик, исполнитель)

Проводит
орган по сертификации продукции (услуг)

Документ, удостоверяющий соответствие
декларация о соответствии

Документ, удостоверяющий соответствие
сертификат соответствия

Информация для потребителей:
- сведения о зарегистрированной декларации на продукции или в сопроводительной документации;
- маркирование знаком соответствия

Информация для потребителей:
- копия сертификата соответствия;
- сведения о сертификате соответствия в сопроводительной документации;
- маркирование знаком соответствия с указанием кода органа по сертификации


Проведение сертификации для ряда товаров является обязательным условием их доступа на рынок. Поэтому знание основ сертификации, действующей в настоящее время в стране, необходимо для организации успешной деятельности предприятий – изготовителей и поставщиков.

Соответствие продукции требованиям безопасности обязательно должно быть подтверждено в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

В настоящее время Постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 № 64 утверждена номенклатура продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация и номенклатура продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Номенклатура является официальной справочной информацией Госстандарта России об объектах обязательной сертификации, в которой указаны:


· наименование продукции;
· ее код по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93;
· подтверждаемые при обязательной сертификации требования;
· нормативный документ (государственный стандарт, СанПиН и др.), содержащий подтверждаемые требования.
Номенклатура может быть использована как рабочий инструмент для производителя и поставщика – не только для решения вопроса, требуется ли обязательная сертификаци

В Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии указаны:

· наименование продукции;
· ее код по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93;
· подтверждаемые при принятии декларации требования;
· нормативный документ (государственный стандарт, СанПиН и др.), содержащий подтверждаемые требования.

В качестве стандартов при обязательной сертификации используются межгосударственные стандарты (ГОСТ); государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р); не прекратившие своего действия республиканские стандарты РСФСР.

Продукция, подлежащая обязательной сертификации, может выпускаться не только по государственному стандарту, значительно чаще для выпуска используются другие документы – технические условия (ТУ), стандарты фирм или предприятий, технологические регламенты и т.д. Тем не менее, установленные в Российской Федерации требования безопасности (которые могут содержаться в государственных стандартах, СанПиНах, СниПах и т.д.) являются обязательными.

В Российской Федерации деятельность по сертификации осуществляется в системах сертификации. Система сертификации – это совокупность участников сертификации, действующих по установленным в системе правилам. Системы сертификации можно разделить на системы обязательной сертификации и системы добровольной сертификации.

Системы сертификации должны соответствовать следующим общим критериям:

· иметь область распространения, определенную установленными в ее документах объектами сертификации и используемыми для подтверждения соответствия нормативными документами;

· иметь организационную структуру и правила взаимодействия участников сертификации;
· иметь единые правила и процедуры проведения сертификации;
· иметь сертификат (или сертификаты) соответствия и знак (знаки) соответствия, обладающие отличием от других систем сертификации;

· иметь реестр сертифицированных объектов и участников системы.

Учитывая, что проведение обязательной сертификации необходимо для обеспечения допуска продукции на рынок остановимся на системах обязательной сертификации.
В настоящее время в Российской Федерации действуют 18 систем обязательной сертификации, основные из них приведены в ниже.

Система сертификации ГОСТ Р, в которой сертифицируются товары и услуги (работы), обращающиеся на потребительском рынке России, создана Госстандартом России для проведения обязательной сертификации, предусмотренной такими законодательными актами, как Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О ветеринарии», Федеральный закон «Об оружии», и др.

Система сертификации ГОСТ Р имеет собственные формы сертификатов соответствия и знаков соответствия.

В Системе сертификации ГОСТ Р обязательной сертификации подлежат:
· товары для личных (бытовых) нужд граждан;
· продукция производственно-технического назначения;
· строительная продукция;
Нормативную базу обязательной сертификации продукции, услуг (работ) в Системе сертификации ГОСТ Р составляют государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, К основным принципам деятельности Системы сертификации ГОСТ Р относятся:
· открытость (Система сертификации ГОСТ Р является открытой для участия в ней других федеральных органов исполнительной власти, других организаций, признающих и выполняющих ее правила)

· единство правил и процедур (отечественная и импортируемая продукция в Системе сертификации ГОСТ Р сертифицируется по единым правилам)

· объективность и достоверность сертификации (обеспечивается аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификацией экспертов в установленном порядке).

Основные правила деятельности в Системе установлены в «Положении о Системе сертификации ГОСТ Р», утвержденном и зарегистрированном в Минюсте России в 1998г.

Необходимый уровень объективности и достоверности результатов сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р достигается в первую очередь путем аккредитации участников системы.

Основные критерии и правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий для деятельности в Системе сертификации ГОСТ Р, гармонизированные с международными требованиями, сформулированы в Общих правилах по проведению аккредитации. К основным принципам аккредитации относятся:
· равный подход к зарубежным и национальным организациям
· допуск к аккредитации любых юридических лиц
· проведение аккредитации, как правило, государственными органами или уполномоченными или некоммерческими организациями
· публикация результатов аккредитации.

Сертификация продукции в Российской Федерации осуществляется органами по сертификации. Изготовитель (продавец) вправе обратиться для проведения обязательной сертификации в любой орган по сертификации, аккредитованный на право проведения работ по сертификации конкретной продукции. Информация о действующих в Ростовской области органах по сертификации представлена ниже (Приложение 1).

В общем случае при сертификации продукции орган по сертификации осуществляет следующие операции:
1. рассматривает заявку с комплектом документов, представленные заявителем, и принимает (не позднее 15 дней с момента поступления документов) решение по заявке;

2. проводит отбор, идентификацию образцов продукции, направляет образцы на испытания в испытательную лабораторию;

3. проводит оценку производства (если это предусмотрено выбранной заявителем и согласованной с органом по сертификации схемой сертификации);
4. проводит анализ полученных результатов и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
5. в случае, предусмотренном схемой сертификации, проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; при этом при необходимости согласовывает с держателем сертификата корректирующие мероприятия;
6. представляет информацию о результатах сертификации в Госстандарт России. Правила и процедуры сертификации установлены в общероссийских правилах по сертификации, документах Системы сертификации ГОСТ Р и разработанных в соответствии с ними правилах по сертификации однородной продукции.

Заявитель подает заявку по установленной форме в аккредитованный орган по сертификации, область аккредитации которого включает продукцию, указанную в заявке, и выбирает схему сертификации.

Схема сертификации – это совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия продукции (услуг, работ) установленным требованиям. Максимальный действующий в настоящее время набор схем сертификации для продукции установлен в Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации.


СОСТАВ СХЕМ СЕРТИФИКАЦИИ


№ схемы

Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и др. способы доказательства соответствия

Проверка производства (системы качества)

Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства)

1

2

3

4


1

Испытания типа







Испытания типа

Анализ состояния производства



2

Испытания типа



Испытания образцов, взятых у продавца



Испытания типа

Анализ состояния производства

Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства

3

Испытания типа

___

Испытания образцов, взятых у изготовителя



Испытания типа

Анализ состояния производства

Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства

4

Испытания типа

___

Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя



Испытания типа

Анализ состояния производства

Испытания образцов, взятых у продавца и изготовителя. Анализ состояния производства

5

Испытания типа


Сертификация производства или системы качества

Контроль системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя

Контроль сертифицированной системы качества

Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами

Сертификация системы качества




7

Испытания партии

___

___

8

Испытания каждого образца

___

___

9

Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами

___

___



Рассмотрение заявки-декларации с прилага-емыми документами

Анализ состояния производства

___

10

Рассмотрение заявки-декларации с прилага-емыми документами

___

Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца

10а

Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами

Анализ состояния про-изводства

Испытания образцов, взятых у изготови-теля или у продавца. Анализ состояния производства



Примечания:
1. Испытания типа - испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся её типовыми представителями.
2. Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.
3. В схемах 5 и 6 необходимость и объём испытаний при инспекционном контроле, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за системой качества (производством).

· Схемы 1-6, 9а,10,10а применяются для сертификации серийно выпускаемой продукции;
· Схемы 7,9 используются для сертификации партии продукции;
· Схема 8 – для сертификации каждого изделия.
Схемы сертификации для конкретной продукции, которые выбирает заявитель, указаны в правилах и порядках сертификации однородной продукции.

Для проведения сертификации многих видов продукции необходимо наличие документов федеральных органов исполнительной власти России, таких как
· Санитарно-эпидемиологическое заключение
· Ветеринарное свидетельство
· Сертификат пожарной безопасности и др.

Перечень необходимых документов установлен в правилах и порядках проведения сертификации однородной продукции. Орган по сертификации информирует заявителя о документах, необходимых для проведения сертификации заявленной им продукции.

Орган по сертификации, как правило, в течение 3-7 дней рассматривает заявку и принимает решение о проведении (отказе в проведении) сертификации. В случае положительного решения орган по сертификации действует в соответствии со схемой сертификации: отбирает образцы (пробы) продукции, направляет их в аккредитованную испытательную лабораторию, и т.д.

В случае несогласия с предложенной заявителем схемой, орган по сертификации обязан аргументированно обосновать невозможность проведения сертификации по этой схеме.

При положительных результатах сертификации заявитель (изготовитель, поставщик) получает сертификат соответствия, на основании которого он имеет право маркировать продукцию знаком соответствия.


Если это предусмотрено схемой сертификации, орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

В случае отрицательных результатов сертификации заявителю отказывают в выдаче сертификата соответствия.

В этом случае продукция, не прошедшая сертификацию, не может реализовываться на российском рынке.

Изготовители (продавцы) продукции при участии в обязательной сертификации, в принятии декларации о соответствии, обязаны:
- направлять заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;
- принимать декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям и регистрируют ее в органе по сертификации;
- обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии;
- маркировать сертифицированную продукцию и продукцию, соответствие которой подтверждено зарегистрированной в установленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;
- указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);
- применять сертификат, декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы;

- обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией и продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии;

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии, или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае приостановки или отмены действия сертификата решением органа по сертификации;
- сообщать в трехдневный срок о прекращении действия декларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сертификации в случае выявления федеральными органами исполнительной власти несоответствия продукции установленным требованиям;
- извещать орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

Декларация о соответствии принимается производителем (поставщиком) только в отношении продукции, включенной в утвержденный Правительством Российской Федерации соответствующий на основании как собственных доказательств соответствия, так и доказательств, полученных с участием третьей стороны (протоколы испытаний аккредитованных испытательных лабораторий, сертификаты на систему качества, и т.д.).
Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.
Декларация о соответствии регистрируется в органе по сертификации, срок ее действия устанавливается декларантом.

Декларацию о соответствии вправе принять юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации.
Порядок принятия и регистрации декларации о соответствии утвержден Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством порядок в системе обязательной сертификации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации продукции по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.


В Системе сертификации ГОСТ Р общие правила и порядок оплаты работ по обязательной сертификации установлен Постановлением от 23.08.1999 № 44 "Об утверждении правила по сертификации «Оплата работ по сертификации продукции и услуг".
В данном документе установлена величина оплаты регистрации декларации о соответствии - 2 минимальных размера оплаты труда.

Основные издержки заявителя, связанные с проведением работ по обязательной сертификации, складываются из следующих элементов: оплата работ органа по сертификации продукции; оплата испытаний; оплата (при необходимости) оценки системы качества, оценки производства, анализа производства; оплата инспекционного контроля.

Величина оплаты работ по обязательной сертификации определяется на основе расчетов и зависит от выбранной схемы сертификации, сложности продукции и примененного метода испытаний.

В документе приведены расчетные формулы и нормативы трудоемкости работ, позволяющие определить стоимость работ по сертификации и инспекционному контролю за сертифицированной продукцией.


Приложение 1

Регистрационный

ОС

Наименование

РОСС RU.9001.11СЛ30

Орган по сертификации продукции в строительстве "Ростовстройсертификация" АНО ОС "Ростовстройсертификация"

РОСС RU.0001.13ИС15

Орган по сертификации систем качества ООО "Юг-Тест"

РОСС RU.0001.11ФМ07

Орган по сертификации продукции ООО "Окружной центр сертификации"

РОСС RU.0001.11ПТ04

Орган по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, кормов, почв земельных участков и грунтов ДЗНИИСХ


РОСС RU.0001.11ПР90

Орган по сертификации продукции Федерального государственного учреждения государственного центра агрохимической службы "Ростовский"

РОСС RU.0001.11ПР51

ОС пищевых продуктов и продовольственного сырья,кормов,почв земельных участков и грунтов,химических средств защиты растений ООО "Тест-Стандарт"

РОСС RU.0001.11ПР49

Орган по сертификации продукции АНО "Эксперт-Сервис"

РОСС RU.0001.11ПР32

Орган по сертификации продукции Федерального государственного учреждения государственной станции агрохимической службы "Цимлянская"

РОСС RU.0001.11ПО75

Орган по сертификации продукции Федерального Государственного учреждения Ростовской областной ветеринарной лаборатории

РОСС RU.0001.11ДМ35

Орган по сертификации мебели и материалов ФГУП "РГНИИГЭС"

РОСС RU.0001.11АЮ38

Орган по сертификации продукции Федерального государственного учреждения государственной станции агрохимической службы "Северо-Донецкая"

РОСС RU.0001.11АИ14

Орган по сертификации продукции ООО "Центр сертификации"

РОСС RU.0001.10АЮ90

Орган по сертификации услуг и продукции АНО "Донской центр сертификации услуг и продукции"

РОСС RU.0001.10АЮ58

Орган по сертификации продукции и услуг ООО "Волгодонский центр сертификации и сервиса средств измерений"


РОСС RU.0001.10АЮ44

Орган по сертификации продукции и услуг НП "РЦС "Донтест"

РОСС RU.0001.10АЕ99

Орган по сертификации продукции и услуг АНО "РЦСУ и П"

РОСС RU.0001.10АЕ81

Орган по сертификации продукции и услуг ООО "ЮГ-ТЕСТ"

РОСС RU.0001.10АЕ58

Орган по сертификации продукции и услуг ООО "СЕВ-КАВ ТЕСТ 2004"

РОСС RU.0001.10АЕ20

Орган по сертификации продукции и услуг НП "Таганрогский центр сертификации"

По вопросам проведения процедур подтверждения соответствия и взаимодействия с конкретными органами по сертификации можно обращаться в Федеральное государственное учреждение «Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации»  (пр. Соколова, 58  тел. 264-55-17, 264-16-80.  Контактное лицо: Лесина Ирина Анатольевна).