litceysel.ru
добавить свой файл
1 2 ... 5 6


СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

КАЛМАНСКОГО РАЙОНА


ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

(Положения о территориальном планировании муниципального образования)

Общие положения



В соответствии с действующим Градостроительным кодексом РФ, территориальное планирование – планирование развития территории, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территории.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Концепция устойчивого развития сельской местности в России, а именно к таким территориям относится Калманский район Алтайского края, является важнейшим аспектом государственной стратегии в составе социальных программ страны и «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001-2010 гг.» (от 27.07.2000 г.). Важнейшими компонентами современной стратегии являются:

  • обеспечение экономического роста в сельском хозяйстве;

  • развитие несельскохозяйственного сектора в сельской местности;

  • борьба с бедностью населения;

  • поддержка местных инициатив и местных органов власти, развитие местного самоуправления.

Схема территориального планирования муниципального района включает специальные карты (схемы) и текстовую часть с информацией о состоянии соответствующей территории и о возможных направлениях и ограничениях ее развития, а также с обоснованием предлагаемых мероприятий.


Материалы по обоснованию проектных решений к «Схеме территориального планирования Калманского района» подготовлены на основании Муниципального контракта № 2 от 19 октября 2007 г.

Изложенные ниже материалы собраны, проанализированы и обоснованы в полном соответствии со статьей 19 ГК РФ и статьей 7 Закона Алтайского края (9-ЗС от 01.02.2007 г.) «О документах территориального планирования муниципальных образований».

При подготовке «Схемы территориального планирования Калманского района» учтены «Методические рекомендации по порядку разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации муниципальных образований» и предложения, содержащиеся в «Схеме территориального планирования Алтайского края», проект которой разработан ЦНИИП градостроительства РААСН в 2007 г.


2. Цели и задачи


Основная цель «Схемы территориального планирования Калманского района» – обеспечение устойчивого развития территории района путем совершенствования инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на основе комплексного анализа природных и антропогенных факторов, их современного состояния и прогноза изменений в обозримой перспективе.

Для достижения оптимальных условий развития производства, градостроительства, сохранения и улучшения природной среды, сохранения памятников природы, истории и материальной культуры необходима рационализация территориально-хозяйственного устройства района, формирование архитектурно-планировочной структуры и функционального зонирования.

Отсюда вытекают следующие задачи:


  • обоснование перспективного функционального зонирования территории района на основе анализа имеющихся материалов обследования с учетом резерва земель для размещения производственных объектов и организации отдыха населения;
  • определение перспективной численности населенных пунктов и разработка предложений по культурно-бытовому обслуживанию;


  • выявление перспективных мест развития производства, зон отдыха, лечения и туризма;

  • подготовка предложений по развитию систем водообеспечения, водоотведения, энергоснабжения и иных инженерных коммуникаций;

  • разработка предложений по охране природы, улучшению санитарно-гигиенического состояния территории, обоснование водоохранных зон, особо охраняемых природных территорий;

  • выявление «точек экономического роста».

Для решения поставленных задач выполнены:

  • сбор и анализ материалов комплексного эколого-географического, социально-экономического, архитектурно-градостроительного, куль-турно-исторического изучения территории района;

  • сбор статистической информации по всем разделам схемы;

  • анкетно-экспертная оценка современной социально-экономической ситуации в районе;

  • учет мнения местного населения во время публичных обсуждений материалов Схемы в муниципальных образованиях района.

Важным положительным моментом работы над «Схемой территориального планирования» явилось совпадение сроков ее подготовки с разработкой планов социально-экономического развития района и муниципальных образований до 2017 г.

3. Предпосылки территориального планирования


3.1. Краткая характеристика Калманского района


Калманский район расположен в центральной части Алтайского края. На севере и северо-востоке район граничит с территорией, подчиненной городу Барнаулу; на востоке – с Первомайским районом (районный центр г.Новоалтайск); на юге, юго-западе и западе – с Топчихинским районом (районный центр с.Топчиха); на северо-западе – с Павловским районом (районный центр с.Павловск) (Рис. 1).



Рис. 1. Положение Калманского района в Алтайском крае

Население района 14,5 тыс.человек. Национальный состав представлен русскими, немцами, украинцами, казахами, белорусами, татарами, чувашами, алтайцами.


Административный центр Калманского района – село Калманка, расположено в 45 км к югу от Барнаула. Население райцентра 3674 человек. В районе 24 сельских населенных пункта, наиболее крупные из них – с.Новороманово, п.Алтай, с.Зимари, с.Шадрино.

Район объединяет 10 сельсоветов:


  • Бурановский (центр - село Бураново);

  • Зимаревский (центр - село Зимари);

  • Калистратихинский (центр - село Калистратиха);

  • Калманский (центр - село Калманка);

  • Кубанский (центр – село Кубанка);

  • Новоромановский (центр - село Новороманово);

  • Обской (центр - посёлок Алтай);

  • Усть-Алейский (центр - село Усть-Алейка);

  • Шадринский (центр - село Шадрино);

  • Шиловский (центр - село Шилово).

Районный центр связан с Барнаулом, Алейском и другими городами и районами края автомобильными трассами и железной дорогой. По территории района проходит автомобильная трасса федерального значения Барнаул – Рубцовск – граница с Казахстаном (А-349) и Западно-Сибирская железная дорога.

Калманский район относится к небольшому по площади району Алтайского края, его площадь составляет 1819 кв.км.

Всё население района – сельские жители, что (на основе признака доли городского населения в структуре населения в целом) позволяет отнести район к слабо урбанизированным территориям.

Современная ландшафтная структура Калманского района сформировалась в пределах Западно-Сибирской физико-географической страны, в двух провинциях – Верхнеобской (Касмалинский, Барнаульский и Нижнеалейский районы Приобской левобережной подпровинции) и Кулундинской (Горькоперешеечный район Восточно-Кулундинской подпровинции). Здесь сформировались следующие природные комплексы: лесо-лугово-степные, степные, луговые.

Благоприятные природно-климатические условия Калманского района способствуют развитию сельскохозяйственного производства, которое является основой экономики. Тип сельскохозяйственного района – земледельческо-животноводческий, где преобладает зерновое земледелие с высокой долей пшеницы в посеве зерновых культур (60-80%); молочно-мясное скотоводство, овцеводство, свиноводство.



3.2. Природные условия и ресурсы


В структурно-тектоническом отношении Калманский район находится в пределах юго-восточной окраины крупной межрегиональной тектонической структуры - Западно-Сибирской платформенной плиты.

Юго-восточная окраина ее представлена Бийско-Барнаульской (Кулундинской) впадиной.

Геологическое строение территории определяет особенности пространственного распределения месторождений полезных ископаемых. В Калманском районе имеются неметаллические полезные ископаемые и подземные воды.

Рельеф Калманского района не отличается большим разнообразием. Практически вся территория района расположена в пределах Приобского плато. Абсолютные отметки составляют 200-250 м. Лишь в поймах крупных рек района (Обь, Алей, Барнаулка) наблюдается понижение рельефа до 100-150 м. На границы Приобского плато и поймы реки Обь прослеживаются крупные уступы.

На территории Калманского района отчетливо выделяются 4 геоморфологических участка:


  1. Волнисто-увалистая равнина. Равнина расчленена лощинами, логами, оврагами. Лога и лощины, частично и овраги, ориентированы к руслу Оби, т.е. с запада на восток. С запада на восток имеется уклон: отметки высот в западной части территории 210-225 м, в восточной части 180-190 м. Глубина логов 15-20 метров.

  2. Значительную часть территории района занимает пойма реки Обь. Пойма реки отделена от волнисто-увалистой равнины крупными уступами. В пойме реки можно выделить три её части: прирусловую пойму, центральную и притеррасную.

    • Прирусловая пойма – это та часть, которая ближе расположена к руслу реки.

    • Центральная пойма – плоская равнина с чуть заметными понижениями и редкими гривами. В понижениях равнины сформированы старицы.

    • Притеррасная пойма. Выражена слабо. Это самая пониженная и увлажненная часть поймы.
  3. Долина реки Алей, которая занимает небольшую юго-восточную часть территории района. В пределах района прослеживается лишь левобережная пойма. Ширина поймы составляет 1.5 км. В долине непосредственно выделяется надпойменная терраса и пойма.


  4. Долина реки Барнаулки. Занимает северную и северо-западную часть района. Занимает северную и северо-западную часть района и ее ширина составляет 0,7-1,0 км. Склоны долины песчаные, достигают высоты 15-20 м, а в приустьевой части – 30 м. Правый склон выше левого. Пойма реки отсутствует, высота надпойменной террасы 2-3 м, ширина до 300-600 м. Ширина русла реки составляет 30-50 м, берега высокие, крутые и обрывистые, сложены песками, их высота достигает 3 м.

Глубина расчленения рельефа колеблется от 20 в пойме реки Обь до 50-100 м на остальной части территории района. Долины рек Обь и Алей плоские, углы наклона здесь составляют менее 0017'. Практически на всей территории района углы наклона составляют 1030'-300'. Максимальные углы наклона (в центральной части района) - 300'-600'.

Климат Калманского района определяется сложным взаимодействием циркуляции атмосферы и характера подстилающей поверхности. Территория района находится в поясе континентального климата, характеризующего жарким летом и холодной продолжительной зимой. В пределах Алтайского края Калманский район относится к теплому агроклиматическому району с недостаточным увлажнением.

Район располагается в области преимущественно антициклональной деятельности, изменяющейся под влиянием азиатского антициклона. Постоянная циркуляция холодных масс воздуха устанавливается в начале октября и сохраняется до марта.

Самым теплым месяцем является июль (18,90С), самым холодным – январь (-17,70С). Абсолютный минимум температуры воздуха достигает -500С, абсолютный максимум +360С.

Сумма осадков за период с температурой выше 100 составляет 225 мм. Испаряемость за этот же период (127-130 дней) выше и составляет 315 мм. Максимум осадков выпадает с апреля по октябрь.

Скорость ветра на территории района значительна в течение всего года. Наибольшие средние месячные скорости ветра отмечаются зимой и в переходные сезоны (март-май, сентябрь-ноябрь). В летние месяцы скорость ветра наименьшая. Средняя скорость ветра 4,1 м/сек.


Гидрографическая сеть на территории района развита сильно. Она представлена речными системами и озерами. Гидрологические ресурсы района следует считать хорошими. Вода в водоемах пресная. Гидрографическая сеть в районе реки Обь с её притоками (Алей, Калманка) очень густая (коэффициент густоты речной сети от 1.0 до 1.5 км/км2); западнее от реки Обь коэффициент густоты речной сети составляет от 0.7 до 1.0 км/км2.

Термический режим рек обусловливает температура воздуха. Вода начинает прогреваться во второй и третьей декадах апреля. Температура постепенно повышается до июля и достигает +18-200С.

Основной водной артерией является река Обь, протекающая с юга на север в восточной части района. Обь – равнинная река с малыми уклонами и долиной шириной до нескольких десятков километров. Левый берег реки Оби высокий, обрывистый. По характеру питания Обь относится к группе рек смешанного питания. На Оби доля снегового питания составляет 50%, дождевого – 27%. Максимальная температура воды достигается в июле и в среднем составляет 20,60. Воды реки Оби оказывает прямое влияние на формирование почв поймы. Вода р.Оби пригодна для питья и орошения. В пойме реки Оби расположено большое количество стариц и озер. Наиболее крупные озера – Курья, Хомутина, Грязное, Буркино, Чаячье; старица Старый Алей, Железный Исток, Давыдиха.

Другой крупной рекой в Калманском районе является река Алей. Река Алей берет начало в западных отрогах Тигирецкого хребта на высоте 810 м, и является левым притоком р.Оби и впадет в нее на 3461 км от устья. Ширина долины реки в среднем достигает 3-5 км. Правый склон крутой, расчленен долинами притоков, логами и балками; левый склон большей частью обрывистый. Высота берегов достигает 10-13 м. Пойма реки примерно 0,5-1,0 км, располагается в излучинах, чередуясь по берегам. Пойма здесь луговая, изрезана большим количеством стариц и озер, заболочена. Наиболее крупные озера – Хомутина, Конькова Хомутина, Старый Алей, Балаихино. Река имеет типичный равнинный характер: средний уклон уменьшается до 0,16-0,1%.


Река Барнаулка – левый приток р. Оби. Общая площадь бассейна реки – 5720 км2. Средний годовой расход реки составляет 3,7 м3/сек. Наибольший – 6,81 м3/сек (1958 г.), наименьший – 1,25 м3/сек. (1952 г.).

Остальные реки района небольшие, это такие реки как Калманка, Крутиха, Солоновка, Ераска, Бураниха, Сениха, Шадриха, Ткачиха. Эти реки питаются грунтовыми водами, талыми весной, а летом дождевыми. Главное питание их от осадков, стекающих со склонов увалов. Речки эти неширокие (до 10 м) и мелководные, особенно летом. Зимой они перемерзают.

Согласно почвенно-географическому районированию Алтайского края Калманский район расположен в зоне черноземов, подзоне обыкновенных черноземов умеренно-засушливой и колочной степей, в районе черноземов обыкновенных малогумусных маломощных, черноземов карбонатных и смытых.

Основу почвенного покрова составляют автоморфные почвы черноземного типа почвообразования. Черноземные почвы занимают более 50% от всей площади земель. Черноземные почвы отражают главные особенности почвообразования данной территории.

Среди автоморфных почв, кроме черноземов, получили очень небольшое распространение почвы подзолистого типа почвообразования – серые лесные почвы. Почвы получили распространение по нижним частям склонов увалов, в лощинах, в понижениях на водоразделах. Эти почвы сформировались в условиях относительно хорошего увлажнения и при достаточно высокой сумме активных температур под пологом мелколистных лесов с хорошим злаково-разнотравным растительным покровом.

Полугидроморфные и гидроморфные почвы на плоско-увалистой части района занимают небольшую площадь (менее 10%) и представлены лугово-черноземными, луговыми, лугово-болотными солончаками, солонцами. Лугово-черноземные почвы формируются при периодическом увлажнении, почвенно-грунтовыми водами. Луговые и лугово-болотные почвы – их площадь незначительная (2%). Они не образуют сплошных крупных массивов.


Солонцы и солончаки занимают примерно 3% от общей площади. Эти почвы сформировались преимущественно по долинам рек и ручьев, по нижним частям склонов увалов в условиях повышенного стояния сильноминерализованных грунтовых вод.

На пойме р.Обь получили распространение гидроморфные почвы аллювиального типа почвообразования (около 25%). Эти почвы имеют выраженную, в большей или меньшей степени, слоистость профиля формирующуюся за счет процессов аллювиальности и поемности.

Разнообразие и преобладание в составе почвенного покрова плодородных почв определили наличие богатых земельных ресурсов.

На 01.01.2008 года в административных границах района общая площадь земель составляет 181900 гектаров.

Район характеризуется достаточно несбалансированной структурой земельных угодий. Большую часть земельных ресурсов занимают земли сельскохозяйственного назначения. Остальные категории земель занимают незначительные площади – от 14,0 до 0,02 % от общей площади района

В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают в основном сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляют 114458 га.

Из общей площади земель, находящихся в границах муниципального образования Калманский район распределение земель по формам собственности сложилось в 2007 году следующим образом: в собственности граждан – 43563 га, в собственности юридических лиц – 2346 га, в собственности РФ - 338 га, в муниципальной собственности – 2501 га, в государственной собственности – 133152 га.

По характеру растительности территория района находится в Приобской подзоне лесостепной зоны. Естественная растительность сохранилась на целинных участках около немногочисленных колков, по склонам и днищам логов, а также в колках и на пойме реки Оби.

Древесная растительность колков представлена березой и осиной. Колков небольшое количество, и располагаются они в неглубоких замкнутых понижениях на серых лесных почвах. Травянистый покров под пологом лесной растительности в колках негустой, злаково-разнотравный. Представлен пыреем ползучим, мятликом луговым, тимофеевкой луговой, горошком мышиным, солодкой, чиной луговой. Древесная растительность еще имеет место в логах виде редколесья.


Склоны логов используются под пастбища, поэтому растительность на них часто выбита скотом. Характер травостоя на них разнотравно-злаково-типчаковый. Здесь на смытых черноземах растут типчак, мятлик узколистный, люцерна серповидная, полынь, подмаренник настоящий. Качество травостоя хорошее, но из-за нерегулярного выпаса скота растительность имеет плохой вид.

По днищам логов располагаются низинные пастбища, злаково-осоковые на лугово-черноземных, луговых и влажно-луговых почвах. Преобладающие травы: осоки, пырей ползучий, полевица белая, вербенник, частуха.

Отдельно отмечаются участки бывшей притеррасной поймы, давно вышедшей из зоны затопления. Это массивы смешанного леса. Породы деревьев следующие: береза, лиственница, осина, встречается рябина и калина. Травянистый покров не сомкнут, представляет собой луговое разнотравье с примесью злаков.

Животный мир района включает значительное количество видов млекопитающих. Крупные из них – лось, косуля, кабан. Нередки в районе и хищники: лисица, корсак, волк. Из грызунов встречаются зайцы, белки, бурундуки, барсуки, бобры, кроты, суслики. Много мелких грызунов. В пойме Оби (правобережная часть) обитает водяная крыса, узкочерепная полевка, обыкновенная бурозубка, красно-серая и красная полевки и др.

Особо следует остановиться на птицах. Обитают такие виды птиц как утка, гусь, цапля, кулик, куропатка, глухарь. Под воздействием антропогенных факторов численность птиц сокращается.

В реках и озёрах можно встретить до двух десятков видов рыб: щуку, карася, чебака, сазана, ерша, пескаря, окуня, линя, леща, налима.

Из пресмыкающихся обычны ящерицы, змеи (гадюка и щитомордник), а из земноводных – жабы и лягушки.

Особую ценность наряду с земельными и биологическими имеют рекреационные ресурсы района. Привлекательные формы рельефа (слабоволнистая равнина) для рекреации в районе обусловлены местами соприкосновения Приобского плато и террасы левого коренного берега реки Оби, а также ложбиной древнего стока в пределах реки Барнаулки и Барнаульской лесной дачи.


Среди видов рекреации для летнего периода характерны: гелиотерапия, купание, пешие и велосипедные прогулки. Зимой возможны: катание на лыжах со спуском в овраги, катание на коньках, прогулки по зимнему лесу и т.д.

По территории района протекают реки Обь, Алей, Большая Калманка, Бураниха, Шадриха, Солоновка. В районе достаточно много небольших прудов, а правобережную часть Оби занимает озера и болота. Водные объекты создают прекрасные возможности для рекреации, связанной с водой (рыбалка, купание, катание на лодках). По Оби можно совершать прогулочные и круизные маршруты. Тепловой режим рек обусловливает температура воздуха. Вода начинает прогреваться во второй и третьей декадах апреля. Температура постепенно повышается до июля и достигает +19 - + 220С.

Привлекательными для рекреации являются лесные участки и долина реки Оби. Барнаульский ленточный бор имеет определяющее значение для развития рекреации в районе. Здесь сформировалась сеть детских оздоровительных лагерей отдыха. Рядом с рекой Барнаулка образовано ряд несанкционированных стоянок отдыхающих, которые часто оставляют после себя мусор. В районе растут: сосна, береза, осина, тополь, клен. Дикорастущие пищевые плодово-ягодные растения: ежевика, шиповник, смородина, черемуха, костяника, клубника, малина, черника, брусника, калина, земляника. Много разных видов грибов. Дикорастущие лекарственные растения: тимьян ползучий, душица, кровохлебка, тысячелистник, тмин, горец змеиный, пижма. В связи с этим в районе занимаются сбором дикоросов, что является одной из форм рекреации.

В рекреационном отношении эта территория пригодна для оздоровительного отдыха, строительства санаториев-профилакториев, детских лагерей отдыха, кратковременной рекреации, охотничье-рыболовного туризма и сбора ягод, грибов, лекарственных растений.



следующая страница >>