litceysel.ru
добавить свой файл
1 2 ... 4 5




















Пояснительная записка

Учебная дисциплина «Административно – правовые основы государственного управления» является спецкурсом, изучается в течение одного семестра. Введение данного спецкурса обусловлено многими обстоятельствами, в частности тем, что в настоящий период в административной сфере в РФ проводятся кардинальные изменения, которые касаются структуры органов государственного управления, задач, функций, а также методов и форм их деятельности. В стране идет административная реформа, которая имеет своей целью построение госаппарата, исполняющего более эффективно, прогрессивно функции государства. В настоящее время к существующей системе федеральных органов исполнительной власти повышенный интерес. Это обусловлено проводимой административной реформой, реформой органов государственной власти. В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11) в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти.


Кроме того, изучаемые вопросы о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти позволят студентам в наибольшей степени ориентироваться в вопросам управления, даст возможность строить прогнозы и делать выводы о возможных перспективах развития современного института государственного управления. В настоящее время к существующей системе федеральных органов исполнительной власти повышенный интерес. Согласно Конституции РФ система органов исполнительной власти имеет иерархическое строение, соответствует государственному устройству и определяет порядок взаимоотношений между различными уровнями исполнительной власти. При этом каждый уровень власти по вертикали имеет свой круг полномочий и свою зону ответственности, а наличие между ними отношений иерархии обеспечивает направленность их деятельности на решение однотипных задач.

В соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки юриста спецкурс является частью дисциплины ОПД.Ф.09 Административное право:

«госуправление, исполнительная власть, административно – правовая организация в отраслях материального производства, в социально – культурной и административно – политической сфере».


Спецкурс имеет свои особенности изучения, это, в частности, необходимость ознакомления студентов с различного рода подзаконными нормативными актами, действующими в той или иной сфере государственного управления.

При изучении спецкурса студенты должны ориентироваться а сферах госуправления, существующей системе и структуре органов, их задачах и функциях, а также правомочиях должностных лиц соответствующих органов.

В качестве общего перечня источников, необходимых для изучения тем данной учебной дисциплины, предлагается дополнительная литература.

В ходе изучения дисциплины для оказания помощи студентам предусмотрено регулярное проведение групповых и индивидуальных консультаций.

Цель преподавания дисциплины «Административно – правовые основы государственного управления» - научить студента, будущего юриста, свободно ориентироваться в правоотношениях, складывающихся в сфере государственного управления, используя в повседневной практике такие категории как государственное правление, государственная власть, министерства, агентства, службы и т.д.


Целями изучения студентами курса являются:

-Освоение студентами важных понятий государственного управления.

-Выработка умения анализировать законотворческую деятельность в области государственного управления.

-Формирование теоретических и практических навыков в области исследования нормативных документов.

-Усвоение теоретического и правового материала, имеющего значение для повышения профессиональных знаний студента в области государственного управления.

-Приобретения умения использовать полученные знания на практике.

Требование к усвоению дисциплины

По окончании изучения дисциплины «Административно – правовые основы государственного управления» студент должен:


  • знать основные понятия, фактологический материал, признаки, параметры, характеристики предмета изучения, а также их элементы, связи между ними, функции, методы, приемы, кроме того, основные федеральные законы РФ и иные нормативно – правовые акты Президента и Правительства, регламентирующие государственное управление.

Уметь вычленять предметную область дисциплины, описывать результаты, выдвигать гипотезы о причине возникновения той или иной ситуации, о путях ее развития и ее последствиях, формулировать проблемы, вопросы: прогнозировать развитие событий. Уметь давать характеристику основным элементам структуры государственного управления.

Учебная дисциплина «Административно – правовые основы государственного управления» изучается студентами в течение одного семестра. Изучение дисциплины предусматривает проведение лекционных занятий, практических семинарских занятий, на которых закрепляется теоретический материал; самостоятельного изучения студентами нормативных материалов.

На лекции выносятся ключевые и проблемные положения курса, с учетом происходящих изменений на местном уровне в области рассматриваемых тем.

Цикл лекций сопровождается семинарскими занятиями по отдельным темам курса. Планы семинарских занятий основываются на необходимости органического сочетания теоретических и практических знаний, которые студенты должны усвоить в процессе подготовки и проведения занятий. Предусматривается, что на занятиях каждая тема изучается в двух аспектах: прежде всего, рассматриваются теоретические вопросы, а затем решаются практические.


Каждый семинар начинается с обсуждения теоретических вопросов, которые сформулированы в плане семинарских занятий таким образом, чтобы сконцентрировать внимание студентов на основных положениях темы семинара.

По окончании изучения предмета проводится зачет. Результаты зачета определяются оценками «зачтено» и «незачтено». При определении критерия выставления оценок учитывается глубина знания материала, аргументированность и доказательность, а также общий кругозор студента. Немаловажное значение имеет умение давать формулировки и делать логические выводы.

При выявлении оценки экзаменатор руководствуется следующим:

- оценка «незачтено» выставляется студенту, обнаружившему пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустившему принципиальные ошибки в ответе на экзамене.

- оценка «зачтено» выставляется студенту, обнаружившему полное знание учебно-программного материала, усвоивший основную литературу, рекомендованную в программе; показавшим систематический характер знаний по дисциплине и способным к их самостоятельному пополнению и обновлению;

Зачет проставляется в приложении к диплому.

Требования к уровню освоения курса определяются изучением знаний правовых основ организации деятельности местного самоуправления, умением оперировать категориальным аппаратом юридической науки и решать вопросы проблемного характера в сфере различных правоотношений. В ходе семинарских занятий студенты должны приобрести навыки самостоятельной работы с правовым материалом, с литературными источниками и научиться грамотно излагать свои мысли. И хорошее владение не только устной, но и письменной речью - непременное требование к юристу-профессионалу.


Учебно-Тематический план

«Административно-правовые основы управления»



Название и содержание разделов, тем, модулей

Объем часов

Примечания

Общий

Аудиторная работа

Самост.

работа

Лекции

Практ.

занятия.

Дневная форма обучения

1

Государственное управление отдельными отраслями и в межотраслевых сферах.

8

2

2

4




2.

Общегосударственное управление, региональное управление: понятие и содержание.

6




2

4




3

Организация управления в особых условиях.

8

2

2

4


4


Управление промышленностью.

6




2

4




5.

Управление транспортом

8

2

2

4




6.

Управление сельским хозяйством

6




2

4




7.

Управление в области регионального развития

8

2

2

4




8.

Управление использованием и охраной природных ресурсов

6




2

4


9.


Управление финансами.


8

2

2

4




10.

Управление образованием и наукой

6




2

4




11.

Управление здравоохранением и социальным развитием.

8

2

2

4




12.

Управление культурой

6




2

4




13.

Управление обороной


8

2

2

4



14



Управление безопасностью

6




2

4




15

Управление внутренними делами

8

2

2

4




16

Управление иностранными делами.


6




2

4




17

Управление юстицией.


4




2

2




Всего по курсу

118

18

34

66




следующая страница >>