litceysel.ru
добавить свой файл
  1 ... 2 3 4

4.13 Проверка


4.13.1 Устанавливают мероприятия по периодическому проведению проверок с целью определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.


4.13.2 Разрабатывают политику и программу проверок, включающих определение компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию проведения проверки, а также формы отчетности.


4.13.3 В зависимости от целесообразности проверка включает оценку элементов системы управления охраной труда в организации или ее подсистем.


Проверка должна охватывать:


a) политику в области охраны труда;


b) участие работников и (или) их представителей;


c) обязанности и ответственность;


d) компетентность и подготовку;


e) документацию системы управления охраной труда;


f) передачу и обмен информацией;


g) планирование, развитие и функционирование системы управления охраной труда;


h) предупреждающие и контролирующие меры;


i) управление изменениями;


j) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидация их последствий;


k) материально-техническое снабжение;


l) подрядные работы;


m) наблюдение и измерение результатов деятельности;


n) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охране здоровья;


o)проверку;


p) анализ эффективности управления охраной труда руководством;


q) предупреждающие и корректирующие действия;


r) непрерывное совершенствование;

s) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.



4.13.4 В выводах проверки должно быть определено, являются ли функционирующие элементы системы управления охраной труда или их подсистемы:


a) эффективными для реализации политики и целей организации по охране труда;


b) эффективными для содействия полному участию работников;


c) соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;


d) обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;


e) обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.


4.13.5 Проверку проводят компетентные, не связанными с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.


4.13.6 Результаты проверки и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.


4.13.7 Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки на рабочем месте, включая анализ результатов проверки, должно осуществляться с участием работников в установленном порядке.


4.14 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством


4.14.1 При анализе эффективности системы управления охраной труда руководство:


a) оценивает общую стратегию системы управления охраной труда для определения достижимости запланированных целей деятельности;


b) оценивает способность системы управления охраной труда удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;


c) оценивает необходимость изменения системы управления охраной труда, включая политику и цели по охране труда;

d) определяет, какие действия необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;



e) обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов, в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;


f) оценивает прогресс в достижении целей организации по охране труда и своевременности корректирующих действий;


g) оценивает эффективность действий, намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда.


4.14.2 Частоту и масштаб периодических анализов эффективности системы управления охраной труда работодателем или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью и условиями деятельности организации.


4.14.3 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством должен учитывать:


а) результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;


b) дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему управления охраной труда.


4.14.4 Выводы из анализа эффективности системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:


a) лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда для принятия соответствующих мер;


b) комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей.


Действия по совершенствованию


4.15 Предупреждающие и корректирующие действия

4.15.1 Следует устанавливать и своевременно корректировать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий, являющихся следствием наблюдения и оценки результативности системы управления охраной труда, проверок системы управления охраной труда и анализа эффективности системы управления охраной труда руководством. Эти мероприятия должны включать:



a) определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) мероприятий систем управления охраной труда;


b) инициирование, планирование, реализацию, проверку эффективности и документального оформления корректирующих и предупреждающих действий, включая внесение изменений в саму систему управления охраной труда.


4.15.2 Если оценка системы управления охраной труда или другие источники показывают, что предупреждающие и защитные меры от опасных и вредных производственных факторов и рисков неэффективны или могут стать таковыми, то соответствующие обстоятельствам другие меры, согласно принятой иерархии предупредительных и регулирующих мер, должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены.


4.16 Непрерывное совершенствование


4.16.1 Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов системы управления охраной труда и системы управления охраной труда в целом. Эти мероприятия должны учитывать:


a) цели организации по охране труда;


b) результаты определения и оценки опасных и вредных производственных факторов и рисков;


c) результаты наблюдения и измерения результатов деятельности;


d) расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, результаты и рекомендации проверок/аудитов;


e) выходные данные (выводы) анализа эффективности системы управления охраной труда руководством;


f) предложения по совершенствованию, поступающие от всех работников организации, включая комитеты (комиссии) по охране труда там, где они существуют;


g) изменения в национальных законах и иных нормативных правовых актах, программах по охране труда, а также коллективных соглашениях;

h) новую информацию в области охраны труда;



i) результаты выполнения программ защиты и поддержки здоровья.


4.16.2 Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечению безопасности.


Библиография


Со времени своего основания в 1919 г. МОТ разработала и приняла большое число международных Конвенций (и сопровождающих их Рекомендаций), имеющих прямое отношение к охране труда, а также много публикаций по различным аспектам этого вопроса. Они представляют собой внушительный по объему свод определений, принципов, обязательств, обязанностей и прав, а также техническое руководство, отражающее согласованные точки зрения входящих в МОТ представителей трех сторон социально-трудовых отношений из 175* стран-членов по большинству направлений охраны труда.

_______________

* По данным на июнь 2001 г.


Конвенции и Рекомендации МОТ, относящиеся к системе управления охраной труда


Конвенции


#G0Номер




Название





#M12291 1901115115#S



Защита от радиации, 1960


#M12291 901725767135#S


Представители трудящихся, 1971


#M12291 1900819136#S


Бензол, 1971

#M12291 1900815139#S


Профессиональные раковые заболевания, 1974


#M12291 1900829148#S


Производственная среда (загрязнение воздуха, шум, вибрация), 1977


#M12291 1900816155#S


Безопасность и гигиена труда, 1981


#M12291 1900817161#S


Службы гигиены труда, 1985


#M12291 1900818162#S


Асбест, 1986


#M12291 1901843167#S


Безопасность и гигиена труда в строительстве, 1988


#M12291 1901840170#S


Химические вещества, 1990


#M12291 901721700174#S


Предупреждение крупных промышленных аварий, 1993


176

Безопасность и гигиена в шахтах, 1995


Рекомендации


#G0Номер




Название





#M12291 901766158114#S


Защита от радиации, 1960


#M12291 901763941144#S


Бензол, 1971


#M12291 901763953147#S


Профессиональные раковые заболевания, 1974


#M12291 901762624156#S


Производственная среда (загрязнение воздуха, шум, вибрация), 1977


#M12291 901778713164#S


Безопасность и гигиена труда, 1981


#M12291 901879607171#S


Службы гигиены труда, 1985


#M12291 901879609172#S


Асбест, 1986


#M12291 901879615175#S


Безопасность и гигиена труда в строительстве, 1988


#M12291 901879618177#S


Химические вещества, 1990


181


Предупреждение крупных промышленных аварий, 1993


183

Безопасность и гигиена в шахтах, 1995.


Избранные кодексы правил безопасности, разработанные МОТ


Предупреждение крупных промышленных аварий (Женева, 1991)

Безопасность труда и здоровья при работе в открытых разработках (Женева, 1991)



Безопасность и охрана труда в строительстве (Женева, 1992)


Безопасность при работе с химическими веществами (Женева, 1993)


Предупреждение несчастных случаев на борту судна в море и порту (Женева, 2-е изд., 1996)


Управление вопросами, связанными с алкоголем и наркотиками, на рабочем месте (Женева, 1996)


Учет и уведомление о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях (Женева, 1996)


Защита персональной информации о работниках (Женева, 1997)


Безопасность и охрана труда при работе в лесном хозяйстве (Женева, 2-е изд., 1998)


Факторы окружающей среды на рабочем месте (Женева, 2001)


Публикации по данному вопросу


ILO: Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work and its Follow-up, adopted by the International Labour Conference at its 86 Session, 1998. Geneva, 1998 (Декларация МОТ о фундаментальных принципах и правах работников и контроле за их соблюдением. Принята на 86-й сессии Международной Конференции Труда 1998 г. Женева, 1998)


ILO: Encyclopaedia of occupational health and safety, edited by Jeanne Mager Stellman. Geneva, 4 edition, 1998; 4-volume print version and CD-ROM (Энциклопедия МОТ по безопасности и гигиене труда. Под редакцией Джин Мейджер Стеллмэн. Женева, 4-е изд., 1998, четырехтомное издание или CD-ROM)


ILO: Tehnical and ethical guidelines for workers’ health surveillance, Occupational Safety and Health Series, No. 72. Geneva, 1998 (MOT: технические и этические принципы наблюдения за состоянием здоровья работников. Серия "Безопасность и гигиена труда", вып.72, Женева, 1998)

United Nations Conference on Environment and Development (UNCED): Agenda 21 (Chapter 19 on environmentally sound management of chemicals). Rio de Janeiro, Brazil, 1992 (Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД). Повестка дня 21 век (Глава 19 об экологически рациональном управлении химическими веществами). Рио-де-Жанейро, Бразилия, 1992)


Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

официальное издание

М.: Стандартинформ, 2007


<< предыдущая страница