litceysel.ru
добавить свой файл
1 2 ... 4 5



Инвестиционный паспорт города Кемерово






3. ПЛАН РАЗВИТИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА КЕМЕРОВО


Главной целью инвестиционной политики является рост инвестиций в экономику города, способствующих интенсивному развитию экономики, производственной сферы, модернизации производства, повышению конкурентоспособности производимых на территории города товаров и услуг, росту доходов населения, предприятий и бюджета города. Инвестиции рассматриваются как основной источник роста экономики города, обновления основных фондов, повышения производительности и улучшения условий труда, а также повышения качества и, как следствие, конкурентоспособности продукции как на внутриобластных, так и на внешних товарных рынках.

Основной задачей администрации города Кемерово является создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата, оптимальных условий для реализации инвестиционного процесса, обеспечивающего взаимодействие инвесторов с собственниками объектов инвестирования, органами исполнительной власти, надзорными организациями и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти. При этом главными субъектами инвестиционного процесса остаются инвесторы и предприятия, принимающие инвестиции.

Инвестиционная деятельность города Кемерово базируется на основных принципах, принятых в инвестиционной политике Кемеровской области:

  • реализация инвестиционной политики в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития города;

  • объективность и экономическая обоснованность принимаемых решений;
  • обязательность исполнения принятых решений, неизменность прав субъектов инвестиционной деятельности;


  • соблюдение равенства прав субъектов инвестиционной деятельности и единообразия публичных процедур;

  • взаимная ответственность органов региональной власти, органов местного самоуправления города Кемерово и субъектов инвестиционной деятельности;

  • сбалансированность общественных и частных интересов;

  • свобода заключения и обязательность исполнения условий инвестиционного соглашения;

  • достижение максимальной эффективности использования государственных инвестиций;

  • активизация инвестиционной деятельности;

  • обеспечение гласности при реализации инвестиционной политики.


3.1. «Точки роста»


На период до 2021 года определены следующие точки роста:

  1. развитие интегрированной системы сохранения и укрепления здоровья населения города Кемерово;

  2. развитие эффективной системы непрерывного образования как предпосылки роста интеллектуального и научного потенциала, подготовки квалифицированной рабочей силы;

  3. развитие малого предпринимательства, в том числе венчурного (особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий);

  4. формирование эффективного высокотехнологичного химического комплекса (кластера) на основе усиления интеграции существующих предприятий химической промышленности;

  5. развитие строительного комплекса как генератора роста отраслей экономики (производство инновационных строительных материалов, производство продукции химической промышленности, жилищное строительство, строительство объектов коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и др.);

  6. развитие сферы рекреационных услуг как основы обеспечения современных форм досуга отдыха, спорта (Сосновый бор и др. рекреационные зоны);
  7. диверсификация промышленности для увеличения производства товаров потребительского назначения;


  8. развитие торговли и логистики;

  9. развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан.

3.2. Миссия города


На основании результатов анализа социально-экономического развития города, определения основных трендов, направлений и условий будущего развития мировой, российской и региональной экономики, а также, с учетом возможностей и рисков развития города Кемерово, «точек роста» города и базового переходного сценария была принята миссия
города Кемерово в следующей формулировке:


«Кемерово в
XXI веке: город постоянного роста качества жизни,
инновационных технологий и социального партнерства во имя созидания
»


Миссия выступает интегрирующей основой городского сообщества, важным элементом осознания корпоративности. Принятие миссии города основной частью его жителей – путь к эффективному взаимодействию органов власти, бизнеса и общества.

В развитие миссии формируется генеральная цель социально-экономического развития города Кемерово


«Непрерывное повышение качества жизни населения»


3.3. Задачи развития города Кемерово по реализации генеральной цели


В долгосрочном периоде необходимо решить следующие задачи:

  • изменить демографическую ситуацию;

  • обеспечить качественный прорыв в уровне жизни населения;

  • придать новый импульс развитию промышленности посредством инноваций;

  • создать благоприятные экономические и финансовые условия для активизации инновационной деятельности;

  • обеспечить организацию инновационных центров как институций будущего развития города.

Задачи развития города Кемерово в среднесрочном и краткосрочном периодах представлены в Комплексной программе социально-экономического развития города Кемерово до 2021 года. Поставленные задачи структурированы по 13 группам, включая задачи активизации инвестиционной и инновационной деятельности в городе:


  • формирование благоприятного инвестиционного климата в городе;

  • увеличение объема инвестиций в основной капитал;

  • разработка Программы инновационного развития Кемерово, включающей в себя механизмы поиска, оценки, разработки, внедрения организационно-правового, информационного, ресурсного сопровождения инноваций во всех отраслях и сферах деятельности;

  • создание Инновационного центра как фундаментальной основы реализации «точек роста» города;

  • формирование условий для создания и развития учебно-производственных комплексов, исследовательских, внедренческих, венчурных фирм;

  • проведение инновационно-технологической модернизации образовательных, научных, научно-исследовательских, проектных организаций города с целью создания российского технопарка в сфере высоких технологий по глубокой переработке угля, специализированных внедренческих центров по распространению технологий на предприятиях угольной промышленности;

  • развитие научного потенциала и инновационных производств посредством создания инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса.



3.4. Ожидаемые основные социально-экономические результаты:


1) в долгосрочном периоде:

  • сохранение темпов роста производства по видам экономической деятельности на уровне, не ниже среднего по РФ (среднего по Сибирскому федеральному округу);

  • поддержание низкого уровня безработицы (0,9 % от численности трудоспособного населения города в 2016 году);

  • увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе в исследования и разработки (в 2016 году – 40 652,1 млн. рублей в текущих ценах против 11729,7 млн. рублей в 2010 году);

  • увеличение объемов жилищного строительства (391,0 тыс. кв. м в 2016 году против

    234 тыс. кв. м в 2010 году);


  • рост средней обеспеченности населения жильем (25,6 кв. м общей площади на одного человека в 2016 году против 21,05 кв.м./чел. в 2010 году);

  • увеличение доли лиц, систематически занимающихся спортом (25,0 % от общей численности населения в 2016 году)

  • рост обеспеченности детей дошкольными учреждениями (53 места на 1 000 жителей в 2016 году)


2) в среднесрочном периоде:

  • увеличение объема созданной в городе Кемерово добавленной стоимости;

  • сохранение темпов роста производства по видам экономической деятельности (6–8 %);

  • снижение уровня бедности (11,0 % в 2011 году);

  • поддержание низкого уровня безработицы (1,4 % от численности трудоспособного населения города к 2010 году и на период до 2011 год);

  • увеличение общего объема инвестиций в основной капитал, в том числе в исследования и разработки (в 2011 году – 35 226,0 млн. рублей в текущих ценах);

  • увеличение объемов жилищного строительства (350,0 тыс. м2 в 2011 году);

  • рост средней обеспеченности населения жильем (22,6 кв. м общей площади на одного человека в 2011 году);

  • снижение уровня заболеваемости населения, в первую очередь детей и подростков;

  • увеличение доли лиц, систематически занимающихся спортом (15,5 % от общей численности населения в 2011);

  • рост обеспеченности детей дошкольными учреждениями (48 мест на 1000 жителей в 2011 году);

  • увеличение коэффициента рождаемости и снижение коэффициента смертности;

  • снижение уровня преступности.


Достижение поставленных целей развития города Кемерово возможно лишь при согласованном взаимодействии органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъектов хозяйствования, общественности и населения.

3.5. Инвестиционные риски



Риски потерь инвестиций и потенциального дохода от них для города Кемерово зависят от следующих обстоятельств (видов рисков).


Законодательные риски

В Кемеровской области создана система государственной поддержки инвестиционных проектов. При этом гарантии и льготы, предоставляемые инвесторам, администрация области обеспечивает только в рамках своих полномочий, по приоритетным направлениям развития Кемеровской области. В городе Кемерово для поддержки малого бизнеса также принят ряд документов.


Политические риски

Для Кемеровской области, города Кемерово характерна политическая стабильность, высокий уровень доверия региональной и городской власти и их руководителям.


Экономические риски

Основой стабильности экономического развития города Кемерово является принятая горсоветом Комплексная программа социально-экономического развития города Кемерово до 2021 года. Это важный фактор инвестиционной привлекательности города.

Фактором, сдерживающим экономический рост, является высокий износ основных фондов, который составляет 40 %.

Активная инвестиционная политика, растущее обновление основных фондов в последние пять лет способствует ускорению экономического развития. Разработанные меры по повышению инновационной активности предприятий и организаций позволят сделать город Кемерово центром инновационных технологий.


Финансовые риски

По итогам 2010 года сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций (прибыль минус убытки) города Кемерово составил 22.9 млрд.рублей, что на 42.4% больше по сравнению с 20009 годом. В качестве риска выступает наличие просроченных долгов: кредиторская задолженность 59,6 млрд.рублей, в том числе просроченная 3,5 млрд.рублей; дебиторская задолженность 59,3 млрд.рублей в том числе просроченная 3,06 млрд.рублей.



Социальные риски

Реально располагаемые денежные доходы населения снизились в 2009 году на 17 % и составили 18922,7 руб. на 1 жителя в месяц.

Уровень безработицы в городе Кемерово составил в 2010 году 1,4 %.

Имеется нехватка высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов.

В городе наблюдается сокращение численности населения, смертность превышает рождаемость в 1,1 раза в 2010 году.


Экологические риски

Город имеет климат, благоприятный для проживания. С 2005 года город Кемерово не входит в перечень городов РФ, в которых были зарегистрированы случаи очень высокого загрязнения атмосферного воздуха.

Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников стабилизировался.

На предприятиях растет число установок по уменьшению вредных выбросов в атмосферу и водоемы. Принимаются меры по уменьшению выбросов от автотранспорта.




3.6. Генеральный план


Генеральный план, как инструмент перспективного планирования развития города придает процессу роста города упорядоченный, рациональный характер, служит инструментом выравнивания и устранения диспропорций в процессе градостроительства.

Генеральный план — это основа для создания муниципальной правовой базы градорегулирования, он обеспечивает преемственность градостроительных решений независимо от экономической конъюнктуры и рыночной моды, а также учитывает долгосрочные цели градостроительного развития.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности на современном этапе, в городе разрабатывается усовершенствованный генеральный план, правила землепользования и застройки и территориальное зонирование.

На основе усовершенствованного генерального плана разработаны и утверждены документы по планировке территории на большую часть города.


В связи с утверждением границ муниципального образования г. Кемерово, начата подготовка и определено финансирование разработки градостроительной документации на территории, вновь вошедшие в границы муниципального образования г. Кемерово.

Генеральным планом предусматривается развитие города в восточном и северном направлениях. Приоритетное северное направление обусловлено наличием ресурсов инженерного обеспечения территорий правобережной части города и свободных территорий для комплексного освоения.

Развитие в восточном направлении нашло свое отражение в присоединении к муниципальному образованию «Город Кемерово» территории города-спутника «Лесная Поляна».

Каркасом города является сеть улиц и дорог и в целях ее совершенствования принято решение о разработке Схемы всех видов внутреннего городского и внешнего транспорта. Управлением архитектуры и градостроительства подготовлены, а Городским Советом народных
депутатов утверждены схемы перспективных зон размещения жилищно-гражданского строительства и инженерного обеспечения этих зон на период до 2010 года с перспективой до 2020 года.

В целях упорядочения отношений в области землеустройства и градостроительства на территории города Кемерово, руководствуясь Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Кемерово, с учетом результатов публичных слушаний, Кемеровским городским Советом народных депутатов утверждены Правила землепользования и застройки в городе Кемерово и карта градостроительного зонирования территории в составе Правил землепользования и застройки.


На карте (приложение) градостроительного зонирования города Кемерово установлены несколько видов территориальных зон.


ВИДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

Кодовые
обозначения
территориальных зон


Наименование территориальных зон

ЖИЛЫЕ ЗОНЫ

Ж 1

Жилая зона с многоэтажными жилыми домами

Ж 2

Жилая зона с жилыми домами средней этажности

Ж 3

Жилая зона с малоэтажными жилыми домами

Ж 3.1

Жилая зона с малоэтажными жилыми домами с ограниченным личным подсобным хозяйством

Ж 3.2

Жилая зона с малоэтажными жилыми домами с развитым личным подсобным хозяйством

Ж 4

Жилая зона с малоэтажными жилыми домами, подлежащая реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами

Ж 5

Жилая зона с малоэтажными жилыми домами, подлежащая реконструкции под жилую зону с жилыми домами средней этажности

Ж 6

Перспективная жилая зона c многоэтажными жилыми домами


Ж 7

Перспективная жилая зона жилых домов средней этажности

Ж 8

Перспективная жилая зона малоэтажных жилых домов

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗОНЫ

О 1

Общественно-деловая зона

О 2

Зона объектов здравоохранения

О 3

Общественно-учебная зона

О 4

Существующая жилая зона с жилыми домами средней этажности, подлежащая реконструкции под общественно-деловую зону



Продолжение таблицы

Кодовые

обозначения
территориальных зон


Наименование территориальных зон

О 5

Перспективная общественно-деловая зона

О 6


Перспективная зона объектов здравоохранения

СПОРТИВНЫЕ ЗОНЫ

СО

Зона спортивных объектов

СО 1

Перспективная зона спортивных объектов

РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ

Р 1

Рекреационная зона существующего природного ландшафта

Р 2

Перспективная рекреационная зона

Л

ЗОНА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

ЗОНА ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Т 1

Зона магистральных ЛЭП и их подстанций

Т 2

Зона полосы отвода железных дорог

Т 3

Зона воздушного транспорта


ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

С 1

Зона размещения твердых бытовых отходов

С 2

Зона расположения кладбищ

С 3

Охранная зона крупных промышленных предприятий

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ

П 1

Производственная зона предприятий I - II класса
вредности

П 1.1

Производственная зона предприятий I - II класса
вредности, подлежащих реконструкции для снижения уровня загрязнения окружающей среды


П 2

Производственная зона предприятий III - IV класса вредности





Продолжение таблицы


Кодовые

обозначения
территориальных зон


Наименование территориальных зон

П 3


Производственная зона предприятий V класса вредности

КОММУНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ

К 1

Коммунальная зона

К 2

Коммунально-бытовая зона

К 3

Перспективная коммунально-бытовая зона

В

ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ Р. ТОМИ И ДРУГИХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ



3.7. Инвестиционные проекты

3.7.1. Реализующиеся инвестиционные проекты предприятий


следующая страница >>